科技創新創業工作大會上的講話

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強化科技支撐推動富民創業

為實現快速協調可持續發展提供強大動力

──在全市科技創新創業工作大會上的講話

同志們：

這次全市科技創新創業大會的主要任務是，回顧分析近年來全市科技工作，總結經驗，表彰先進，研究部署當前和今后一段時期科技工作，為提升全市經濟社會發展水平，促進富民創業提供強大的科技推動力。會議結束前，市委高紀明書記還將作重要講話。下面，我先講兩點意見。

第一、肯定成績，正視差距，進一步增強做好科技工作的責任感和緊迫感

近年來，全市科技工作緊扣經濟建設中心，突出加快發展主題，深入實施科技“五大工程”，切實加強技術創新體系和機制建設，不斷加快高新技術產業化和傳統產業高新化進程，為全市經濟發展和社會進步作出了新的貢獻。

一是創新能力逐步提升。企業研究開發能力得到加強。到目前為止，全市已建立市級以上企業研發機構家，其中，省級工程技術研究中心家，博士后工作站個。某年以來，全市累計開發泰州市級以上新產品近項，其中國家級重點新產品項，省級高新技術產品項；項科技成果獲各級科技進步獎，其中省部公務員之家版權所有級項，泰州市級項；組織實施國家、省火炬計劃項、星火計劃項。知識產權工作進展加快，在全省縣級市中率先成立了知識產權局，被列為全省首批知識產權試點市；專利申請量逐年遞增，某年首次突破百件大關，某年達件。科技人才隊伍建設得到加強。不斷加大學術、技術帶頭人培養力度，目前，我市有省級以上“突貢專家”人，泰州市級“突貢專家”人。近兩年共引進本科以上高層次人才多名，大學本科及專科畢業生就業率在％左右，為我市經濟和社會事業發展注入了新鮮血液。

二是載體建設取得進展。堅持以企業主題園區和特色產業基地建設為抓手，努力培育有姜堰特色的高新技術產業群，重點扶持雙登科工園、蘇中藥業園、曙光工業園、河橫綠色食品科技示范園和汽車關鍵零部件產業基地、國家電化學分析儀器產業基地、省醫藥農藥獸藥科技示范基地加快發展。市高新技術創業中心被批準為省級創業中心，注冊項目個，畢業項目個，去年實現銷售多萬元。汽車關鍵零部件產業知名度提高，發展速度加快，目前基地內企業增加到家，其中家被認定為國家火炬計劃重點高新技術企業，家被認定為省高新技術企業，某年，基地實現技工貿總收入億元，利稅億元，對全市經濟增長的拉動作用明顯增強。

三是貢獻份額逐年提高。堅持以新型工業化為方向，大力培育高新技術企業，發展高新技術產業。三年來新認定省級高新技術企業家，民營科技型企業家。高新技術企業不僅在數量上有了飛躍，而且產業化、規模化程度不斷提高。開發實施年銷售萬元以上重點新產品個，累計實現銷售億元；銷售收入超億元的高新技術企業家；高新技術產業產值占全市列統企業產值比重達％。今年上半年，全市高新技術產業實現產值億元，銷售收入億元，利稅及利潤分別為億元、億元，產銷利增幅均在以上，均高于列統企業個百分點以上。農業新技術、新成果推廣應用工作取得新進展，某年以來組織實施國家農業科技成果轉化項目項、國家科技攻關項目項、省攻關項目項、省科技成果推廣項目項，新增綠色食品個。

