在全市建設工程質量安全工作會議上的講話

導語：在全市建設工程質量安全工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，市政府在這里舉行全市建設工程質量安全工作會議，大會的主題是全力以赴，確保建設工程質量和施工安全。當前，廈門正處于海峽西岸經濟區建設的新一輪跨越式發展的重要時期，我們的各項事業正處于大發展階段，城市基礎設施建設全面鋪開，工業集中區建設拉開序幕，房地產事業日新月異。所有這一切工作，要求我們比以往任何時候都要高度重視和關注建設工程質量和施工安全問題。我們必須切實落實盧展工書記在廈門調研時提出的關于推進福建新一輪發展的“四個關鍵”的指示精神。關鍵在“活”，就是我們所有的工作，都是要激發各種活力，調動大家的積極性。關鍵在“合”，就是要形成合力，圍繞發展的合力，或者是創造一種圍繞發展的和諧。關鍵在“實”，就是要講究實際、實干和實效。關鍵在“人”，突出的是領導班子和干部隊伍建設，突出的是我們這支隊伍的精神狀態、有所作為的能力。一句話就是我們必須把方方面面的力量動員起來，把建設工程質量和施工安全問題提到第一位的議事日程上來，作為我們整個工作和整個事業成敗的關鍵。會前，何立峰書記、張昌平市長都對開好這次會議專門作了重要批示，要求各相關單位，一定要充分發揮各自的職能，切實履行好各自的職責，扎實認真地抓好建設工程質量與施工安全。

剛才，市建設局局長黃詩福同志和市交通委副主任林金平同志代表各自的行業主管部門，對我市前一階段的建設工程質量和施工安全問題作了較為全面的講評，對下一階段的工作提出了更加嚴格的要求，必須引起各有關單位領導和全體建設行業的同志們的高度重視，必須有如履薄冰，如臨深淵的高度警覺，必須將這些要求不折不扣地落實到每一個部門，每一個環節，每一個人的行動和每一項工程上。決不可有絲毫的疏忽、輕視和懈怠。建設單位代表、工業集中區業主代表和施工單位代表對各自的責任、義務作出的承諾，應成為各相關單位的一個準則，化作每一個部門，每一個環節和每一個人的自覺的行動，扎扎實實地落實在每一項工程建設過程之中。

下面，我想就加快推進我市新一輪跨越式發展過程中做好全市建設工程質量與施工安全工作，談三點意見。

一、認清形勢，在推進我市新一輪跨越式發展過程中找準各自的定位。

在今年市委九屆十次全會上，省委常委、市委書記何立峰代表市委常委會作了《齊心協力、奮發有為，努力推進新一輪跨越式的發展》的報告，明確提出：在全市上下迅速形成推動新一輪跨越式發展的強大合力和濃厚氛圍，致力做強做大廈門經濟特區，更好地發揮在全省發展格局中的龍頭帶動作用，努力為建設海峽西岸經濟區，為促進祖國統一大業作出歷史性的貢獻。這是順應了歷史與現實、理論與實踐要求的完全正確的戰略抉擇。廈門全面啟動新一輪跨越式發展，是廈門經濟特區發展目標在繼承中的提升，要求我們要有時代感、責任感、緊迫感。今天不努力，明天就落伍，就可能沒有我們廈門的地位和作用。市委提出堅持以發展工業為重點，帶動第三產業的發展，提升第一產業的發展思路，以及大規模建設工業集中區的重大舉措，有其必要性、科學性和可行性。市委全會工作報告中的發展思路，是我市經濟社會發展總體思路的“綱”，抓住了廈門發展的關鍵，必將起到綱舉目張、統領全局的作用，是實現率先發展、加快發展、跨越式發展所必須實現而且完全可以實現的關鍵性戰略。當前，全市上下已經形成了很高的共識，凝聚了很強的干勁，處處可以體驗到實干的精神，感受到實干的氛圍，看到實干的景象。分布在島內外的一個個實實在在的項目，正凝聚著全市人民的信心、決心和智慧，正催化、蓄積和迸發出廈門新一輪跨越式發展的意志、力量和氣勢。建設領域各行各業的建設者們一定要認清形勢，找準定位，一馬當先，在我市實施大開發、大建設、大發展戰略中建功立業。

