民政局優撫保障經驗交流2篇

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第一篇

目前優撫工作與社會經濟發展的速度與人們生活水平提升的程度與優撫對象現實需要的強度還存在一定的差距，有些問題還比較突出。主要表現是醫療難問題依然突出住房條件與周圍同期相比存在一定的差距光榮院建設還不能完全適應優撫對象應養盡養的需要。筆者經過深入調查研究.對構建優撫工作體系作如下思考:

一、建立多級醫療保障體系，解決醫療難

一是把在鄉重點優撫對象加入城鎮職工醫療保險。參保范圍:具有各地常駐戶口在鄉老復員軍人(指1954年10月31日前入伍)、殘疾軍人(七至十級)、“三屬“(指享受定期撫恤的烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬):采取財政補貼、轉移支付資金提取、彩票提留資金、優撫對象自然減員經費補貼等多種渠道進行籌集;繳費額度以上年度全市職工平均工資為基數，按9%的比例繳納基本醫療保險費(由本人繳納):基本醫療保險費統籌基金按月繳納:在鄉重點優撫對象在參加基本醫療保險的同時須參加大額醫療費用救助繳費標準為每人每年50元.在每年一月份與基本醫療保險費一并繳納參保優撫對象持社會保障IC卡到定點醫療機構就醫，享受基本醫療保險人員有關待遇。

二是參加農村合作醫療。除上述參加醫療保險的人員夕卜其它在鄉優撫對象應納入新型農村合作醫療范圍，其個人繳納部分，由各地財政解決。

三是實行醫療減免。凡優惠對象憑民政、衛生部門統一印制的醫療優惠(證)卡到各非營利性醫療機構就醫免收掛號費，住院診療費、護理費手術費適當降低。

四是建立大病救助。對不符合參加城市醫療保險的住院治療自籌金額過大的優撫對象視病情和困難程度實行特困醫療救助。各地可根據實際情況設一定的基數，在此基礎上分不同入伍年限確定不同的檔次給予一定比例的大病醫療報銷.所需費用由各地同級財政負責。

二、建立多種生活保障方式.解決生活難

一是實行最低保障。對享受定期定量補助的重點優撫對象家里未達到當地平均生活水平的，且無其它生活來源的實行農轉非，并納入城市最低生活保障。

二是給予生活貼補。區分不同地區、不同消費水平劃分不同補貼標準.給予相應補貼.確保優撫對象達到當地平均的生活水平。

三是做好困難救濟。對因自然災害、意外事故、大病等產生的生活困難，根據實際給予重點救助。

四是開展生產扶持。在職下崗、失業的優撫對象鼓勵創業，并從城市公益事業、福利、社區、街道等擠出崗位，幫助其再就業對在鄉優撫對象從種植.養殖等生產資料上進行扶持。

五是實施脫貧獎勵。對優撫對象能夠充分發揮自身能力.改善生活，減輕政府負擔，給予適當獎勵。

三、建立多層住房保障模式，解決住房難

一是對城市的優撫對象。分無房戶、換房戶、修房戶三種情況分別實行廉租房、經濟適用房、住房補助等形式加以解決。二是對農村重點優撫對象?？刹扇∪胱」鈽s院、敬老院或福利院的形式予以解決:同時實施危(舊)房改造工程按無房戶、換房戶、修房戶分期分批在規定的時限內完成確保優撫對象的住房全部達到新農村建設標準住房。所需經費采取財政補貼、轉移支付資金提取、福利彩票提留、“募捐“資助、優撫對象自然減員經費補貼等多種渠道進行籌集。

四、加強光榮院建設

當前，著重要解決的是優撫對象老齡化的日益增多與光榮院保障經費不足、現有設施不全、保障手段滯后之間的矛盾。一是降低光榮院準入門檻?，F行的入院五條標準很難實現優撫對象的應養盡養。如，無子女的有配偶的、有子女但子女殘疾的、農村有女無兒戶的等優撫對象的生活十分困難這些人本應該收入光榮院.但由于不符合現行入院標準而被擋在光榮院之外:另外隨著時間的推移，一大批優撫對象漸漸步入老年他們除生活問題之外.更需要人員照顧，這些問題01待解決。二是加大經費投入，不斷擴大光榮院的規模。一方面中央、省、市、縣級財政應不斷加大。

