在全鎮建設社會主義新農村暨村兩委會成員培訓會上的講話

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建設社會主義新農村

同志們：

今天在這里召開全鎮社會主義新農村建設暨村兩委會成員培訓會議，是對我鎮社會主義新農村建設的再動員、再部署，也是對全鎮15個村（居）新當選的村兩委成員的一次全面的工作培訓。會議具有重要而又現實的指導意義，等一下鎮黨委書記還將作重要講話，下面我就我鎮社會主義新農村建設工作講四點意見。

一、提高認識，增強責任

黨的十六屆五中全會通過“十一五”規劃建議，把建設社會主義新農村作為我國現代化進程中的重大歷史任務，今年中央又以一號文件下發了《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，這是當前全黨和全國今后一個時期加強“三農”工作、指導新農村建設的綱領性文件。三月份，縣委、縣政府出臺了《關于扎實推進社會主義新農村建設的初步意見》，明確了今后一個時期協調推進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的目標、任務，是根據我縣的現實情況、發展規律，發展階段和發展任務作出的重大決策，我們必須提高思想認識，認真加以貫徹落實。

近年來，我鎮在縣委、縣政府的直接領導下，認真貫徹落實黨在農村的各項政策，加大落實興農支農措施，扎實推進農業結構調整，進一步加強鄉村交通、水利、通信等基礎設施建設，農業防汛減災能力得到提高，農村教育、衛生、文化、社會保障事業得到加強，村風民風得到一定凈化，農村的面貌得到有效的改善。但是也應該看到，我鎮的農村發展仍然相當滯后：農業產業結構調整優勢不明顯、農業產業化進程緩慢，企業數量少、規模小、引資難，帶動能力較弱，村級基礎設施依然滯后，村集體財力非常薄弱，農業抵御風險能力不高，村民人居環境臟、亂、差現象仍然嚴重，一些傳統陋習還較突出，農民增收難題仍突出，2005年我鎮人均純收入仍在全縣的平均線下，低于平均線十個百分點。因此，貫徹落實和加快新農村建設已成為今后重要而又緊迫的任務，全鎮的廣大干部和群眾要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，增強工作責任感和使命感，把建設新農村作為實實在在的“民心工程”和實事工程，按照中央新農村建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,積極推進和實現我鎮農村經濟發展、農村環境改善、農民素質提高和文化生活水平的進步，把我鎮基本建設成為“經濟發展,設施配套，環境優美”的文明生態旅游強鎮。

二、立足鎮情，科學規劃

從我們的鎮情、村情和地理資源優勢出發，我們要全面準確把握新農村的內涵，明確我鎮“十一五”期間新農村建設的總體思路，做好工作規劃、明確目標任務和基本原則，才能抓住重點，形成合力，加快推進。

1、總體思路：要圍繞創建文明生態旅游強鎮這一目標，以改善人居環境為突破口；以提高農民素質和大力發展經濟為基礎；以提高農民生活質量為根本；以不斷加強基層組織建設為保障；以政策引導、民主協商、示范帶動、高效服務為主要抓手，扎實推進我鎮新農村建設，促進物質、精神、政治、生態文明協調發展。

2、基本原則

在工作實踐中，要科學謀劃，把握好四個方面原則：

因地制宜，分類指導。要以創建文明生態旅游強鎮這一發展目標，立足實際，科學規劃，突出重點，因村而異，分類指導，一村一策，分步實施，不搞一刀切。

量力而行、實事求是。要本著尊重民意，根據各村各自的村情、財力，量力而行，盡力而為，一切從實際出發，實事求是，不搞急功近利和“一陣風”工程，要積極引導廣大群眾廣泛參與、自主管理。防止簡單命令，強迫從事。

循序漸進，科學效益。要堅持先易后難，示范帶動，穩妥推進，要以經濟建設為中心，加大投入，進一步促進發展農村生產力，促進農業增效、農民增收，實現經濟、社會與生態和諧統一的科學效益。

科學規劃、體現特色。要根據每個村的經濟、歷史、文化、地理、產業等特色，因地制宜地搞）好規劃建設，體現出文化特色、生態特色和產業特色，努力形成自然和諧、各具特色的自然村落和田園山莊，創造和諧的發展環境和人居環境。

3、制定規劃，分步實施

根據我鎮實際情況，全鎮新農村建設的實施分為三個階段進行。

第一階段：起步階段。從хх開始到хх年。主要工作目標:把改善人居環境作為新農村建設突破口，進一步改善農民生活條件，從而引導、調動廣大農民參與新農村建設的積極性，激發農村和農業內部的發展潛力。這一階段主要工作要通過定好規劃，實施“5544”工程，達到改善農民生產生活條件、改善人居環境目標。

