在全縣老干部學習班上的講話

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培育支柱興產業全面推動社會經濟新跨越新發展—在全縣老干部學習班上的講話

尊敬的各位老干部、老同志：

很高興有機會與大家一起進行學習、交流和溝通，首先我向在座的各位老干部、老同志致以遲到的重陽祝福，祝同志們工作愉快、身體健康，合家幸福，事事如意。今天我想和大家共同探討的議題是“培育支柱興產業，全面推動社會經濟新跨越新發展”。下面，我將通過總結今年以來我縣產業化發展所取得的成績以及如何進一步深化對產業化發展的認識和貫徹落實十六屆五中全會精神，全面加快“十一五”期間縣域經濟發展步伐等方面與大家一起探討和研究，歡迎同志們提出寶貴的建設性意見，為加快全縣產業化發展步伐、構建和諧蓬安和建設全面小康社會集思廣益、獻計獻策。

一、蓬安產業化發展的基本情況

今年以來，我們堅持把培育產業支撐作為強縣富民的根本，緊緊圍繞工業“三大支柱產業”和“農業四大特色產業”下功夫，積極推行全縣重點產業、重點項目、重點工作縣級領導分線負責制，實行領導向產業集中，編制向經濟部門集中，考核向產業發展集中，取得了初步成效。一是圍繞產業育龍頭。在工業的三大支柱產業上，我們繼續著力做強以馬電公司為主的電力能源業，馬電公司—月共發電度，實現銷售收入億元，實現利潤萬元，入庫稅金萬元，同比分別增長；加快金電工程建設步伐，年底前第一臺機組將如期投產；大力提升機械冶金業，嘉寶公司新開發的⒌⒌系列產品相繼投產市場，天府公司替代產品成功研發，市場競爭力顯著增強；農產品加工龍頭企業齊祥、金華、賽克斯、海峽、金偉等公司不斷壯大，帶動了相關產業的發展。農業方面，我們主動為巨農實業公司爭取生豬品種改良項目資金萬元，新發展四個核心養殖小區。今年月，引進四川七環豬種改良有限公司，投資萬元興建生豬良繁場，進一步擴大了生豬良繁能力，帶動了個肉豬生產基地的建設，大力支持七環公司在工業園區新建年加工公務員之家版權所有萬頭以上的肉食品深加工企業，該企業建成后將年創產值億元，提供就業崗位個。同時，在茶亭、黃坪、騎龍等個鄉鎮規劃了葛根生產基地，計劃明年下種畝。二是圍繞產業強技改。今年我們投資億元統籌安排項工業技改項目。目前已實施重點技改項目個，完成投資萬元。預計技改項目可新增產值億元。如興華藥業公司總投資萬元進行達標技改，目前已開始試生產，本月底將接受國家驗收。賽克斯絲綢公司今年新增綢機臺，金偉紡織公司新安裝了組自動繅生產線。航星公司投資萬元進行冶煉爐改造。三是圍繞產業抓招商。利用省級工業園區的載體優勢，今年先后引進北京荷田、四川七環等農產品加工龍頭企業落戶工業園區，壯大和延伸了農產品加工產業鏈。—月，共成功引進項目個，協議引資億元，其中工業項目個，引資億元，農業產業化個，引資億元。四是圍繞產業轉機制。積極探索龍頭企業、中介組織、個體生產經營戶之間的利益聯結機制取得了新的突破。今年我們著重抓好生豬業的產業化經營，探索出了“企業托養”、“良繁企業擔保公司金融單位加工企業養殖大戶”、“加工企業中介組織農戶”等新模式，由政府和龍頭企業共同出資萬元，建立“生豬發展投資擔保公司”，共發展肉豬養殖小區個，發放仔豬余頭，培育頭以上的專重大戶戶。

二、堅持產業立縣，大力推進產業化建設進程，是推動縣域經濟健康快速發展的必由之路

縣域經濟要發展，產業是重要支撐，抓產業就是抓增收、抓發展、抓穩定。在市委三屆三次全委會和全市丘區經濟發展現場會上，省、市都明確指出了“實現丘陵欠發達地區經濟跨越式發展，必須突出產業支撐，狠抓產業化建設”的發展方向。縣委十屆六次全委會、縣人代會也提出了“全力招商提速，大上項目加勁，做強產業升位”的新的經濟工作思路，圍繞這一工作思路，我們必須進一步深化對產業化發展和建設的認識，以觀念的大更新和思想的大解放迎接新一輪的新挑戰。