光榮院的建設投入力度另一方面廣開財源，優化投資環境.允許其他所有制形式的資本進入，提倡社會辦的形式.掛光榮院、福利院兩塊牌子擴大社會融資渠道。同時，對優撫事業單位在確保非營利性為主的基礎上開展營利性創收活動，制定出更加優惠的稅費減免政策。三是改革管理模式創新管理理念。當前光榮院的現狀是，由政府全權操辦上級指派管理人員。應優化外部環境的同時注重理順內部機制。實行競爭上崗提高管理人員的素質，增強責任心。堅持效率優先，打破“大鍋飯“調動全體千部職工的積極性。

五、建立動態管理格局，防止困難反彈

做好已救助、幫扶的優撫對象跟蹤問效工作建立救助檔案。簡化醫療、生活救助金的發放程序，設立救助卡.救助金直接劃入優撫對象卡內。同時做好可能出現新問題的預想預測.如.對抗美援越、中印自衛反擊、對越自衛還擊等逐漸喪失勞動能力的退伍軍人應提前制定好救助預案。

第二篇

一、民政工作的主線在“為民”

“以民為本、為民解困”將作為民政工作的宗旨。把“為民解困”作為民政工作的第一要事，為什么民政工作要以民為本，要以“為民”為主線？理由可以闡述的很多，歸其原因主要有以下幾點：

第一、黨和政府的工作宗旨所決定。

“立黨為公、執政為民”是黨和政府所有部門工作的根本要求，民政部門作為人民政儲的重要職能部門之一，在具體工作中就要體現貫徹、落實這一根本要求。我國歷史上代王朝也曾有民政工作的某此內容，但同中國共產黨領導下的民政是有本質區別，區別就在于“立黨為公、執政為民上。”封建王朝的盛世明君也講“為民”，也懂得水可以載舟、覆舟的道理，但卻是為了維護封建等級秩序、鞏固統治地位。我們強調“為民”是以落實人民的權益，滿足人民的需要，實現人民的愿望為出發點和落腳點。民政工作要實踐“立黨為公、執政為民”，就要真心誠意為群眾排憂解難，成為民政工作成效的最終檢驗標準，創建服務型機關。

第二、民政部門的職能職責所決定。

民政工作雖然繁雜多變，主要體現在生老病死，老弱殘疾，孤老殘幼，最可愛的人、最可憐的人方面，上述都是我們的民政對象，雖呈現多元化，但存在普遍的共性。這個性可以用“維護民利、解決民生、落實民權”三句話來概括。如果進一步解釋，維護民利，就是維護人民群眾的切身利益，解決民生就是解決人民群眾的生活困難；落實民權，就是落實人民群眾基礎的民主政治權利”，“民利、民生、民權”概括起來都是“為民”。民政部門的許多業務，都是圍繞“為民”而開展的，民政許多工作任務都要落實在“為民”上。在“為民”上做實事、做好事。我們也經常教育我們的干部、職工，以我們的工作維護民利，解決民生，落實民權。