第二階段：發展階段。從хх年至хх年。主要工作目標:一是要通過培訓教育，著力提高農民素質，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，為新農村建設提供智力支持。要通過加強發展農村教育事業和開展農村勞動力培訓，達到提高農民科技文化素質，增加就業能力和青少年就學水平，從而提高全民整體素質。二是要加快發展農村經濟,培育壯大集體經濟規模，增加農民收入,為新農村建設提供物質基礎,促進社會各項事業發展。首先,要突出壯大集體經濟和增加農民收入兩個重點，拓寬增收渠道。努力發展優質、高效、低耗、安全現代農業，注重培育龍頭企業，推進農業產業化進程，促進農業增效，農民增收；積極培育新型工業，做大做強現有企業，加大招商引資力度，不斷撐大經濟總量，加快發展旅游三產，培育新興支柱產業。大力開展村級“增收債減”活動，徹底消滅“空殼村”。其次，要切實關注弱勢群體，努力構建和諧社會。要加大扶貧開發力度，拓寬扶貧渠道，實行分類指導，對有勞動能力的貧困戶開展“發展式”扶貧，對已喪失勞動能力的給予定期補助，對缺乏生存條件的實行異地扶貧。要大力發展農村公共事業。要確保貧困家庭學生全部入學。要逐步建立新型農村合作醫療、農村養老保險、社會保險、農業保險、危房保險、最低生活保障等制度；要實施農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和“少生致富”扶貧工程。要切實加大地災點、危房、低洼地、森林、民房防火等安全生產薄弱環節整治。

第三階段：提高階段。從хх年起。主要工作目標：鞏固提高新農村建設成果，全面提高農民生活質量。一是抓陣地，豐富群眾文化生活。重視農村文化事業。按照既富農民“錢袋”，又富農民“腦袋”的思路，致力解決農村文化產品和服務相對缺乏問題；創建農村文化載體，鎮突出強化示范引導作用，重點建好一處綜合性文化活動場所，村突出經濟實用原則，建設“一院”（農村文化大院）、“一室”（農村文化室）、“一戶”（農村文化戶）；豐富農村文化生活，通過舉辦農民文藝匯演、農民運動會、民間藝術展和開展“四下鄉”等活動，激發農民參與文化建設的熱情；努力打造特色文化，積極挖掘民間優秀文化藝術。二是抓風氣，倡導科學文明生活方式。繼續加強農民道德教育，大力開展移風易俗活動，深入開展文明村戶創建，不斷提高農民文明程度和文明素質。

三、突出重點，扎實推進

今年是實施“十一五”規劃的第一年，也是全鎮推進社會主義新農村建設的第一年。按照全鎮新農村建設總體規劃，當前至2007年，全鎮要啟動組織實施新農村建設第一階段工作，重點抓好人居環境和農民生產生活條件的改善，全鎮上下要發揚埋頭苦干、狠抓落實的工作作風，精心組織、統籌安排、強力推進，確保新農村建設取得初步成效。為此必須抓好以下工作：

1、立足鎮情，分類指導。按照統一規劃中心村，逐步縮減自然村的要求，確定政府所在地及通九仙山風景區公路沿線的хх社區（省級整治村）、хх（縣級示范村）、хх、хх（鎮示范村）四個村為示范村，省道沿線及通хх山、хх寺公路沿線的хх、хх、хх、хх、хх和хх村為重點村，其它五個村為一般村。

各村（社區）要按照示范村、重點村、一般村的要求，制定有針對性、可操作性的規劃或工作計劃，并根據本村實際，著手組織推進實施。要按照努力提高示范村品位、促進重點村改造，帶動一般村全面整治的要求，扎實推進新農村建設進程。示范村要求高標準、高起點，全面推進，在各個方面出經驗、出成果、出辦法，起到示范引路、帶動作用。整治村要根據自身特點、經濟條件、文化特色、產業結構、人口規模等實際情況，穩步推進整治工作。各村要因地制宜，根據村莊自然條件和經濟狀況，突出重點，實事求是，科學規劃，力爭一村一策，突出各具特色。

2、推進基礎設施建設，改善農民生產生活條件。重點要抓好實施“五通”工程。通水，在實現集體衛生飲水的基礎上，推進戶衛生飲水，鼓勵家家戶戶飲用干凈山泉水；通電，主要是對老化線路進行安全改造和安裝路燈照明設施；通路，是要在通村公路硬化的的基礎上，實現通自然村、角落公路硬化和基本實現通戶道路硬化，提高村莊路網水平；通廣播、電視，實現村村通廣播，逐步提高電視普及率；通電話，鼓勵常駐農戶安裝電話，爭取普及率達60%以上，目前我鎮電話普及率為35%。