四是服務領域不斷拓寬。不斷加大科技中介服務機構建設力度，創新服務體系，提升服務水平，為廣大中小企業和基層干部提供信息咨詢、認證咨詢、項目包裝和人才培訓等綜合服務?？破栈顒映＾k常新，每年組織千余人次科技人員參與“三下鄉”活動，深入基層開展科技培訓和現場咨詢。城區各小區普遍設立科普畫廊、科普櫥窗，成為科普宣傳的重要陣地。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市科技工作與新形勢、新任務相比，與先進地區相比，還存在較大差距。一是全社會科技氛圍還不夠濃厚，一些同志特別是領導干部對科教興市的戰略地位認識不到位，在尋求科技進步與經濟發展的結合點上，思考不深，鉆研不透，辦法不多。二是科技創新后勁乏力，企業投入意識不夠濃；高新技術產業優勢不突出，對產業優化升級的拉動能力不強；科技中介組織和技術市場發育尚未健全，科技資源配置市場化程度不高，科技對經濟增長的支撐作用還不明顯。三是人才短缺、人才流失、人才閑置并存，科技人才占比不高，工程技術人員特別是高層次人才嚴重短缺；現有科技人員作用尚未充分發揮。上述問題，嚴重制約我市科技事業的進步，制約經濟社會更快更好發展。對此，我們務必保持清醒的頭腦，牢固樹立科學技術是第一生產力、人才資源是第一資源、科技創新是第一推動力、高新技術產業是第一增長點的觀念，切實增強做好科技工作的責任感和緊迫感。

從姜堰的產業現狀看，我市傳統產業比重大，工業以加工型、配套型產品為主，農業以傳統種植業為主，科技含量低，附加值不高，經濟效益不明顯。全面建設小康社會的宏偉目標，要求我們必須不斷推進科技創新，通過產業結構的戰略升級，實現姜堰經濟社會的可持續發展和突破發展。同時宏觀經濟環境的重大變化，也要求我們必須樹立科學的發展觀，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能夠得到充分發揮的新型工業化道路，努力以科技創新來化解發展過程中遇到的矛盾和困難。從區域競爭的要求看，新一輪區域經濟競爭日趨激烈，姜堰要在蘇中地區后來居上，必須倚重科技走超常規、跨越式發展之路。全市上下要牢固樹立“區域率先崛起，科技工作必須率先突破；發展目標倍增，科技工作必須強力支撐；經濟后來居上，科技工作必須超人一籌”的工作導向，以昂揚的斗志，務實的作風，有力的措施，推進科技進步與創新，努力在科技招商上求突破，在高新技術上求發展，以科技創新推動經濟社會的新跨越。

第二，明確目標，突出重點，進一步落實科技創新創業的關鍵措施

當前和今后一段時期，我市科技工作的指導思想和主要目標是：以科學發展觀為指導，堅持技術創新與體制創新相結合，發展高新技術產業與改造傳統產業相結合，強化科技園區和產業基地建設，加快形成以高新技術為主導的新興產業發展新格局，逐步建立起符合發展規律、充滿生機活力的科技創新體系和運行機制，到年，科技進步對經濟增長的貢獻率力爭達到，為全市經濟社會持續快速協調發展提供強力支撐。

去年主要任務：

──高新技術產業增加值占列統工業比重達到，高新技術產品銷售收入占以上。

──組織申報各級各類科技計劃項目項，其中省級以上火炬、星火計劃項目項，高新技術企業家，高新技術產品項；新發展民營科技型企業家。

──滾動開發能形成產銷萬元以上重點新產品項，其中當年投產達產的項。

──組織申報各級科技進步獎項，其中省級項，泰州市級項，組織各級科技成果、新產品鑒定驗收項；申請專利件。

──申報并獲批省級工程技術中心家，泰州市工程技術中心家，與高等院所掛靠共建研發機構家，境外共建研發機構家，新建企業研發機構家、科技成果轉化中心個。

實現上述目標，必須進一步解放思想、真抓實干，著力抓好以下幾個方面的工作：

一、突出三個重點，以科技創新推進經濟提速增效

⒈圍繞產業升級，重點在新型工業化上求突破。新型工業化是工業經濟發展的戰略方向，是落實科學發展觀的必然要求，對于我市傳統產業比重大、產業結構層次低的現狀而言，顯得尤為迫切。