（一）產業化建設是經濟發展規律的客觀要求。產業化經營是生產力發展到一定階段的產物，也是客觀經濟規律發展的必然要求。所謂產業化經營，是指以企業為龍頭，以市場為導向，以利益為紐帶，以多個經濟組織構建的完整產業鏈條，通過實行專業化生產、區域化布局和一體化經營以及社會化服務，從而把產前、產中、產后融為一體，把農工貿融為一體。以農業產業化的發展為例，十一屆三中全會以后，隨著農村經營體制的改革（包產到戶），農產品市場的發育、農村勞動力的轉移、農業生產力的水平提高和農村二、三產業的發展，實現了傳統農業向現代農業的轉化。其中，農業產業化經營成為這個偉大變革的催化劑，通過農業產業化建設，實行種養加、產供銷、貿工農一體化經營，促進了農業生產的科學化、規模化以及農業生產商品化和農村商品經濟的發展，帶動了農村區域經濟發展，增強了農業自我積累、自我調節、自我發展的能力，也有力推動了城鎮化、工業化的發展進程。國內外發達地區的產業化經營實踐證明，產業化經營能夠有效發揮一體化經營的協同效應和運用共同體的經濟利益分配機制，克服小生產與大市場、大流通的矛盾，并最終推動產權制度、利益機制等深層次的改革和創新，促進國家宏觀調控體系和市場運行規則的建立和健全，有利于進一步深化和完善經濟體制改革，推動經濟建設的健康快速發展。同時，隨著經濟全球化、商品化和社會化發展進程的進一步加快，尤其是中國加入以后，國外的優勢產品進入中國市場對國內產品造成沖擊，激烈的競爭壓力與日俱增，世貿組織的游戲規則也對我國出口產品的質量、規格和標準化等方面提出很高的要求，這一點，在農產品和汽車行業表現尤為突出。很顯然，以前的小商品、小市場經營方式有不能再適應國內外市場需求，規模化、集約化經營才是應對激烈競爭的最佳形式。作為國民經濟重要組成部分的縣域經濟，有效排除傳統體制的障礙，突破小規模經營的“瓶頸”制約，積極探索符合縣情的產業化發展之路，切實增強縣域經濟發展活力，是當前和今后一個時期經濟工作的重中之重。

（二）實踐證明，產業化建設為經濟發展帶來了巨大的推動力。

．從西方國家和發達地區的實踐來看。以農業產業化發展為例，從上世紀中葉開始，世界發達國家就進入產業化經營的發展時代，尤其是歐美等發達國家，在農工商一體化經營基礎上發展跨國經營公司，市場營銷半徑不斷擴大，發展速度顯著增加，發展實力明顯增強，據有關資料反映，世紀年代中期，幾家跨國公司就幾乎全部控制了幾種農經作物的全球出口貿易，這對欠發達國家的分戶經營模式無疑是一個巨大的沖擊和挑戰。我國農業產業化經營最早出現在世紀年代，山東維坊、諸城、壽光等地提出了商品經濟大合唱及貿工農一體化的發展思路，成功探索出市場帶農戶的產加銷一體化經營路子，都獲得了巨大成功，迅速燃遍了齊魯大地并在全國推廣。而江浙一帶的“小商品、大市場”經營模式，也顯示了強大的經營效益，浙江諸暨、杭州僅一個鞋襪、領帶的年銷售收入達到幾十億上百億，其產業化經營的成果給地方經濟發展帶來了強勁動力。

．從欠發達地區的實踐來看。以合川為例，合川市與蓬安同屬西部欠發達地區。近年以來，他們按照“布局區域化、產業特色化、生產規模化、質量標準化、加工一體化”的農業產業化經營模式，培育出優質肉豬、水果、蠶桑、水產、蔬菜、葛根及中藥材等幾大特色產業，全市龍頭企業家，其中，合川市級龍頭企業家，重慶市級龍頭企業家，國家級龍頭企業家。××年，合川市××年達億元，人均多元，三次產業比為：：，在中國西部縣域經濟強評比中居第位。正是產業化經營的成效斐然，使合川的縣域經濟發展創造了速度和效益上的奇跡。

