對于推動檢察工作科學發展的思考

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在新的歷史條件下，面對黨的十七大提出的新任務，檢察機關必須以科學發展觀為統領，以公正執法為核心，以專業化為方向，全面加強隊伍建設，提高整體素質和執法水平，為更好地促進經濟發展、加快民主法制建設、維護社會和諧穩定提供有力的司法保障。

維護社會公平正義，不斷提高法律監督能力和水平

強化法律監督是檢察工作的安身立命之本，維護社會公平正義是檢察工作的核心價值追求。法律監督不單單是辦案，辦案只是監督的一種形式。我們必須加深對檢察工作主題的理解和認知，根據新時期檢察工作的特點和規律，全面履行各項法律監督職能，不斷提升執法能力和執法水平。

首先，要充分履行偵查監督、審判監督、刑事判決裁定監督職能，努力維護社會穩定。要深化對批捕、公訴工作的認識。逮捕不僅僅是強制措施，而是刑事訴訟中重要的關節點，也是案件進入檢察環節的啟動按扭；公訴工作也不僅僅是“二傳手”，而是刑事訴訟中承上啟下的關鍵點，是檢察機關案件質量的集中體現。因此，必須真正樹立無罪推定的理念，突出監督的重點環節，眼睛向內，從查找自身監督方面的薄弱環節入手，增強不捕、不訴案件的說理性，不斷提高訴訟監督能力。

其次，要以提高發現和突破案件能力為關鍵，加大貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件查辦力度。查辦貪污賄賂犯罪案件促進廉政建設，查辦瀆職侵權案件促進勤政建設。要整合辦案資源，突出查辦和預防交通運輸、城市規劃、醫藥監管、安全監管、水務監管、地礦開采等涉及民計民生領域案件。要積極參與治理商業賄賂專項工作，維護良好的經濟運行秩序。要重視查辦和預防發生在農村基礎設施建設、支農惠農政策落實、新農村建設、扶貧開發、城鎮化改革等環節的職務犯罪，保證和促進經濟建設又好又快發展。

再次，要改變監督方式，提高監所、控申、民事行政檢察監督的實效性。監所檢察監督要變被動監督為主動監督，變事后監督為事前、事中監督。控申檢察監督要堅持對外監督與對內制約并重，及時發現和糾正辦案中的違法行為，維護法律的權威。要拓展監督途徑，提高民事行政檢察工作水平，深入查找執法水平、案件質量、自身發現錯案能力及社會的認可度方面的差距，切實加大對法院民事、經濟、行政案件的監督力度。

關注民生，主動服務于改革發展穩定的大局

服務大局是檢察工作的政治方向，關注民生是執法為民宗旨的內在要求。只有堅持服務大局，才能為改善民生提供良好的法制環境；也只有堅持關注民生，才能實現服務大局的根本目的。因此，我們應進一步增強服務大局意識，增強“關注民生、執法為民”的宗旨意識，真正把檢察工作放到工作大局中去謀劃、去發展，圍繞大局確定一個時期的主要任務和工作重點，以人為本，從解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，關注民生，重視民生，保障民生，改善民生，為經濟社會的科學發展、和諧發展提供堅強有力的司法保障。

關注民生就要主動參與關乎民生的重點工作，通過打擊、預防等手段，查辦貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，打擊刑事犯罪，疏導化解矛盾糾紛。要主動介入重點項目、重點工程，對項目、工程中發生的法律問題開展全方位的法律服務。要找準切入點，積極探索通過非訴訟手段服務大局的形式和方法，緊緊圍繞落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設小康社會等重大戰略部署，發揮檢察機關的特點和優勢，做好各項服務，促進經濟社會又好又快發展。

改革創新，扎實推動檢察工作全面發展

發展需要創新。我們要以創新為動力，大力推進觀念創新、機制創新、工作創新，在改革創新中破解難題，在改革創新中增強活力，在改革創新中謀求發展。

觀念創新是全部創新的前提和基礎。創新首先是觀念的更新。必須立足于國情，立足于司法實踐，大力倡導解放思想，更新知識，更新觀念，勇于破除阻礙發展的陳規陋習和陳舊觀念，勇于突破固有經驗的束縛。

機制創新是全部創新的依托和保證。機制帶有根本性、戰略性、全局性。扎實推動檢察工作全面發展，創造一流工作業績，根本的是要有一整套科學完備的工作機制。要以責任目標考核機制建設為切入點、為龍頭，建立目標責任考核體系、案件質量考評體系、執法過錯追究體系，真正形成一個科學的績效考評體系，充分調動干警的主觀能動性，帶動隊伍建設、業務建設、檢務保障上檔次、上水平。

工作創新是全部創新的歸宿和體現。創新重在觀念創新，貴在機制創新，難在工作創新。觀念創新、機制創新最終都要在工作創新上體現，在工作成果上體現。對于檢查工作而言，一是充分發揮檢委會議事決策職能作用，靠集體智慧推動整體工作的創新發展；二是大興調研和檢察理論研究之風，對法律適用、業務和隊伍建設管理機制、執法規范化和責任制建設、檢察體制改革等問題進行重點深入研究，不斷提高干警的理論素養和執法水平，為工作創新提供理論支撐；三是提倡創新思維，鼓勵出新點子，力爭每一項檢察工作都要在創新中發展，在創新中前進。

培養專家型人才，加強檢察隊伍建設

政以才治，業以才興。維護社會公平正義，有賴于高素質的檢察人才群體。在檢察工作中，必須牢固樹立人才資源是最重要的戰略資源的觀念，堅持以人為本，大力培養專家型人才，充分發揮人才的基礎性、戰略性、決定性作用。

培養專家型人才不僅是檢察機關法律監督性質的要求，也是提高檢察隊伍整體素質、促進檢察工作科學發展的迫切需要。總的來說，一是要完善有利于專家型檢察人才成長的培養機制，形成專家型檢察人才層出不窮的良好局面；二是要完善有利于人盡其才的專家型檢察人才使用機制，充分發揮專家型檢察人才的示范和引領作用；三是要建立科學有效的激勵約束機制，充分調動專家型檢察人才干事創業的積極性和創造性。同時，必須把實踐作為衡量人才的根本標準，在實踐中發現、培養、考察人才。堅持在干中鍛煉、在干中考察、在干中選拔，使想干事的人有機會，能干事的人有舞臺，干成事的人有地位，真正使專家型人才有實現自身價值的滿足感，有貢獻社會的成就感，有得到社會承認和尊重的榮譽感。