重點流域環境綜合整治方案

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一、指導思想

按照科學發展觀的要求，以人為本，堅持經濟發展與環境保護并重，以改善水環境質量、保障群眾健康為目標，通過全面整治工業企業污染、畜禽養殖企業污染、水庫水質污染、河道采砂污染、農村生活垃圾污染和推進污水處理設施建設，進一步推進重點流域環境綜合整治，切實保護好、流域水環境。

二、整治目標

將、沿線所有污染源全部納入監管和整治范圍，嚴厲打擊各類向河內及其支流非法排污的行為。通過實施重點流域環境綜合整治措施，全縣水環境得到進一步改善，達到《省地表水（環境）功能區劃說明及管理規定》飲用水源二類標準以上，斷面水各項指標達到三類水質標準。

三、工作任務

（一）工業企業污染整治。

一是全面排查，重點整治。對流域沿線涉水企業進行排查，并列出涉水企業的名單，建立沿河、沿溪涉水企業監管臺賬，定期或不定期地進行檢查；重點整治醫藥化工、造紙、國控污染源、涉重金屬等企業，特別是加強對危險廢物產生企業的檢查管理。二是跟蹤查處小無企業。對全縣竹涼席生產等小型無證無照無環評審批手續的經營企業，按照《縣竹涼席生產企業環境污染整治實施方案》要求進行整治。三是嚴厲打擊違法違規建設項目。對全縣未批先建且選址不當、不符合產業政策、不符合行業準入條件的企業，一律依法關停取締。四是嚴肅查處超標排放行為。對不能穩定達標排放廢水的企業限期治理；對擅自停運環保設施，不正常使用污染物處理設施、私設排污口、私設暗管等違法排污行為，直排、偷排工業廢水的企業，一律移交司法機關追究法律責任；對嚴重超過污染物排放標準的企業，一律責令停產、關閉。(責任單位：環保局、工業園區管委會、工信委)

（二）畜禽養殖企業污染整治。

一是嚴格緊抓落實。制定《縣2016年畜禽養殖企業污染專項整治工作方案》，明確時間安排，工作任務，將畜禽養殖污染整治任務落實到相關責任人，督促養殖企業進一步建設和完善污染防治設施，對畜禽廢物進行有效處置，確保污染物達標排放。二是明確責任分工。按照屬地原則，鄉、鎮（場）是第一責任單位，鄉、鎮（場）長為第一責任人。縣畜牧水產局負責牽頭，聯合環保、財政等部門開展全縣畜禽養殖企業污染整治和檢查驗收工作。三是建立獎補機制。為調動養殖戶自覺治污的積極性，對于按照規定時限內自行關閉治理的養殖企業，縣政府將按下列標準落實以獎代補政策：（1）禁養區內自行關閉、拆除欄舍的養殖企業按照120元/平方米的標準實行以獎代補；（2）在限養區和可養區內建設符合規定標準的沼汽池的養殖企業按150元/平方米的標準實行以獎代補。（責任單位：畜牧水產局、環保局）

（三）水庫水質污染整治。

對水庫承包養殖情況進行清查，確保小（二）型以上水庫全面禁止肥水養殖，實行人放天養。按照《縣規范水庫養殖行為加強水庫水質保護實施方案的通知》（銅府辦發〔2014〕5號）要求，對定江流域飲用水源水庫養殖行為進行全面整治，重點整治使用無機肥、有機肥、生物復合肥等進行養殖的行為，確保飲用水源水庫全面實行人放天養；拆除或關閉違規排放污染物的建設項目等。檢查非水源水庫庫區內畜禽養殖場、養殖小區畜禽糞便、污水收集、貯存、清運等情況，打擊水庫禁養區的養殖行為，整治限養區違規養殖，規范可養區養殖方式。（責任單位：水務局、畜牧水產局）

（四）河道采砂污染整治。

全面貫徹、落實《市河道采砂管理專項整治活動實施方案》，切實做好河道采砂、水政監察等工作。確保、流域水質。推行河砂采掘定量化政策，由水利部門核發采掘指標。實行河砂采掘“黑名單”制度，將有超采、過采和損毀河床行為的采掘采砂船列入“黑名單”，直至吊銷采掘執照。開展河道巡查，規范河道秩序，嚴厲打擊河道非法采砂行為，及時查處水事違法違規行為。（責任單位：水務局）

（五）農村生活垃圾污染整治。

重點做好“一提升、二整治”。一是提升農村垃圾處理工程。以“減量化、資源化、無害化”為標準，采取“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉垃圾一體化處理模式，加快推進農村生活垃圾污染治理，完善重點流域沿線鄉鎮集鎮和村莊的生活垃圾暫存、中轉設施，落實垃圾清運和集中處理、處置措施，并安排專人負責清理；二是開展“村居庭院大整治”活動。重點整治集鎮街道亂擺亂停、占道經營、農村房前屋后亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂扔、污水亂潑亂灑、車輛亂停亂放、墻面亂涂亂貼等現象。三是開展“河塘水庫大整治”活動。全面清理打撈河道水庫池塘的各類垃圾、廢棄漂浮物，包括生活、工業、建筑垃圾，農業廢棄物以及漂浮的水葫蘆雜草、枯枝爛葉等，確保河道兩岸無裸露垃圾。（責任單位：農工部）

（六）推進污水處理設施建設。

加快城市污水管網的建設進度，明確時間節點，確保2016年新建管道如期完成建設、盡早投入使用；加強污水處理廠的日常監管，定期對污水處理廠進行檢查，及時妥善處理出現的問題，督促污水處理廠穩定運行、達標排放；加強對鄉鎮污水處理站的監管，落實鄉鎮負責人，不定期對鄉鎮污水處理站進行抽查，確保各鄉鎮污水處理站正常運行、達標排放。（責任單位：城管局、環保局、各鄉鎮）

四、時間安排

（一）準備階段(3月至4月)。縣環保局會同縣直有關部門對、水質現狀開展調查，掌握污染企業名單，查清存在的問題及整改方向，制定綜合整治實施方案，明確目標，落實責任。成立縣綜合整治工作領導小組。

（二）集中整治階段（5月至12月上旬）。對重點環境污染問題進行集中整治，對滯后的工作加緊推進，確保綜合整治取得實效。

（三）檢查驗收階段（12月下旬）。開展驗收，總結經驗，查找問題與不足，提出改進措施，并將有關綜合整治工作情況向縣政府報告。

五、保障措施

1．加強領導，統一部署。成立縣重點流域環境綜合整治工作組。綜合整治工作組下設辦公室于縣環保局，由縣環保局局長擔任辦公室主任。工作組職責：統籌研究產業結構和產業布局調整、淘汰落后產能、重點行業治理、畜禽養殖治理、水庫水質治理、農村生活垃圾治理和推進污水處理設施建設等重大問題；協調各地各單位落實實施方案。

2．信息公開，接受監督。政府網站要及時公布、水域水質、企業污染物排放狀況、治污設施運行情況、各部門監督執法處罰等環境信息，主動接受社會監督和約束。嚴格執行重污染行業企業環境信息強制公開制度和違法排污企業“黑名單”制度。

3.嚴格督查，強化責任。進一步完善督查督導制度，持續對工作開展情況進行督查，及時發現和糾正存在的問題。專項整治期間，縣政府將組織督查組開展督查，對整治進展緩慢的予以通報批評，并約談有關部門主要負責人；對污染環境的行為查處不力、行政不作為、包庇縱容的，依法依紀嚴肅追究有關部門和相關責任人的責任；對涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關處理。