要加快利用高新技術改造傳統產業。制造業是我市優勢產業，要加快運用高新技術和先進適用技術改造步伐，增加科技含量，促進產品更新換代，提高質量和效益。大力推進制造業信息化工作，積極啟動和實施以骨干企業信息化為支撐，面向相關中小企業的區域性網絡化制造體系。汽車關鍵零部件、機械等行業要深入推廣計算機設計、制造等先進技術，深入開展快速精密機械加工技術的研究和推廣，提高產品技術含量，打響品牌，形成區域競爭優勢。紡織服裝行業要圍繞高速化、自動化、工序連續化、智能化、信息化的要求，提升企業裝備水平；開發應用紡織品整理先進工藝技術；開發附加值高的功能性、生態型纖維、織物及高性能產業用紡織品。其他各行各業都要在壓縮落后生產能力、淘汰落后生產技術的基礎上，有選擇、有重點地加強對傳統產業的技術改造，大力推廣重大關鍵技術和共性技術在傳統產業中的應用，重點推廣先進制造技術、工業智能技術、高效節能技術和現代管理技術等，提高傳統產業的技術裝備水平、產品質量和性能，增強企業競爭力。

要大力培育高新技術產業。結合我市產業、資源和人才基礎，依托骨干企業整合科技資源，重點抓好生物技術與新藥、電子信息、新能源、新材料、儀器儀表及環保等產業的技術研究與開發。蘇中藥業要以成立醫藥研究所為契機，利用現代生化技術，大力發展以新劑型中藥為特色的新醫藥；康鵬公司和江蘇動物藥品廠要積極開發安全、高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥、植物源農藥，加快動物專用抗生素、新劑型獸藥、中藥獸藥等新品開發，使我市“三藥”產品形成較強的市場競爭力。雙登公司和華美液晶顯示器，要加大工作力度，力求在發展新能源、新材料產業上有所突破。儀器儀表和環保產業我市也具有一定基礎，要加強科技攻關，力爭掌握一批擁有自主知識產權的關鍵性技術，加大市場開拓力度，盡快培育成為我市新的經濟增長極。

要切實抓好企業研發機構建設。盡管我市企業研發工作已經取得了明顯進展，但是對照科技創新的任務和要求，仍然遠遠不夠，要做的工作還很多。各列統企業都要把研發機構的設立擺上重要的議事日程，根據企業發展需要確定機構規模，制定發展規劃和工作目標。重點骨干企業和科技密集型企業的研發目標要定位在重大項目、關鍵技術、重點產品的技術攻關，以及各類擁有自主知識產權新品和技術的開發上；一般企業的研發工作應以引進新產品、新技術、新裝備的消化吸收，以及技術革新為主，在研發中不斷提升創新能力。積極引導面廣量大的中小企業增強自主開發能力，注意發揮科技型中小企業投資少、機制活、市場適應能力強的優勢，加快新品開發和產品創新，努力形成一批在省內乃至國內有定影響的科技“小巨人”。要進一步加強對研發機構的考核，對成果較多、效益明顯的有功人員，加大獎勵力度；對遲遲不出成果的要實行黃牌警告，直至淘汰，通過動態管理保證開發工作能夠始終保持旺盛的生命力。

⒉圍繞農民增收，重點在農業科技創新上求突破。農業爬坡，需要科技助力。各地、各有關部門要積極適應新時期農業和農村經濟結構戰略性調整的新要求，以農業增效、農民增收為主攻方向，加快科技向農村經濟滲透步伐。要大力發展生態農業。積極推廣應用秸稈還田、生物農藥、生物肥料等生態農業技術，有計劃地實施一批高效生態農業建設項目。要大力推進農業標準化建設。積極引進推廣應用農業新品種、新技術，注重農副產品深加工技術的研究引進工作，提高農業科技創新能力。高度重視農產品質量建設，推行標準化生產，提升農產品市場競爭力。大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品，充分利用已經取得的綠色食品和無公害農產品標志使用權，加大對河橫牌大米、金力乳業、溱湖水產、五葉香絲瓜等農產品的扶持力度，培育特色農業產業。要加速農業產業化進程。吸引更多的外資、民資和工商資本參與農業重大科技項目的實施，培育一批科技含量高、競爭能力強的龍頭企業和名牌產品，使我市農業資源優勢得到充分發揮，優勢農產品做大做強。要不斷拓寬為農服務領域。從注重為農業產中服務，轉向注重為農業產前、產中、產后綜合服務；從注重傳統農業技術創新，轉向一、二、三產業統籌互動和整體集成；從注重資源開發技術，轉向注重產業開發和市場拓展，努力加速農業的市場化進程。

