固本強基工程經驗交流

導語：固本強基工程經驗交流一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

固本強基是一項系統性的基礎工程，其時間跨度長、工作覆蓋面廣、目標層次多、任務要求高，為了確保固本強基工程的目標任務落到實處，我們以建立健全責任制和相配套的工作機制為著力點，制訂實施了《中共電白縣委關于固本強基工程責任制實施方案》，形成了分解細化、縱橫覆蓋、職能與職責相結合、職務與責任相一致的基層組織建設責任制體系，在全縣構建了齊抓共管、上下聯動的工作格局，穩步推進固本強基工程。經過去年以來的努力，我縣基層黨建的基礎更加扎實，先進層面進一步擴展，創建水平不斷提高，亮點更加突出，形成了組織建設與經濟建設互動并進的良好局面。我們的做法是：

一、目標規劃細化，級級落實到位

為了增強工作的針對性和實效性，我們對全縣實施固本強基工程的目標規劃進行分解細化，做到目標任務明確，級級落實到位。一是年度分解細化。既對三年全縣實施固本強基工程的總目標、總任務作了明確規劃，又制訂了20****年實施固本強基工程的目標規劃，具體指導年度工作。二是單項分解細化。除了制訂《關于實施固本強基工程全面推進黨的基層組織建設方案》這個總體方案外，還分項制訂了《電白縣委解決農村基層突出問題實施方案》、《電白縣委幫扶貧困村發展集體經濟實施方案》、《電白縣開展示范支部創建活動實施方案》、《電白縣村級組織“三化”建設目標規劃》等實施方案。三是縱橫分解細化。在橫向上，主要分農村、國企、社區、非公有制經濟組織和機關等五大黨建工作領域，分別制訂了每個領域的工作目標；在縱向上，又把各項工作任務進行漸進式的具體細化。如為了有計劃、有步驟地開展村級組織“三化”建設，我們派出工作組對全縣村級組織建設情況開展了一次專門調查。調查發現，全縣293個村已基本實現“三化”的先進層村67個，占總數22.9%；基礎較好的中間層村153個，占總數52.2%；基礎較差的后進層村73個，占總數24.9%。在摸清情況后，縣委在旦場鎮召開了村級組織“三化”建設現場會，決定從20****年開始，利用三年時間使全縣村級組織基本實現“三化”目標。其中，我們分別制訂了三年各個年度目標，并根據第一年的目標要求，制訂了《電白縣20****年村級組織“三化”建設規劃》，對各鎮在本年度內要完成的任務作了具體規劃。由于明確量化目標，分層次推進，全縣“三化”建設循序漸進地向縱深發展，進一步增強了全縣村級組織的整體功能。