二、奮發有為，在建設發展中全力確保我市建設工程質量和施工安全。

要在建設工程，特別是財政投融資工程中全面推行招投標制、建設監理制和重點項目代建管理等制度。一要繼續完善建設工程招標投標管理，完善招標投標法規、規章，完善有形建筑市場管理，實現全年建設工程招投標三項指標均達到100%；二要繼續抓好工程質量和安全管理，強化落實業主、勘察、設計、施工、監理和行政管理部門各單位的質量責任制，推行施工圖審核管理，提高各方主體執行工程建設標準強制性條文的自覺性，建立符合社會主義市場經濟要求和建筑產品特點的工程質量管理制度；繼續抓好各級安全工作責任制，以防為主，切實落實安全措施，做好建設安全管理工作；三要繼續推行墻體改革和推廣應用新材料、新工藝、新技術，抓好審批制度改革后的后續管理，防止假、冒、偽、劣建材流入工地，禍害建設工程。建設領域各行各業的建設者們一定要奮發作為，在各自的工作崗位上履行好自己的職責，完成好自己的任務，全力以赴確保我市建設工程質量和施工安全。同時，要重視做好以下工作：

(一)嚴格檢查，嚴密防范。為使各個管理層面切實落實工程質量和施工安全責任制，進一步提高安全生產意識，提高防范能力，及時消除隱患，一是市政府牽頭，于第四季度對今年以來在建工程的情況進行一次大檢查，重點找出建設工程質量和施工安全工作存在的問題，分析原因，制定出預防和整改措施；二是市建設與管理局和市交通委要加大季度檢查和巡查的力度，增大檢查的范圍，增大專業技術人員參加檢查的比例，加大對重大隱患和發生事故單位處罰力度；三是要對已列出的重點監控單位進一步加大監督檢查，要重視多發性事故的專項治理工作，研究制定有針對性的工作計劃、方案、措施，狠抓落實。

(二)夯實基礎，強化責任。工程質量和施工安全的責任主體是企業本身，完善工程質量體系和改善企業安全生產條件，提高企業工程質量和安全生產保證水平，是實現工程質量和安全生產長治久安的必由之路。一是要督促和引導企業認真貫徹執行國家、行業和地方有關管理規定和強制性技術標準及規范，制定企業內部工程質量和安全生產的標準化規定，全面規范生產流程的每個環節和每個崗位。二是要督促施工企業建立工程質量保證體系和落實《建設工程安全生產管理條例》、《安全生產許可證條例》中規定的安全生產責任制度、工程質量管理和安全生產培訓教育制度、專項施工方案專家論證審查制度、現場消防安全責任制度、意外傷害保險制度和事故應急救援制度等。三是施工企業要按規定設置工程質量和安全生產管理機構，配備專職管理人員，加大經費投入，積極采用工程質量和安全生產評價、職業健康體系認證等方法，全面加強工程質量和安全生產基礎工作。

(三)大膽監管，不斷創新。政府的主要職責是制定法規、完善制度，推進技術進步，引導行業發展，促進誠信機制的建立。但對施工安全問題，政府應當加大監管力度，這也符合國際慣例，體現了以人為本的思想。既要增加企業的活力和競爭力，又要加強監管、嚴格執法。同時，將保障工程質量問題更多地交給企業和市場，通過競爭促進技術進步和質量水平的提高，積極構建“政府依法監管，企業全面負責，中介參與服務，社會輿論監督”的工程質量安全保障體系。要進一步轉變政府對工程質量和施工安全的監督管理職能，一是要統籌考慮對建筑市場和工程質量安全的監管，加強“市場”與“現場”聯動。在施工資質的審查環節以及招投標監管環節，要切實行使安全生產一票否決權，嚴把企業建筑市場準入關。二是要進一步充實、優化、整合建筑監管資源，加快轉變政府職能，把政府不該管的事項，交由公民、市場和社會去處理和運作，改變重審批、輕監管的管理方式，將有限的監管資源調整到直接涉及到公眾利益的方面，特別是調整到安全生產監管工作方面。三是要主動出擊，建立健全安全巡查制度，對本行政區域內的所有在建和拆除工程，不管是辦了手續的還是沒辦手續的工程項目，都依法納入監管范圍，而且越是規避監管的項目越要重點監管、重點查處，建立起縱向到底、橫向到邊的工程質量和施工安全監管體系。四是要充分發揮各類協會、學會作用，加強行業自律，促進行業科技進步，同時要加大新聞、輿論和工會等社會群眾監督力度，建立建筑施工企業和從業人員安全信用體系和失信懲戒機制。要形成作好建設工程質量和施工安全工作的合力，建立起全社會齊抓共管的工作格局。建立建筑安全生產監督管理信息系統，將企業和個人安全不良記錄向全社會公示，通過加強誠信建設，對企業安全生產行為形成強有力的約束和規范機制。五是要依法規范、完善現有的監管制度，創新工作思路，逐步實現“兩個轉變”，即從重點監督檢查企業施工過程主體安全，逐步轉變到重點監督檢查企業安全生產條件的落實和實施狀況以及安全生產法律法規和標準規范的落實和執行狀況；從以告知性檢查為主，轉變為隨機抽查和巡查為主。