（三）產業化經營是徹底改變我縣經濟發展滯后局面的必然選擇。客觀審視縣情，我們在經濟發展和產業化建設的速度、規模、質量、效益方面都存在不容忽視的差距。主要表現在：一是經濟總量偏小，整體實力不強。與兄弟縣市相比，我縣經濟總量仍然不大，人均占有量低，在全市排位靠后；二是結構性矛盾突出。雖然我縣經濟結構從“一、二、三”結構調整為了“二、三、一”結構，但城鄉二元經濟結構仍然存在。三是產業化發展緩慢。我縣工業企業總體看來規模小，輻射帶動能力不強，產業支撐脆弱，個別企業的裝備水平還較差，企業管理參差不齊。四是農民增收乏力。目前，傳統農業可以說已經走到“盡頭”，對促進農民增收的作用十分有限；由于產業化建設的滯后，農民增收十分困難。農民收入增長的緩慢，不僅制約了三產業的發展速度，也制約了農民向市民的轉移步伐，影響了工業化和城鎮化水平的提高。五是財政收支壓力大。財源建設總體水平不高，財稅工作發展不平衡，財政收入增長緩慢，政策性減收因素較多，剛性支出增大，收支矛盾突出。以上種種問題的存在，從根本上來說是我縣產業化建設進程緩慢，產業化水平低下，尚未真正形成強有力的支柱產業，導致縣域經濟自我積累、自我發展的能力嚴重不足。要加快蓬安縣域經濟發展，實現新一輪的新發展、新跨越，我們必須正視現狀，直面差距，牢固樹立抓產業就是抓增收、抓發展、抓穩定的觀點，進一步增強責任感和緊迫感，搶抓機遇，乘勢而上，加快推進產業化建設，加快縣域經濟轉型步伐。

三、推進產業化建設進程必須著力解決的幾個問題

加快蓬安經濟發展速度，提高經濟增長質量，必須堅持走產業化之路。我們只有緊緊圍繞縣委第十次黨代會提出的“工業立支柱，農業興產業，三產上臺階，城市升形象，黨建出成果”的發展思路，實施產業帶動和產業升級戰略，才能更好地統籌城鄉發展，打破城鄉二元結構，實現蓬安經濟新跨越。這里，首先要解決以下幾方面的問題。

一是著力解決發展觀念的問題。要全面理解產業化的深刻內涵，樹立現代產業理念。我們許多同志過去對產業化的理解是膚淺的，認為栽一片果樹，辦幾個養殖場，就是在搞產業化。這種錯誤理念一直延續了許多年，一直左右著不少人的思路和工作，一直阻礙著產業的進步與經濟的發展。一個完整的產業，它涵蓋有原料生產、產品加工、市場銷售、科技服務等多個關聯性產業，是一個完整的產業集群。比如蓬安發展生豬產業，它就包括有生豬良繁、養殖、飼料加工、肉食品加工，皮、毛等附屬品加工，獸藥生產等多個產業，構成了一個完整的產業經濟鏈條，這才算是完整的產業化。因此，現代產業理念就是要樹立大產業的思想，要把農業看成一項包括工、商、建、運、科、教、文、衛的大產業，既要讓企業包含其他產業，又讓其它產業包含農業，不能自我封閉、相互封閉，不能自絕于其它產業；要樹立大開放的思想，從根本上打破產業封閉，實行產業互通，以此帶動城鄉互通、內外互通，所有制互通，產銷互通，搞活經濟，加快經濟社會全面發展；要樹立大聯結的思想，在傳統分工分業的基礎上，要堅持農業、工業、商業擰合在一起，相互促進，共同發展。

二是著力解決發展方向的問題。產業化建設是縣域經濟發展的強大動力，蓬安要發展產業化，必須立足縣情，找準發展方向，培育產業支撐，構建產業集群，促進縣內產業戰略性調整和全面升級。其一，必須抓住農業產業戰略轉型的方向。要加快技術基礎轉型步伐，既要發揮傳統技術的優勢，又要用現代科學技術改造武裝農業產業，大大增加農業產業的技術含量，尤其要改善農產品品質，提高勞動生產率和土地產出率；要加快產業結構轉型步伐，改變目前低層次的產業結構和自給自足的自然經濟與封閉的小市場，把千家萬戶的小生產引向千變萬化的大市場；要加快產業組織轉型步伐，通過專業性產業組織分工協作，去完成農業產業的生產、加工、儲運、銷售、服務等環節，提高產業的組織化程度和市場競爭能力，形成規模效益。其二，必須抓住城鄉社會轉型的方向。當前，我縣一家一戶的細小規模經營，貧弱的經濟和不便的交通，阻礙著農村現代社會形態的轉變，解決這一問題的根本途徑是實行城鄉互動，用產業化促進工業化，用工業化促進農村城市化，逐步改進農村的社會意識和社會結構，把農村演變到現代社會形態中來。其三，必須抓住農民身份轉型的方向。要改變農民“臉朝黃土背朝天和日出而作、日落而息”的自卑意識，樹立農業產業工人和產業業主新理念，讓每個農戶都能自覺成為市場的主體，在市場經濟的價值規律作用下尋求自我解放和發展；要組織引導發展千家萬戶的農戶有序、合理地參與既定產業項目開發、產業生產、加工、銷售，從土地上走向激烈的競爭市場。

