對于如何加強樓幢院落黨支部建設調查與思考

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近年來，隨著城市黨員管理屬地化、社會化的不斷推進，越來越多的離退休老黨員、下崗、失業、流動黨員進入社區。如何引導他們投身社區建設，是擺在社區面前的新課題。寶地園社區黨總支以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“爭創秩序優良、環境優美、服務便利、人際關系和諧的文明社區”為目標，充分發揮黨員的先鋒模范作用，熱心為居民群眾辦實事、做好事，有力地推動了社區的各項工作，促進了社區黨建工作整體水平的提高。主要做法是，通過成立社區樓幢院落黨支部，建立社區黨建聯席會和各種黨員志愿者服務隊，不斷加強社區基層黨組織建設，初步形成了資源優勢共享、社會活動共辦、社區管理責任共擔、社區文明共創的社區黨建新格局。

一、完善黨組織設置，進一步擴大黨的工作覆蓋面。

開展社區黨建工作，為居民群眾服務，最根本的是把黨員都發動起來，尤其是充分發揮黨員的先鋒模范作用和社會影響力，而樓幢院落黨支部建設是社區基層黨組織建設的延伸。為從根本上解決基層社區黨組織力量薄弱，通過成立樓幢院落黨支部，組織制度創新，使社區離退休老黨員發揮先鋒模范作用。今年三月份經過民主的公推直選，產生了新一屆社區黨組織，黨總支共有114名黨員，其中75%是離退休老黨員，分別居住在6個小區。社區黨總支根據黨員分布特點和實際需要，按照“就近、方便、小型、靈活”的原則進行支部劃分，成立了4個樓幢院落黨支部，既寶地園黨支部、裕順雅苑黨支部、金陵朗晴黨支部、新城市中青園黨支部。各樓幢院落黨支部書由社區黨總支委員兼任。

二、加強樓幢院落黨支部規范化建設。

一是利用陣地，健全學習制度。新一屆的黨支部，建立健全了各項規章制度，嚴格的組織紀律，完善黨支部理論學習制度、黨員活動制度、學習園地，并結合樓幢院落特點，開展政策宣講，治安巡邏，植樹護綠，結對幫扶等特色活動，形成完善有效的工作制度。在學習上我們采取了集中學習,小組討論和個人學習的方法,結合實際還制定了一套行之有效的管理學習和活動制度,既增強了黨員的主動性和自覺性,又保證了支部活動的有序開展，黨員之間建立了相互團結、相互關心友誼。在參與的各項活動中，黨員以身作則,起到了促進和帶頭作用，使廣大黨員在學習和開展的各項活動中,從不遲到,不早退,更沒有無故缺席,有事都向黨組織請假,由于黨支部發揮了戰斗堡壘作用,黨員參加組織活動的積極性很高,黨員的思想素質普遍有了提高。

二是完善組織體系。按照支部黨員類別的不同，分成幾個黨小組，根據黨員的個人情況，合理安排他們參加黨支部的學習。對行動不便的黨員，開展送學上門，確保黨員政治學習不間斷。

三是構建運行機制，立足社區聯席會議，創建基層黨建新機制。加強各樓幢院落黨支部的建設，就必須與建立與小區物業、結對共建單位的議事的協調機制。寶地園社區黨總支開展的保持黨員先進性“脫貧會診”活動，就是與駐區的共建單位，共幫困難群眾好的做法，使那些精神貧困和生活貧困的居民走出困境，效果顯著，深受廣大居民群眾的好評，是活躍在小區深受居民信賴的黨組織。

三、立足社區志愿者隊伍，創建社區服務新格局

在裕順雅苑小區的每個角落，都有黨員志愿者的身影。為了給居民營造環境優美，治安良好的居住環境，成立了一支由黨支部牽頭，黨員共同參與黨員治安巡邏志愿者隊、衛生監督隊、文藝宣傳等隊。支部經常組織黨員義務巡邏，拔草、投放鼠藥，堵老鼠洞等活動。還組織有一技之長的黨員不定期上門服務，為社區群眾開展治病、維修、咨詢和助困幫扶等活動。對獨居老人,支部安排年輕的黨員志愿者結對幫扶,經常與他們起出促膝談心,幫助他們緩解的孤獨感;對長期臥病在床的老人，支部還經常組織黨員上門看望，幫助解決其實際困難，黨員志愿者經常會見用輪椅推他們到小公園，讓他們享受大自然，呼吸新鮮空氣，使老人老有所養，老有所樂。黨員用自己的愛心和行動給社區居民送去了關懷和溫暖，通過服務，增強了黨組織的凝聚力，社區真正成了居民安居樂業的精神家園。

四、豐富活動載體，為居民提供精神食糧。

通過組建合唱隊、腰鼓隊、時裝模特隊、文藝宣傳隊、太極表演隊、健身隊等社區群眾隊伍，經常性開展一些有益的文化活動，每逢重大節日，各支文體隊都要自編一些慶祝的節目,陶冶了情操，滿足了黨員和群眾的精神文化生活，營造了健康文明的社區氛圍。

黨員成為社區工作的主力軍，各樓幢院落支部通過共抓環境整治、共辦文體活動，共創文明社區等活動，形成了資源共享、優勢互補、聯手共建、共同發展的局面。提高黨組織的凝聚力和戰斗力，使社區黨組織設置更加貼近實際，進一步提高了基層黨組織整合工作資源、解決工作難點的能力，較好發揮了基層黨組織的領導核心作用。

五、加強樓幢院落黨支部建設的幾點思考

1、社區黨建工作還存在一些亟待解決的問題。比如，加強社區黨建工作的思路還不夠寬、辦法還不夠多，社區黨建難以形成整體合力；社區黨組織的工作內涵有待進一步調整、工作方式有待進一步改進；上級組織部門每年要組織業務培訓，提高各樓幢院落支部書記的業務水平，社區工作負擔重、投入少、人員缺的問題還未得到徹底的解決

2、加強基礎建設，進一步優化社區黨建工作條件。隨著改革的不斷深化，大量的“單位人”變成了“社會性”人。下崗、失業及流動黨員數不斷增加，樓幢黨支部的黨員活動場所普遍較小，廣大居民對社區的服務要求也隨著提高，上級有關部門應關注改善社區的活動條件，適當增加專項活動經費。

3、從擴大黨在社區工作的覆蓋面出發，及時調整社區黨組織設置。黨的基層組織是為完成黨的中心任務而設置的，必須隨黨的領導方式、工作內容的變化而變化，隨經濟制度和社會結構的調整而調整。黨員超過100名，要成立社區黨委；在商務樓宇、商貿市場、商業街建立黨組織，加強新經濟組織、新社會組織中的黨建工作。社區的黨建工作最好是有專職人員負責，通過優化配置黨在社區的工作力量，切實提高社區黨的工作實效。

4、現階段，由于國家對業主委員會、物業管理公司的管理在制度設置上較為原則，缺乏可操作性規定；在實際工作中，缺乏必要的幫助和指導，產生了一些管理失控的現象，社區黨組織、社區居委會在加強對社區業主委員會、物業管理公司的引導和幫助，保證它們依法有序地的運行，共同搞好社區建設同時，建議房產局等職能部門要根據有關規章，結合實際，制定出臺具有約束力的具體管理規定，進一步規范業主委員會、物業管理公司的運行。

總之，加強樓幢院落黨支部的建設，是構建和諧社區基礎，意義重大，任務艱巨。只有不斷加強黨建工作的探索與創新，才能緊跟時代的步伐，開創社區黨建和社區建設工作的新局面，為構建和諧社區提供堅強的組織保證！