三、比學趕超，在加快建設進度的同時確保我市建設工程質量和施工安全。

工程建設，涉及方方面面，關系千家萬戶，但是歸根到底就是一句話，質量與安全。質量是建設工程的根本、基礎、核心，安全是我們抓好工程建設的立足點、落腳點、出發點。近期國內外連續發生了好幾起重特大質量安全事故，比如韓國三豐百貨大樓的倒塌，就是由于設計的變更、功能的改變及不合格建材的使用和管理不到位造成大樓倒塌事故；再比如上海金山區發生的廠房倒塌事故，南京立交橋發生的倒塌事故等等，這些血的教訓務必引起我們的高度重視，務必以強烈的責任感和緊迫感切實抓好建設工程質量和施工安全。

剛才，市建設局和市交通委分別就建設工程和交通工程建設過程中存在的問題進行了全面的分析，有共性的問題，也有個性的問題，比較突出的問題是：

1、部分工程設計深度不夠，給工程建設埋下安全與質量隱患；

2、施工現場質量管理與控制不到位，施工工藝和管理粗放，不精細。一些施工現場的安全生產法律、法規和技術標準、規范的要求未得到落實，建設工程質量和施工安全得不到充分保障。

3、項目承建單位的人員、設備沒按投標承諾全額及時到位，個別項目存在掛靠、分包、轉包的現象，影響工程進度，留下質量安全隱患。

4、施工原材料和混合料質量控制不嚴，材料規格、級配控制問題突出，在一定程度上影響了工程結構強度，造成質量安全隱患。

5、建筑業“誠信制度”的建立相對滯后，企業質量和安全管理保證體系削弱。安全設施費在工程定額造價中所占的比例偏低，加上企業在招投標競爭中盲目壓價，影響安全生產投入。

6、監理力量不足，有些項目監理人員頻繁變動，人員素質參差不齊，有的監理人員責任心不強，重要施工環節、施工工序缺乏監理人員旁站，已經對工程建設產生影響。

面對建設過程中存在的上述問題，我們要在實際工作中認真研究，切實加以解決。

我市從現在開始的相當長一段時期，是各項建設工程施工的高峰期，也是事故多發期，施工安全切不可掉以輕心。建設工程要嚴防因盲目搶工期、夜間過分加班加點引發各類施工事故發生。市政工程特別要高度重視同步建設施工，確保各類管線安全，嚴防煤氣爆燃、高壓桿線倒塌、土方坍塌等安全事故。各級、各部門、各有關單位和各施工單位一定要站在立黨為公、執政為民的高度來抓好建設工程質量和施工安全，各相關責任單位一定要從保質量、保安全的高度，推進各個項目建設。在確保我市建設工程質量和施工安全前提下，比學趕超，加快建設進度。

同志們，“生命無價，安全第一”，“百年大計，質量第一”，讓我們以更加堅定的信心，更加有力的措施，扎扎實實做好建設工程質量和施工安全工作，為保障人民生命和財產安全，為加快推進海峽西岸經濟區中心城市和現代化國際性港口風景及旅游城市建設，為創造和諧、安全、穩定社會做出應有的貢獻！