三是著力解決產業支撐的問題。要培育產業支撐，必須從產業化的“三要素”（即主導產業、龍頭企業和生產基地）著手。一要加快主導產業建設。今年開年以來，縣委、縣政府深思熟慮，從本地實際出發，根據資源優勢和市場需求，本著相對集中、規模經營的原則，確立了生豬業、水果業、蠶桑業、薯業、電力業、冶金業、機械業、食品加工業等多個產業，通過招商引資，使荷田、七環、天杰普華等大企業落戶蓬安，與原有的齊祥、金壇電化、海峽絲綢、賽克斯、巨農實業等引進企業，構建了蓬安產業集群，使我縣產業化真正取得了實質性進展和有效突破。這些產業有較好的國內外市場需求，具備區域優勢的自然資源，能夠有效形成生產的規模化和系列化，產業關聯效應較大，能帶動和扶持我縣大批農戶、多個行業的加入，有利于推動縣域經濟的發展。因此，各級各地各部門必須圍繞主導產業定規劃、定目標、定任務、定工作思路，在政策上優先支持，在項目上優先安排，在資金上優先扶持，在信貸上優先發放，全方位做大做強主導產業。二要著力培育龍頭企業。龍頭企業在產業化經營中起中心環節作用，企業經營的好壞、實力的強弱、帶動能力的大小決定著產業化經營發展的規模、穩定性和成效。因此，在龍頭企業的扶持上，我們必須擇優扶持，誰的實力強，我們就扶持準，誰就當龍頭老大。龍頭企業可以是加工型的，可以是原料生產型的，也可以是商貿型或綜合型。要重點培育和發展與農民形成緊密利益關系的農產品加工型、市場流通型、種子種苗型、技術服務型、中介組織型等產業龍頭組織，尤其要繼續加大招商引資力度，把那些以農產品為原料，有品種、有實力的工業企業引進蓬安，鼓勵支持其通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等途徑，轉化為我縣產業化龍頭企業。對已落戶的荷田、七環、天杰普華等龍頭企業，相關單位要從征地、辦證、供水、供電、供氣等方面全力支持，一路綠燈，使基層盡快建成投產，發揮龍頭企業的帶動作用。三要建立各具特色、比較穩定的生產基地。這是各鄉鎮推進產業化的核心任務。生產基地既是龍頭企業的依托，也是產業化的重要環節，必須把主導產業的形成與龍頭企業的發展緊密結合起來，注意發揮優勢，突出特色，合理布局，相對集中，形成與資源特點相適應的區域經濟格局。今年以來，縣委、縣政府審時度勢，重新科學合理的調整了產業部局，緊緊圍繞生豬、葛根、水果、蠶桑等優勢產業，明確了各鄉鎮產業基地建設目標任務，并已全面規劃落實。各地必須按照總體目標任務，落實到村、社、戶，做好銜接、指導、督促等各項具體工作，千方百計促進按時按質按量完成產業化基地建設任務。

四是著力解決運行機制的問題。一要積極探公務員之家版權所有索和完善產業化經營組織體系。產業化經營組織形式多種多樣，蓬安產業化建設才剛剛起步，比如在發展生豬產業方面，既有托養型，又有專業合作社型，已經初得了一些有益的嘗試。今后，要進一步鼓勵龍頭企業通過擴大和完善“訂單農業”股份合作、資產入股等利益連接方式，強化企業與協會、與農戶的購銷合同關系，形成利益緊密鏈接機制；要鼓勵支持企業通過定向投入、定向服務、定向收購方式，建立穩定的產業化生產基地，采取建立風險金，實行保護價收購，返還利潤等多種方式，在增加農民收入的同時，降低生產經營風險，最終達到共同的利益目標。二要建立健全與生產經營體系相適應的社會化服務體系。要充分發揮政府的宏觀調控和公共服務職能，把生產資料的供應單位、金融機構、技術服務部門等統一協調起來，積極為產業化服務，解決好資金投入、技術投入等問題。要強化對產業化的信息服務，充分利用信息資源優勢，幫助農戶和企業掌握市場、了解市場，提高農戶和企業駕馭市場的能力。同時捆幫使用項目資金，改善產業基地的道路、水利、通訊等基礎設施，搭建完善的產業發展平臺。

