加強農村黨員隊伍建設思考

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前段時間，通過入村走訪、座談、問卷調查等形式，對全鎮農村黨員隊伍建設情況開展了一次比較全面的調查，針對存在問題，進行了認真分析和思考。

一、農村黨員的基本現狀

據調查統計，我鎮21個農村黨支部，共有黨員943人，占全鎮黨員總數的78.5％。黨員年齡結構為：35歲以下的黨員占12.9%，36-59歲的黨員占31.5％，60歲以上的黨員占55.6％。文化結構為：初中及以下文化程度的黨員占83.4%，高中、中專文化程度的黨員占13.5%，大專及大專以上文化程度的黨員占3.1%。女黨員占11.7%。

幾年來，經過鎮村黨組織的共同努力，農村黨員隊伍的政治素質得到進一步提高；黨員的宗旨觀念進一步加強；黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力有所增強；黨員的感召力和影響力進一步凸現，較好地體現了共產黨員的先進性。

二、農村黨員隊伍存在的突出問題及原因分析

一是農村黨員隊伍的整體結構不盡合理。當前全鎮農村黨員普遍存在著年齡偏大、文化程度偏低、整體結構不夠合理的現象，使農村黨員隊伍缺乏應有的生機和活力，一定程度上影響到黨員先鋒模范作用的發揮。

二是有些黨員政治素質不高，黨性觀念淡薄。主要表現在：有的農村黨員在市場經濟大潮的沖擊下，理想失落了，信念動搖了，有的只要組織照顧，不愿履行黨員義務，行動上的先進性日益減退；個別農村黨員不愿參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不能很好的完成黨組織所分配的工作，對集體和社會公益事業漠不關心；一些農村黨員在黨的路線、方針、政策貫徹落實過程中，當觸及自身利益時，講條件，拖后腿，有的甚至帶頭參與群體上訪。

三是致富本領不強，“雙帶”作用乏力。一些農村黨員不能適應形勢的發展變化，想問題、做事情習慣于老一套，滿足于小富即安，不富也安；有的雖有致富的愿望，但苦于致富無門，顯得無能為力；有的面對激烈的市場競爭，束手無策，無所適從，搞種養沒技術，做生意怕賠本，承包經營怕吃虧。從調查的情況看，在農村黨員中，家庭較為富裕、有一定幫帶能力的黨員約占農民黨員總數的20％左右，相當一部分黨員仍處于不前不后的狀態，甚至有的還屬“扶貧”對象。特別是山區的小村，村里10多名黨員，由于受年齡、文化程度、思想觀念、自然條件等制約，黨員在致富中的“帶頭”和“帶領”作用成了空談。

四是黨員教育管理不適應形勢發展的需要。一些村黨支部不能認真執行黨員管理制度，不能按時組織黨員開展黨的組織活動，出現了組織黨員學習難、開展活動難和收繳黨費難的“三難”現象。個別村黨支部放松甚至沒有對流動黨員加強管理，有的黨員長期在外打工、經商，只有在換屆選舉和“七一”時才回村過組織生活。年度民主評議黨員，有的村黨支部流于形式，對不合格黨員不能及時有效地進行教育幫助，因而影響了黨員在群眾心目中的形象。

當前，我鎮農村黨員隊伍中存在問題的原因，客觀上講，是社會正處于轉型期，利益分配和就業方式多樣化的趨勢日益明顯，受市場經濟的利益驅動，求利觀念難免滲透到黨內生活中來，給農村黨員的思想帶來了一定的負面影響。從自身內部來看，一些黨員領導干部在黨員教育管理上認識有偏差，對加強農村黨員隊伍建設的重要性認識不足，片面認為只要把農村經濟搞上去，其他一切問題均可迎刃而解；一些農村黨支部疏于對黨員的教育管理，認為抓經濟是“硬指標”，抓黨建是“軟任務”，不能很好的通過抓黨建工作促進村級經濟的發展；一些農村黨員放松或忽視學習，致使在農村黨員隊伍中出現“覺悟低、觀念老、知識少、技術缺”的狀況。

三、加強農村黨員隊伍建設的對策與建議

（一）強化各級黨組織“抓基礎”的意識

要不斷強化基層黨組織對黨員隊伍建設這一基礎工作的認識，增強新形勢下加強黨員教育管理的責任感和緊迫感。要以解決黨員隊伍中存在的突出問題為突破口，以強化制度建設、加強日常管理為著力點，完善黨員日常教育管理的各項工作機制，不斷提高黨員隊伍整體素質。

（二）認真做好新形勢下發展黨員工作，把好“入口關”

做好新形勢下的發展黨員工作要嚴把“四關”：一是把好標準關。堅持發展黨員“十六字”方針，決不為求數量而輕質量，對于“關系黨員”、“宗族黨員”、“人情黨員”要發現一個查處一個，決不姑息。二是把好程序關。嚴格按照《黨章》和黨內的有關規定，依照培養、教育、考察等環節的程序要求發展黨員。三是把好民主關。進一步落實好發展黨員公示制、票決制等制度，擴大發展黨員工作的民主監督和透明度，提高新發展黨員的群眾公認度。四是鎮黨委在履行審批手續中要把好審批關，確保新發展黨員的質量。對在發展黨員過程中出現問題的村級黨組織和個人，要按照責任追究制的有關規定追究責任。