3、抓好衛生環境的整治改造，改善人居環境。要堅持以推廣應用沼氣為主要載體，重點實施“5544”工程。開展“五改”即：改水（改挑水為衛生引水，有條件的建壓力水池），改圈（改畜禽亂跑為圈養，建沼氣池改豬圈），改廚（改人豬食廚房同間為分設，改燒柴為燒煤、氣和用電），改廁（改旱廁為無害化衛生廁所），改衛（建浴室，有條件的安裝熱水器）。要認真治理“五亂”即：治理柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂溢（庭院硬化、整治水溝）。達到消滅“四害”（即消滅蚊、蠅、蟑螂、老鼠），實現“四化”（即實現村莊周圍、村路兩旁、街道兩側、庭院內外凈化、綠化、亮化、美化）。

四、精心組織，狠抓落實

建設社會主義新農村，任務艱巨，責任重大，各村（社區）政府各職能部門要切實加強領導，同心協力，狠抓工作落實，確保新農村建設扎實推進，健康發展。

1、加強組織領導。村級組織剛剛換屆，建設社會主義新農村的重任就落在新一屆黨支部、村（居）委會肩上。因此，作為村級班子中的每一位成員都要有強烈的責任意識，履行崗位職責，有序有效推動各項工作。特別是書記、主任要敢于負責、善于創新，緊緊圍繞鎮黨委、政府的工作部署，求真務實，密切配合，及時解決新農村建設中的困難和問題，以飽滿的工作熱情、積極的工作姿態、有力的工作措施，真抓實干，狠抓落實。

2、加強政策引導。年初，我鎮制定出臺扶持經濟發展，推進新農村建設優惠政策，具體是：（1）反季節蔬菜每戶連片種植10畝以上的，每畝獎勵菜農100元，引進推進新品種5畝以上的獎勵菜農每畝200元。（2）養殖戴云烏雞常年存欄數300羽以上專業戶，每羽獎勵3元；養殖羔羊常年存欄數50頭以上的專業戶，每頭獎勵10元；養殖黑兔常年存欄數200只以上專業戶，每只獎勵5元；養殖竹鼠常年存欄數達300只以上專業戶，每只獎勵2元。（3）連片種植50畝以上果樹的農戶，每株成活果樹獎勵2元；茶葉、油茶連片種植50畝，每畝獎勵30元。（4）連片種植食用菌1000平方米以上，每平方米獎勵3元。（5）組織銷售赤水鎮農產品并在хх等地建立固定銷售窗口，每個窗口獎勵1000元。（6）建設沼氣池每口補貼800元。通過廣泛宣傳發動，農民群眾的積極參與，培育了一些典型，取得了良好效果。為進一步推進新農村建設，全面啟動第一階段工作，徹底改善人居環境和農民生產生活條件。經鎮黨委、政府研究決定，除繼續執行年初出臺的優惠政策外，從現在起到年底前（хх日前）對村民組織實施“5544”工程所需的現金投入，鎮政府將給予補助投入資金總數的30%。主要補助項目：改水、改圈、改廚、改廁、改衛、庭院硬化、溝路整治、角落公路硬化、通戶通路硬化、廣播、路燈、固定電話。申領辦法：由農戶填寫計劃實施項目和具體實施內容，并進行資金預算，報村、工作隊、掛片領導審查，經鎮審核小組復核，報鎮長審批。補助資金按工程進度撥付，由掛片領導、駐村工作隊、村主干監督實施。村集體公益項目和重大工程項目補助辦法實行一事一議。通過整治，不斷改善農民人居環境和農民生產生活條件，并力求取得階段性成果，促進新農村建設各項工作的開展。

3、尊重民意、民主協商。在推進新農村建設過程中，應當充分尊重農民主體地位，要認真聽取民聲、了解民情、發揮鄉賢民智，尊重農民意愿，不搞強迫從事。

4、典型引路、示范帶動。要集中人力、物力、財力，抓好典型示范作用，做到面上有村的典型，村里有自然村落的典型，點上有戶的典型，總結經驗、以點帶面，積極營造你追我趕、競相發展的新農村建設良好氛圍。

5、轉變工作作風，高效服務。要建立健全新農村建設目標責任制和考核獎懲制度，納入鎮村工作績效考核，作為村級班子、干部績效考核重要內容。要加大工作督查力度，促進政府職能轉變，改進干部工作作風，提高服務質量。各單位、部門要以新農村建設為重點，齊心協力、齊抓共管，為新農村建設這個大局提供優質高效服務。

同志們，推進社會主義新農村建設意義重大，任務艱巨，希望大家切實增強社會主義新農村建設的責任感和使命感，以銳意進取的精神、求真務實的作風，扎實細致的工作，加快社會主義新農村建設，為建設хх文明生態旅游強鎮而努力奮斗。