⒊圍繞富民創業，重點在發展民營科技型企業上求突破。富民創業工程是全市各級工作的一條主線。在市委、市政府的強力推動下，我市民營經濟蓬勃發展，活力漸顯。上半年，全市新增注冊私營企業和個體工商戶分別為家和家，同比分別增長％和％。民營經濟已經成為推動我市經濟增長的重要力量。民營科技型企業是民營經濟的精華，是促進科技成果轉化、推進產業升級、加快高新技術產業發展的生力軍，應該成為民營經濟的支柱和骨干。抓住了民營科技型企業的發展，就是抓住了經濟發展從量的擴張向質的提高轉變的關鍵環節。目前，從總體情況看，我市的民營科技型企業還處在起步階段，數量少，規模小，創新能力較弱。各地、各部門要認真研究措施，扶持民營科技型企業加快發展。

要大力發展多形式、多層次的民營科技型企業。一是領辦創辦一批。大力鼓勵機關、企業科技人員和高等院校畢業生領辦創辦各類民營科技型企業。二是改造提升一批。我市民營企業數量眾多，傳統產業比重較大。要引導民營企業加快技術進步，將科技融入傳統產業，催生一批科技型企業。三是積極引進一批。充分發揮我市的區位、產業基礎和環境優勢，著力吸引大企業、大集團或高新技術企業來我市投資高新技術產業，或設立研發機構。四是做大做強一批。加快規?；l展是民營科技型企業應對日益激烈的市場競爭的重要選擇。要引導民營科技型企業在注重新品開發的同時，重視研究市場環境，研究企業成長的基本途徑，學會運用資本運作和其他有效形式，駕馭更多的市場資源，走低成本、高效益的擴張之路。要采取各種有效措施，大力培育和發展一批擁有著名品牌和自主知識產權、主業突出，專、精、特、新的“小型巨人”。

要努力增強民營科技型企業的創新能力。做好科技成果轉化文章，是我市民營科技型企業技術創新最現實、最有效、最便捷的途徑。要大力鼓勵民營科技型企業加強技術力量，加大科技投入，積極開展技術交流與合作，加強與高等院校、科研院所聯合，不斷提升引進、消化和吸收能力，嫁接成熟科研成果和技術，加快發展成為高新技術企業。相關部門要在科技計劃項目、技術改造項目、工業結構調整項目、高新技術產業化重點項目等方面對民營企業予以傾斜，著力培育一批擁有自主知識產權，技術創新活躍，技術水平和規模效益高的企業。同時，要積極幫助民營科技型企業申報各級中小企業創新基金，完善擔保體系，加強與金融機構的協調，加大信貸支持，千方百計拓寬籌資渠道。