（三）加強陣地建設，構筑教育網絡，確保黨員教育工作的持久性和規范化

一是以村級黨員活動室為基礎，完善鎮村兩級黨員教育網絡，保證“”等制度的落實；二是以規范黨員電教“村村播放點”建設為抓手，規范黨員電教活動室建設，并在收看實效上下功夫；三是創新黨員教育方式，在有條件的村實現網絡信息電教化，通過資源共享，為農村青年黨員學習知識、提高素質提供條件；四是健全黨內組織生活制度，通過開展黨員談心會和民主生活會等活動，促進黨員開展自我教育、自我提高。

（四）創新形式，強化管理，激發黨員先鋒模范作用的發揮

積極探索發揮黨員先鋒模范作用的途徑，實行定崗定職、目標管理。如開展在職黨員爭創“十星”和無職黨員設崗定責活動，按照“按需設崗，因事設崗，因人選崗，以崗定責，責任到人”的原則，根據黨員個人的年齡、特長、從業狀況、文化程度和興趣愛好等情況進行設崗定責，崗位的設置既可以根據黨員隊伍狀況，通過建立參政議政組、“雙帶”工程組、治安聯防組、民事調解組、村政事務組等對黨員實行分組管理，也可以根據工作任務對黨員實行崗位管理，落實黨員聯系村務、聯系重點工作責任制，設立重點工作項目崗、政策宣傳崗、科技示范崗、環境衛生崗、社會治安維護崗、財務管理監督崗等，為廣大農村黨員提供施展才干、發揮作用的“舞臺”，使廣大黨員“有職有責、有崗有位、有位有為”。

（五）因人施教，因需施教，豐富黨員教育內容和活動載體

一是從農村黨員實際出發，開展形式多樣的黨員教育活動。如開展心系群眾大討論、開展為民親民的宗旨觀教育，著力提高黨員的素質，樹立黨員在群眾中的良好形象；結合村級主導產業的發展，因地制宜地開展實用技術培訓，使每名有勞動能力的農村黨員掌握1－2門農業實用技術，增強致富本領和“雙帶”能力。

二是充分發揮黨員作用，增強黨員隊伍活力。通過“黨員帶產業”、“富民工程”、“先鋒引領致富路，黨旗輝映聚民心”等活動的開展，探索先富黨員幫帶群眾致富的新途徑。根據我鎮重點工程項目多、任務重的實際，有針對性地開展黨員“爭當執行政策帶頭人、爭做推進工程排頭兵”的新“雙爭”活動，在急、難、重工作中考驗和錘煉黨員，切實發揮黨員在推進農村城市化中的先鋒模范作用。

三是把握農村黨員特點，有的放矢地進行教育培訓。第一、編寫通俗易懂的學習教材。農村黨員的整體文化素質較低，在編寫教材時，一定要加強調查研究，根據黨員學習實際來進行，讓黨員易學、易懂、易記，還要管用。第二、改進學習教育形式。要實現學習教育形式由單一性向多樣性轉變，由單純灌輸向上下互動轉變，大力推行討論交流學、巡回輔導學、結對幫扶學、參觀啟發學等靈活多樣的學習方法，增強學習的針對性和實效性。第三、要加強對農村普通黨員的培訓。集中教育培訓要盡量擴大到普通黨員，使廣大黨員都能受到黨性教育、法制教育、科技教育，以增強其黨性觀念、法制觀念和致富本領。

四是完善農村黨員管理制度，建立健全調控性管理機制。從調查的情況來看，農村黨員隊伍有一套管理制度，但與新形勢和新任務還不夠適應，還需要在實踐中逐步完善，實現由傳統的黨員管理方式向調控性管理方式的轉變。第一，要建立激勵約束機制。根據農村實際，制定各個層次、各個類別、不同工作性質農村黨員先進性標準，建立一套易于操作、符合實際、效果明顯的黨員管理激勵約束機制，把檢查、考核、督促、激勵黨員發揮先鋒模范作用作為黨員管理的主要內容。第二，要健全激勵保障機制。對符合條件的村支書、村主任已經實行了社會養老保險，設立了養老保險專項資金，解決了農村干部的后顧之憂，還應考慮農村黨員的實際困難，建立幫助困難黨員的保障機制。第三、實施“雙培雙帶”工程，建立發揮黨員先鋒模范作用的機制。如果缺乏有意義的活動，群眾難以感覺到黨員的存在，黨員難以感覺到與非黨員的區別，黨組織就會顯得死氣沉沉。要借助活動載體，展示黨員風采，擴大黨的影響，重塑黨員形象，吸引和帶領更多群眾投入到全鎮經濟和社會各項事業的發展中來。要不斷豐富活動載體，激發黨員發揮先鋒模范作用的積極性和主動性，特別要大力開展以“把黨員培養成致富帶頭人，把致富帶頭人中先進分子培養成黨員，黨員帶領群眾共同發展，黨組織帶領致富能人不斷進步”為主要內容的“雙培雙帶”工程。

五是創新民主評議辦法。近幾年開展的“三講”、“三個代表”重要思想學習教育活動的成功經驗，可借鑒到民主評議黨員工作中來。比如“領導點、自己找、互相幫、群眾提”的做法可以用在一些軟弱渙散黨支部或黨組織，在評議中上一級黨組織可派人去指導，指出問題，起到“上督”的作用；還可以實行“開門評議”黨員，拓寬“納言”的渠道，擴大群眾參與的廣度；也可以采取發放征求意見表、召開座談會、個別訪談、民主測評等方法，讓群眾來為黨員打分，以起到“下促”的作用。