四、“十一五”期間我縣產業化建設的基本思路和目標

（一）以加快建設金溪航電樞紐工程為重點，堅持做強能源產業。我們全力以赴為金溪電站建設營造好環境，力爭年底實現首臺機組發電，明年全面竣工投產。到年全縣水電裝機容量達到萬千瓦，年發電量億千瓦時，電力銷售收入億元以上，入庫稅金萬元。支持馬電公司繼續深化內部改革，提高運行質量，增強企業實力；繼續做好核電前期工作，爭取早日立項、早日開工建設。

（二）以延伸產業鏈條為重點，加快擴張農產品加工業。依托農業產業化，創新工農利益聯結機制，大力建設優質農產品基地，做大做強龍頭企業。

一是延伸生豬產業鏈，做強肉食品加工龍頭企業。在良繁環節，巨龍公司、七環公司兩家良繁企業，純外血緣種豬飼養量年內可達到頭，創產值萬元。在養殖環節，依托這兩個良繁場，三年內基本完成生豬改良任務，全縣母豬達到萬頭，年出欄肉豬萬頭以上，創產值億元。在飼料環節，巨農公司已收購我縣面粉公司、飼料公司，生產能力萬噸；入駐工業園區的普華飼料已開工建設，明年月投產后可年生產飼料萬噸；齊祥公司收購老煙廠資產、建年產萬噸的飼料生產企業，可望于今年四季度投產。這三家企業三年內將達到年創產值億元的規模。在肉食品加工環節，齊祥公司通過技改擴產，已達到年屠宰分割生豬萬頭的能力；七環公司年宰能力萬頭的加工廠已在工業園區破土動工，××年月底可建成投產。兩家肉食品加工企業全面投產后，可年創產值億元。在獸藥環節，興華公司可年創產值萬元。

二是延伸薯業產業鏈，做強薯類加工龍頭企業。以北京荷田公司為龍頭，力爭通過幾年的努力，培育萬畝葛根、紅薯種植基地，達到萬噸的加工能力，年可創產值億元，入庫稅金萬元。該企業××年月一期工程竣工后，當年可實現產值萬元。

三是延伸蠶桑產業鏈，做強絲紡龍頭企業。鞏固發展蠶桑生產，扶持賽克斯絲綢公司、海峽絲綢公司、利溪金偉紡織公司擴張產業、提升檔次。同時加快棉紡業發展，支持金華公司擴錠，泰興織布公司改造和增加設備，利用電力優勢繼續招引棉紡企業入駐，積極發展周口、相如辦的家庭織布，讓這一產業形成規模。

四是延伸水果產業鏈，做強果品加工龍頭企業。進一步加大可口爽公司的技改步伐，盡快新建蔬菜汁生產線，加快巨龍公司噸水果氣調保鮮庫的建設進度。力爭全縣水果加工業產值突破億元，實現利稅萬元。

（三）以大力改造傳統產業為重點，促進機械冶金業提檔升級。支持嘉寶公司掛大靠強，依托長安、鈴木，當好配角，提升自己。充分發揮天府品牌效應，加快多功能農用組合機和軋草機的市場開拓力度；加快工業園區變速器和農用組合機生產線建設步伐，明年一季度竣工投產后，可年產汽車變速器萬套，農用組合機萬臺，新增產值萬元，利稅萬元。加快金壇電化公司和航星鋼鐵公司技改步伐，航星鋼鐵公司總投資萬元進行冶煉改造，安裝了電弧爐、套精煉爐和連鑄連軋機，生產能力快速提高。金壇電化公司計劃投資萬元進行擴能及環保改造，力爭年產鐵合金萬噸，產值突破億元。通過以上舉措，力爭—年內全縣機械冶金業年創產值億元、利潤萬元，入庫稅金萬元以上。

尊敬的各位老干部、老同志，蓬安的各項工作在上級的正確領導下，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了一定的成績，這也是與全縣的老干部、老同志的積極參與和傾力支持分不開的。“莫道桑榆晚，為霞尚滿天”，真誠地希望全縣所有老干部、老同志一如既往地關注、支持、參與全縣經濟社會發展的大局，為構建和諧蓬安而共同奮斗！

最后，祝全縣所有老同志身體健康，合家幸福！