二、構建三個平臺，健全科技創新的支撐體系

⒈打造園區平臺。園區是科技創新的重要載體。建設好科技園區，對于整合資源、提升水平、促進產業發展、形成區域競爭優勢，具有十分重要的意義。一要切實加強特色產業基地建設。目前我市已形成汽車關鍵零部件產業基地、河橫綠色食品科技示范園兩大特色產業基地，成為我市經濟的品牌和亮點。汽車關鍵零部件基地要盡快細化產業發展規劃，將配套領域向中重型卡車、中高檔轎車轉移，從零件制造向部件制造發展。各企業要大力引進先進技術和裝備，確保產品質量，提高附加值。充分發揮產業配套優勢，把相關項目的引進作為科技招商的重要內容，拉長產業鏈，提升區域綜合競爭能力。到年，力爭把基地建設成為全省業內規模最大、品牌最響、關聯度最緊、組織協作水平最高的產業基地，成為國內汽車關鍵零部件重要的研發、生產和銷售基地，實現技工貿總收入億元，利稅億元。河橫綠色食品科技示范園是省“十五”農業重點園區，要放大亮點和優勢，始終突出生態環境建設和綠色食品開發，切實抓好特種種養基地、綠色食品加工基地的建設。同時，借助溱湖風景區初具規模、人氣漸旺的有利時機，加大力度建設觀光農業和旅游農業，通過年的努力，真正把河橫園區建設成為生態經濟的示范區、綠色食品的產業帶和旅游觀光的風景線，使“全球佳”金字招牌叫得更響。二要加快科技園區建設。雙登科工園、蘇中藥業園、曙光工業園、市高新技術創業中心起步較早，已初具規模，但總體來看，還是醒得早，起得遲，與周邊地區的企業園區相比，差距漸顯?！岸蝿摌I”是這些園區繼續保持旺盛生命力的戰略選擇。要按照規劃，加大項目實施力度，以引進項目、資金、人才為重點，盤強實力，做大“蛋糕”，大力吸引國際及上海、蘇南等發達地區的產業、企業、項目、資本向園區集聚。市高新技術創業中心要借助搬遷契機，瞄準創建國家級創業中心，高起點、高標準、高速度完成規劃和建設工作，確保按時搬遷。要把科技含量高、經濟公務員之家版權所有體量大、與我市產業關聯度緊密，特別是與汽車關鍵零部件產業有關的科技項目的引進作為中心的主攻方向，健全項目入選機制和入駐標準，與汽車關鍵零部件產業基地互動發展，使之成為與基地配套的專業孵化器。認真研究促進高新技術企業孵化的管理體制，制定產業化項目管理細則，形成有利于項目不斷成長，做大做強的運行機制。要充分發揮市場配置科技資源的基礎性作用，積極探索以企業為主體、企業和政府共同運作等多種農業科技園區建設模式。大力實施“品種、技術、知識”三大更新工程，努力把農業科技園區建設成為新品種的轉化基地、新技術的培訓基地、新型生產經營方式和經營機制的示范基地。

⒉完善政策平臺。近年來，我市先后出臺了一系列鼓勵科技創新創業的扶持政策，今天會上又印發了《姜堰市高新技術產業化工作實施意見（－年）》、《姜堰市市級專利專項資金管理暫行辦法》。各有關部門要加強對各級相關文件的宣傳、貫徹和落實，提高企業技術創新的自覺性和主動性。探索建立政策實施過程及其效果的監察評價機制，努力在實踐中落實政策，在落實中完善政策?？萍家l展，投入是關鍵。要著力構建多元化、多層次的科技投融資體系，進一步強化企業技術創新投入的主體意識，督促企業按照國家、省有關規定提足用足研發費用，加大科技投入。國家、省高新技術企業和各重點企業要按照不低于銷售額的比例，其他中小型企業和民營科技型企業要按照不低于的比例，提足科技開發經費。進一步加大財政對科技的支持力度，確?？萍既椯M用逐步增長、足額到位。各鎮也要按照與財力同步增長的原則，提取科技經費。同時，要加強科技三項費用的管理，集中有限資金，突出重點扶持，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。要加大包裝上爭力度，爭取更多科技項目進入省級以上“籠子”，獲取各類貼息和專項資金扶持。充分發揮信貸扶持作用，改進對科技型企業的信貸服務。各金融機構要依據企業的不同特點建立相應的授權授信制度，增加信貸品種，拓展擔保方式，加大對成長中的高新技術企業的支持力度。

