農村人居環境村莊清潔整治方案

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一、重要意義

開展農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的第一場硬仗。以為核心的黨中央高度重視農村人居環境整治工作，多次作出重要指示，要求深入學習推廣浙江“千萬工程”經驗，改善農村人居環境，建設美麗鄉村。

二、工作目標

以清潔村莊助力鄉村振興為主題，以影響農村人居環境的突出問題為重點，動員廣大農民群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環境臟亂差問題，具體做到“六無”“四有”“兩規范”：

（一）路面清潔，路溝內無雜物、雜草;

（二）村內巷路兩側無亂堆亂放垃圾、糞堆和柴草垛；

（三）無污水亂潑亂倒現象；

（四）無暴露排放的人畜糞污；

（五）無殘垣斷壁、病死畜禽和農業生產廢棄物；

（六）無非正規垃圾堆放點；

（七）有實際管用的村規民約；

（八）有真正發揮作用的鄉村衛生保潔和志愿者隊伍；

（九）有垃圾清儲運設施設備；

（十）有村莊清潔領導組織機構；

（十一）規范柴草秸稈堆放；

（十二）規范農戶畜禽養殖。

實現村莊內垃圾不亂堆亂放，污水亂潑亂倒現象明顯減少，糞污無明顯暴露，雜物堆放整齊，房前屋后干凈整潔，村莊環境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生文明意識普遍提高。

三、基本原則

（一）以村為單位、農民主體。堅持相信群眾、依靠群眾，以村為單位實施，村黨支部書記是第一責任人，主要做好宣傳發動、組織實施、監督檢查等，組織動員農民群眾自覺行動。

（二）突出重點、統籌推進。重點整治農村垃圾圍村、圍河、圍田、圍路，解決好畜禽糞污露天、農村污水橫流問題，改變農民柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、臟水亂潑等不良習慣。統籌推進農村改廁、道路建設、綠化美化、亮化和美麗鄉村、文明村屯創建活動，整體提升農村面貌。

（三）健全隊伍、完善制度。各村要建立健全垃圾清理、污水治理、糞污治理、衛生保潔等一系列行之有效的村規民約和各項規章制度。

（四）宣傳引導、移風易俗。堅持環境整改與轉變觀念相結合，加強宣傳教育，積極倡導文明新風，引導農民群眾轉變觀念，改變傳統不良生活習慣，培養農民群眾生態環境保護意識，倡導健康生活方式。

四、主要內容

根據省和市、市統一部署，結合我鎮實際，開展“三清一改一建”村莊清潔行動，即清理農村生活垃圾、清理村內溝塘、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物、改變影響農村人居環境的不良生活習慣、建立農村環境衛生管理長效機制等5個方面25項任務。

（一）清理農村生活垃圾

1.清理農村道路。及時清理通村的村道、屯道、巷道、農田道等路面及路邊排水溝、公路兩側積存的垃圾；清理各類路障；清除公路兩側綠化帶樹上的附掛物。

2.清理村內公共場所。及時清理村部、學校、衛生所、廣場、企業、農貿市場、公廁等公共場所及其周圍積存的垃圾。

3.清理農戶房前屋后及庭院。及時清理農戶房前屋后及庭院內積存的各類垃圾；清理亂堆亂放的各種物品；搞好室內外衛生；推廣建設戶用衛生廁所。做到綜合治理、整體清潔、規范有序、明亮舒暢。

4.清理衛生死角地帶。及時清理村屯出入口、公路交匯地帶，溝渠與村屯、農田聯結區域，工業園區和蔬菜棚膜園區周邊等不易引起重視的地方所積存的各類垃圾、污物，明確轄區。

5.清理非正規垃圾點。對于非正規垃圾點，要按照有關部門的要求，及時清運出去并做無害化處理。

6.清理河道。臨江河的村每村設2名河道管理員，要及時清理河道內岸邊傾倒的生活垃圾、建筑垃圾，打撈河道內衣物、農藥瓶子、秸稈、塑料袋等各種漂浮物，達到河面干凈、河岸無垃圾的要求，切實減少河流污染。

7.清淤疏浚。有條件的村要實施清淤疏浚，采取綜合措施恢復水生態，逐步消除農村黑臭水體。

8.禁止河道內非法種植養殖。禁止在河道管理范圍內種植高桿作物及未經許可發展養殖業，保持河道清潔、順暢、美觀。

9.嚴格禁止向河道內排放畜禽糞污、工業污水和傾倒樹桂生活垃圾，防止污染水體。

10.整治水源地。對于村內擁有的水庫、泵站、塘壩等各類水源地，要根據需要劃定保護區或保護范圍，并按要求進行保護。

（二）清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物

11.清理隨意丟棄的病死畜禽尸體。對于丟棄在農戶房前屋后、溝塘和垃圾堆放點的病死畜禽尸體，要進行撿拾，按照動物衛生管理處置要求，進行無害化消毒填埋或高溫焚燒處理。