二、責任分解細化，層層明確到人

我們根據單位的職能、領導的職責和工作的性質，將責任分解到各基層組織，層層明確到人。一是建立健全分級負責、分類指導的工作機制。縣委規定,縣委對實施固本強基工程負總責，縣委書記是第一責任人，縣委黨群副書記和組織部長是直接責任人；縣委組織部是主管固本強基的重要職能部門，負責固本強基工程的規劃、組織實施、檢查等；機關黨建由縣直工委主抓，負總責；國有企業、非公有制經濟組織由縣委組織部和行業主管部門共同負責；各鎮黨委要發揮“龍頭”作用抓好農村基層建設，鎮委書記是第一責任人，黨群副書記和組織委員是直接責任人；縣直單位負有幫扶責任，一把手要親抓。如解決農村基層突出問題工作，縣委對被列入省整治的陳村鎮的“解突”工作負總責，先后召開三次專題會議部署和研究工作，派出強有力的工作組，并撥出11萬元專項經費幫助解決問題，果斷調整了該鎮的主要領導，從而有力推動了工作開展。鎮黨委主動負起對村級的“解突”責任，通過做思想工作和辦實事，積極化解民怨，凝聚民心，爭取民信，特別是修通了那行、陳村、白石三條鄉道，修復了那行村荒廢的水渠，籌資建設那行小學和村的水井、公廁以及查處那行村原管區幾名私吞公款的干部等有力舉措，贏得了民心，化解了群眾心頭的“堅冰”，解決了多年來黨群關系緊張的問題，促進了其他問題的解決和各項工作的開展。目前，該鎮的“解突”工作已通過市驗收，民測滿意率100%；又如社區黨建工作，根據縣城水東海濱新區是一個新開發建設區域，區域整體性強的特點，我們把海濱社區作為全縣示范社區來籌建，由縣委組織部牽頭，水東鎮黨委、縣民政局負責籌建。去年，水東鎮黨委、縣民政局發揮責任主體作用，高起點規劃，高標準建設，創建了功能齊全、管理規范的海濱示范社區。二是建立領導干部包片抓點制度。縣委建立了縣領導班子成員固本強基聯系點，縣領導分工掛鉤一個鎮、聯系一個村和一間國有困難企業黨建工作，并規定縣領導每年下基層時間不得少于3個月，到點上指導工作時間不得少于10天。鎮領導實行掛點包村制度，每年下鄉時間不得少于4個月，其中住村進戶時間不得少于20天。這樣，大大加強了示范引導、以點帶面的工作力度，全縣涌現了一批象漢山鎖業有限公司支部等新的先進典型。去年，該公司以黨建工作推動工會工作，被評為全國職工模范之家光榮稱號。三是強化組織部門的主導地位和表率作用。我們根據各股室的職能，將固本強基的年度目標任務分解到各股室，實到股長負責制，責任到人。同時，建立組工干部聯系基層黨組織制度，要求組工干部做到“五個一”：每半年到聯系點上一次理論學習輔導課，每年參加一次聯系點黨支部的民主生活會，每年幫助聯系點解決一至兩個實際問題，每年年終到點上開一次總結會，每年通過抓點調研寫一篇調研報告。

三、工作措施細化，步步督促到點

在把固本強基工程的任務、責任分解細化后，我們把工作抓細、抓實，建立健全督促落實的長效機制，為目標任務的順利完成提供制度保障。一是建立健全領導機構和工作機構，加強對實施固本強基工程的領導。縣委成立了黨的基層組織建設工作領導小組，堅持每半年召開一次常委會，研究固本強基工程問題，每年召開一次基層組織建設現場會，總結經驗，推動工作。各鎮黨委、縣直工委也成立了相應的領導機構，協調和指導固本強基工程的實施。二是建立固本強基工程季報制度。各鎮黨委、國營廠場黨委、縣直工委每季度向縣委組織部匯報一次工作進展情況。縣委組織部綜合情況后，把情況上報縣委黨的基層組織建設工作領導小組。三是建立固本強基工程督查和通報制度。如對幫扶貧困村工作，我們實行了“實情登記、季度通報”制度，統一印制《電白縣縣直機關單位幫扶工作記錄簿》下發到貧困村，對縣直單位幫扶情況進行實情登記，每季度收回檢查統計，并作通報。去年分別于7月和12月進行了兩次通報。通報發出后，對幫扶工作重視不夠、幫扶力度不足的單位感到“顏面”上難堪、壓力較大，因而急起直追，真正做到主要領導到點、具體責任到人、幫扶資金到位。四是建立考核、激勵及責任追究制度。我們組成了檢查組，深入全縣對各責任單位落實目標任務情況進行檢查。檢查后，通過量化比較評定名次，對表現好的給予表彰；對思想不重視，不完成年度目標任務的，對責任人實行“四不”處理（即當年不得評先進、不得提職、不得提薪、不得領取獎金），并且把檢查考核結果作為“七一”評選先進黨組織的主要依據。去年，我們對9名不落實責任制的干部實行“四不”處理，免去4名村支書職務，取消15名干部評先進資格。

通過一年多來的實踐，我們深深體會到：第一，只有層層分解目標，級級分解責任，才能避免出現上級急、下級冷的“一頭熱一頭冷”現象，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，推動固本強基工程的深入發展。第二，只有把抓領導和領導抓結合起來，強化第一責任人和直接責任人責任，才能形成固本強基工程的強大推動力。第三，只有建立健全監督檢查機制，加大考核力度，才能為固本強基工程責任制的落實提供根本保證。