⒊培育智力平臺。人才是技術創新的基石，是科技進步的根本。姜堰的科技工作急需一批既能創新、又能創業的專業技術帶頭人。要把人才工程作為科技創新的第一工程，抓緊制訂和組織實施人才資源開發倍增計劃。千方百計引進優秀人才來我市創業發展。要著力營造有利于人才成長的良好環境，切實為想干事、能干事、干成事的人提供舞臺、創造空間，使各類人才創業有機會，干事有舞臺，發展有空間，使一流的人才、一流的貢獻，獲得一流的報酬。大力加強企業博士后科研工作站和企業技術中心建設，發揮其在吸納和培養高層次人才方面的獨特優勢，大膽采用“年薪制”、“項目招標制”、“專家組閣制”、“技術崗位薪金制”等形式，構筑企業的專業性人才高地。要把藍領工程放到與金領工程同等重要的位置，尤其對那些要求較高的技術崗位，要加大培訓力度，掌握要領，提高效率，避免因失誤造成損失。要高度重視農業科技人才隊伍建設，積極鼓勵和引導基層農技人員參與農業項目建設，拓寬為農服務渠道，激發創業熱情。認真研究解決農業科技隊伍建設中的突出問題，確保穩得住、用得好。要加強與高校、科研院所的掛靠聯合，借腦開發。掛靠的層次要高，把一些重點實驗室和課題組，以及國家級首席專家作為主攻方向，以求創新層次和水平的提高。掛靠的形式要活，可以采取技術難題委托攻關，或科技成果作價入股，也可以資助研發或共建研發機構，實現低成本開發。要抓好科學技術普及工作。積極開展科普文明鎮村創建活動，組織農村黨員和基層干部帶頭參加科技素質培訓，有目的、有計劃、有組織地加強對農民的免費技能培訓，推進農村勞動力轉移，提高農民種養業水平。充分發揮各類職校、業務黨校作用，舉辦科技講座和短期培訓，增強廣大干部職工對新技術的消化吸收能力和城鎮失業人員的創業能力。繼續抓好科普陣地建設，通過新建科普畫廊等途徑，不斷提高全民科學文化素質，夯實科技創新的群眾基礎。

三、營造服務環境，凝聚科技創新的強大合力

科技創新涉及社會的方方面面。各地、各部門、各單位要把科技工作擺到全局工作的突出位置，著眼長遠，立足當前，狠抓各項關鍵措施的落實。

一要改進方法，轉變觀念。各級干部必須加強對科技工作的學習研究，找準市場經濟條件下政府在科技創新中的定位，采取積極的政策，引導科技人員投身經濟建設主戰場，支持科技成果產業化，促進企業技術創新。要研究科技發展的特點和規律，及時掌握本地、本部門、本單位科技創新工作中的難點問題，學習用市場的機制、科學的方法和創新的思路來解決問題，著力在謀劃思路、完善機制和服務上下功夫，增強總攬經濟和科技工作全局的能力和水平。

二要強化責任，狠抓落實。各鎮、各部門、各單位要認真研究制定科技發展規劃，圍繞倍增目標，落實倍增措施。各級領導干部要發揮求真務實的作風，少說空話，多辦實事，集中精力抓好落實。要建立健全科技工作的目標考核體系，對各級黨政主要負責人、分管負責人實行目標管理，確保推進科技創新創業的各項政策措施落到實處。

三要加強協調，形成合力。各地、各部門都要圍繞推進科技創新這個主題，發揮各自優勢，強化服務意識，形成整體合力。科技部門要積極履行職責，既要當好政府的參謀和助手，又要積極拓展服務領域，提高服務水平，為企業技術創新提供全方位的專業化服務。計劃、經發部門要加強和科技部門的聯系與協作，把科技創新納入經濟發展規劃，促使企業加大投入，提高創新能力。財稅金融部門要認真落實各項優惠政策，為科技創新提供資金支持。宣傳廣電部門要加大創新創業典型的宣傳力度，營造有利于創新創業的良好氛圍。有關部門要加大科技維權力度，依法保護知識產權和科技人員的合法權益。社會各界都要重視、關心、支持科技工作，形成齊抓共管的局面，共同促進我市科技事業加快發展。

同志們，樹立和落實科學發展觀，對科技工作提出了更高的要求?？萍脊ぷ鳈C遇難得，任重道遠。希望各地、各部門進一步解放思想，開拓創新，不斷開創全市科技工作的新局面，為實現姜堰既快又好地發展作出新的更大的貢獻！