第三、科學發展觀所決定。

十六屆三中全會明確提出：“堅持以人為本、樹立全面，協調可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。堅持以人為本，這是科學發展觀的本質和核心。以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點，不斷滿足人們多方面的需求和實現人的全面發展。要在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾的物質文化生活和健康水平，尊重和保障人民群眾的基本權利。民政工作的很多事情與人民群眾基礎的切身利益無不息息相關，民政工作“為民”的重點在“解困”，就是為最需要幫助的困難群眾去服務。經常教育我們機關的干部職工要樹立的一種思想，也是民政人應具備的職業感情，既是民政工作的要求，也是檢驗工作的標準。創建服務型機關，我們就要思民所想，憂民所愁，急民所難，辦民所需，就是要體察民情，善解民意，善待百姓，厚待群眾，要經常以設身處地之心去體會老百姓的困難，以情同手足之親去關心老百姓的困難，以刻不容緩之急去解決老百姓的困難，真正成為人民群眾感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權益上的維護人，時刻把群眾中的弱勢群體，下崗職工，優撫對象和關寡孤獨放在心上，把對困難群眾的體恤之情滲透到每一項民政業務及每一個工作環節之中，傾注到每一個民政對象身上，確實起到“上為政府分憂、下為百姓解愁的作用”。要以對人民群眾懷著深厚的感情和高度負責的精神，抓好每項工作，解決各種問題，做好“為民解困”。

二、民政工作的開展在“依法”

依法開展民政工作，是依法行政的必然要求、是提高行政管理效能的有效措施、是創新工作方法的根本途徑。法律法規是為民施政的根本依據，依法行政，一要合法行政。民政干部職工要熟悉精通有關民政法律法規和規章規定，嚴格按照規定辦事，一定要把行政力行使在法律法規和規章規定的范圍之內，不得違反法律法規有關規定，更不斷超越法律法規行使權力。二要合理行政。民政干部職工行使行政權力時，必須遵循公平、公正的原則，平等對待工作對象，不偏、不歧、不嫌。三是程序正當。民政部門行使行政管理權力，要嚴格按照法定的程序辦，提高規范化水平。四要高效便民。民政部門管理的有關社會事務，大多與人民群眾的生活密切相關，必須以便民為原則，嚴禁“過關設卡”。提高辦事效率，遵守法定時限，提供優質服務。五要誠實守信。民政部門向社會公布的信息要準確，在執法過程中，由于各種原因未能履行承諾的，要向當事人說明清楚。六要權責統一。我們行使的權力與履行的職責必面統一，依法做到有權必有責，用權受監督，違法受追究，侵權需賠償。民政管理的社會行政事務繁多，有4大類20多項，主要集中在民間組織的登記管理、婚姻登記管理、殯葬管理、調殘評殘、批烈追烈、行政區劃等方面。

三、民政工作的根基在“基層”

“民政”是人民的政務，對象是廣大的群眾，任務是處理關系人民群眾切身利益的事務，標準是人民群眾的滿新發展度。民政工作為了人民，同時也要依靠人民。民政工作的根基在基層，源泉動力也在基層，基層工作做不好，民政工作將成為無源之水。新型執下基層民政工作遇到了許多新情況，新問題，新困難。實施是任務重，人力少，財力缺。政府機構改革后，基層民政機構精簡，農村稅費改革后，五包供養資金，偏低農村勞動力向城市轉移給基層民主政治帶來了許多新問題等等，迫切要求我們高度重視，把重點放在基層。首先要樹立一種好的作風。民政干部楷常深入基層，密切聯系群眾，則困難多，反映大，工作難開展的鄉鎮，掌握第一手情況，體察民情、了解民意、理解民心，民政機關的同志要眼睛向下，千方百計為基層解難，決不可以給基層加負擔添亂子。其次要有一種好的環境。要千方百計對上爭取合種民政資金，著力解決基層的困難，因為我們原財政壓力大，經濟狀況不是很好。要注重培訓工作，提高基層和機關民政工作者的職業技能和綜合素質，打造一支能吃苦，樂于奉獻、特別能戰斗的基層民政工作隊伍?？傊?，我們要把工作的重點放在基層，把領導的精力聚焦到基層，把主要力量投交到基層，做到扎扎實實打基礎，日積月累見成效，確保全區的社會穩定，為全區的經濟發展做好后勤服務保障，在區直創建的學習型、服務型、創新型“三型”機關活動中起表率作用，在學習和實踐科學發展觀的活動中，把民政工作推上一個新的臺階。