12.清理農業投入品包裝物。清理隨意丟棄的農藥、肥料等農業投入品的包裝廢棄物，交由專門機構或者組織進行回收，農藥包裝物要無害化處理。

13.清理廢舊農膜。指導農民及時將廢舊農膜回收、存儲和銷售，防止廢舊農膜污染耕地，影響環境。

14.清理糞堆。屯內和農田頭堆放的糞堆，要及時清運到村莊以外的固定場所，堆肥發酵后肥田。

15.清理柴草垛。各村屯要按照統一規劃，明確柴草堆放地點，清理后的柴草垛，要統一堆放在村屯的下風頭，遠離村屯，避開公路視線、符合農村消防要求，消除火災隱患。

16.禁止焚燒秸稈。按照劃定的秸稈禁燒區和限燒區，嚴格落實秸稈禁燒工作責任。積極引導農民開展秸稈肥料化等“五化”綜合利用，提高秸稈利用率。

（三）改變影響農村人居環境的不良習慣

17.重點治理農村“八亂”。引導農民自覺形成良好的生活習慣，從源頭減少垃圾亂丟亂扔、柴草亂堆亂積、農機具亂停亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、“小廣告”亂貼亂寫、畜禽亂撒亂跑、糞污隨地排放等影響農村人居環境的現象和不文明行為。

18.清理亂建的建筑物。清除庭院內外亂搭亂建多余的建筑物，拆除廢棄的棚架、圈舍、廁所和倉房等，拆除倒塌的房屋和廢棄閑置的住房。

19.清除殘垣斷壁。清除廢棄的院墻、歪斜的板杖子，修繕好院墻大門。

（四）建立農村衛生環境管理長效機制

20.建立農村生活垃圾統收統運機制。2019年在全鎮70個自然屯，每屯至少建一到二個垃圾堆放點，確定3人以上衛生保潔隊伍，實現自然屯衛生管理員全覆蓋；臨江河村每村設2名河道管理員。

21.建立垃圾減量化、資源化、無害化分類處理機制。對于可堆肥的生活垃圾，包括廚房余物、爛果子、果皮、菜葉、渣草、畜禽糞便等、可由村集體處置，或集中自行堆肥處置；對于可回收物，包括廢紙、廢舊農膜、廢棄包裝物、廢金屬等，由農戶分選后，由廢品回收人員收購，進行再利用；對于惰性垃圾，包括煤灰、渣土、廢棄磚瓦、水泥塊等，可用于鋪平道路、填方等。

22.強化有毒有害垃圾處置制度。對于有毒有害垃圾（家庭源危險廢物），包括廢舊電池（鎳鎘電池和氧化汞電池）、廢棄燈管、過期藥品、廢棄日用化學品、廢棄殺蟲劑和消毒劑等，可單獨設置收集系統并妥善儲存，定期運送至有資質的危廢處理中心進行處置、處理。

23.提高村屯綠化美化覆蓋率。村屯內道路綠化美化要全覆蓋，嚴禁私自栽種農作物，以栽植適于本地生長的樹木、花草為主，做到綠化與美化相結合，提高綠化層次和品味，體現村屯綠化特色和精神風貌。

24.完善村規民約。將農村人居環境整治工作內容納入村規民約。落實村組干部包保河道清潔、道路清潔、村屯清潔責任制，明確農戶門前包衛生、包花草樹木成活、包路面清掃等“三包”責任制。

25.建立以獎促治機制。對于村莊清潔工作突出、成效顯著的，采取以獎代補的方式，予以鼓勵支持。有條件的村可以探索可回收垃圾換取小商品的辦法，推動垃圾分類。鼓勵農民出工出勞、適量付費，調動農民參與積極性。

五、保障措施

（一）加強領導，落實責任。村莊清潔行動由鎮主要領導牽頭指導推動，各相關人員按照職能分工參與組織實施。各村要將此納入本村重要工作議事日程，村黨支部書記親自過問、靠前指揮。鎮里加強組織推動，各村抓好具體實施。鄉鎮、村黨支部書記擔任村莊“清潔指揮長”，負責轄區的村莊清潔行動。

（二）督查考核，強化調度。今年鎮里將加強對村莊清潔行動的督查考核，形成層層抓、層層推進、層層落實行動的大好局面。由鎮里制定村莊清潔整治的目標任務和整治標準，對標對表驗收，突出問題導向考核。各村要配合鎮里的工作，加強情況調度工作的匯總上報，以便鎮里及時掌握進度，把握質量，發現問題，妥善推動解決，同時采取明察暗訪方式，拍照片和視頻資料，反饋給領導小組各領導，以利于督促整改。

（三）分段實施，持續開展。分2019年、2020年兩年推進村莊清潔行動、與市農村人居環境整治三年行動方案時間節點相一致。突出抓好春節、國慶節兩個重要節日期間村莊清潔行動。保障今年70周年國慶農村環境干凈整潔。每年著力推進春季、秋季兩個季節的農村人居環境綜合整治，清除垃圾，治理污水，清潔村莊，美化環境。堅持經常整治、連續展開、持續推進、久久為功。