在中共縣委十三屆三次全體會(huì)議上的講話

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同志們：

這次縣委全委會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中共恩施州委五屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣、科學(xué)發(fā)展、和諧惠民，全力打造實(shí)力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力加快巴東發(fā)展。剛才，昌斗同志、鄭凱同志分別就《中共巴東縣委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七大精神加快巴東發(fā)展的意見(jiàn)》和《中共巴東縣委、巴東縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》的起草作了說(shuō)明，這兩個(gè)意見(jiàn)集中了各方面的智慧和力量，是我縣貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措，也是指導(dǎo)巴東未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。下面，我代表縣委常委會(huì)，就如何破解影響巴東發(fā)展的幾個(gè)重大問(wèn)題，進(jìn)一步加快巴東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、解放思想，增強(qiáng)發(fā)展活力

十七大閉幕后，州委組織了縣市委書記考察團(tuán)，我隨州委考察團(tuán)到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面都存在很大差距，不論是工業(yè)化程度，還是城鎮(zhèn)化、信息化水平，差距是越拉越大，但我認(rèn)為最主要的差距還是思想解放上的差距。講解放思想，我們總是說(shuō)的多，落實(shí)的少。因此，要想在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)中大發(fā)展，就必須進(jìn)一步解放思想。

（一）圍繞加快巴東發(fā)展解放思想

不謀全局者不足于謀一域。巴東位于恩施州域經(jīng)濟(jì)圈的前沿，東承以宜昌為發(fā)展極的三峽經(jīng)濟(jì)圈，西臨以萬(wàn)州為發(fā)展極的成渝經(jīng)濟(jì)圈，目前，巴東周邊經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展態(tài)勢(shì)逼人，不增強(qiáng)巴東縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，更快地融入恩施州域經(jīng)濟(jì)圈和周邊經(jīng)濟(jì)圈，巴東就將陷入邊緣化的被動(dòng)局面。尤其是“兩路”貫通后，縣城到底怎么去發(fā)展，這是擺在我們面前一個(gè)很嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。解放思想，不能沉迷于已有的成績(jī)，既要敢于正視現(xiàn)實(shí)，看到發(fā)展中存在的不足，又要開(kāi)闊眼界，看周邊、看外界的變化有多大。面對(duì)新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，我們立足巴東看巴東，的確取得了一定的成績(jī)，但跳出巴東看巴東，與發(fā)達(dá)縣市和州內(nèi)兄弟縣市的差距還在進(jìn)一步拉大。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展速度不快。2006年全省縣域經(jīng)濟(jì)的考評(píng)結(jié)果顯示，巴東的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省76個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第73位，在全州排名第6位，僅略強(qiáng)于咸豐和宣恩。GDP總量?jī)H有21.47億元，比全省平均值少29.41億元，只占全省第一名仙桃市（162.51億元）的13.21%，居全省第59位。2002年到2006年，全省GDP平均增幅10.68%，全國(guó)10.06%，我縣GDP平均增速僅7.3%，略高于全州7%的平均增幅。二是工業(yè)化程度不高、工業(yè)整體效益低。2006年我縣實(shí)現(xiàn)全口徑工業(yè)增加值2.52億元，工業(yè)增加值占GDP的比重11.7%，在全省位居75名，在全州排名第8。規(guī)模工業(yè)企業(yè)成本費(fèi)用過(guò)高、效益較差、創(chuàng)造利稅總額少，資產(chǎn)保值增值率過(guò)低。三是固定資產(chǎn)投資總額小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。2006年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8.049億元，在全省排第63位，與排名第一的仙桃市相差54.55億元。投資額增長(zhǎng)6.6%，在全省排名第74位，全州排位第6名。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全州仍然處于落后位置，城鄉(xiāng)一體化交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)展緩慢。全縣城鎮(zhèn)化率僅26.5個(gè)百分點(diǎn)，港口經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到充分發(fā)揮。四是移民安穩(wěn)致富壓力大，社會(huì)就業(yè)不充分。10多年的移民搬遷和大型工程建設(shè)積累的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)，加之企業(yè)改制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革等遺留問(wèn)題較多，社會(huì)參保率低，就業(yè)壓力大。

以上問(wèn)題表明，發(fā)展不夠、發(fā)展不快，仍然是巴東最大的縣情。我們不能滿足于跟自己比、跟過(guò)去比，滿足于實(shí)現(xiàn)年初制定的工作目標(biāo)，更不能對(duì)競(jìng)爭(zhēng)熟視無(wú)睹，對(duì)差距無(wú)動(dòng)于衷，對(duì)落后視而不見(jiàn)。錦濤同志講，越是形勢(shì)好的時(shí)候，我們?cè)揭袘n患意識(shí)，越要居安思危。今年全國(guó)GDP預(yù)計(jì)增長(zhǎng)11.5%，巴東如果以10%的增長(zhǎng)速度，仍然落后于全國(guó)平均水平，更何況我們的經(jīng)濟(jì)塊頭小、人均GDP低。因此，我們?cè)谧非蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益的同時(shí)，更要突出“快”。沒(méi)有“快”，財(cái)政問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、社會(huì)保障問(wèn)題等都很難有“好”的效果。只有突出“快”，才能夠解決前進(jìn)中的諸多矛盾和問(wèn)題，才能保證在全州、全省“爭(zhēng)先晉位”。因此，我們要把“又好又快”發(fā)展作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，牢固樹立“快”的意識(shí)，“快”中求“好”，以“好”促“快”。發(fā)展是不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，我們必須樹立不甘落后、勇于爭(zhēng)先的進(jìn)取意識(shí)，既要克服自滿情緒，增強(qiáng)憂患意識(shí)，又要克服自卑情緒，增強(qiáng)發(fā)展信心；既要克服狹隘視野，樹立世界眼光，又要立足本地實(shí)際，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)；既要克服“以物為本”，堅(jiān)持以人為本，又要克服“人均主義”，鼓勵(lì)先富和全民創(chuàng)業(yè)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高站位，敢想別人不敢想的事情，敢做別人沒(méi)有做的事情，以大目標(biāo)、大手筆、大發(fā)展的境界和氣魄來(lái)謀劃我們的各項(xiàng)工作，瞄準(zhǔn)全國(guó)、全省先進(jìn)，跟強(qiáng)的比、跟快的賽，進(jìn)一步形成新一輪創(chuàng)業(yè)發(fā)展的高潮。

（二）圍繞創(chuàng)新思維方式解放思想

我們的一些干部存在著習(xí)慣性思維，辦什么事情都要找先例、講慣例、摳條文，要先看看上級(jí)是怎么說(shuō)的，文件是怎么定的，只講上級(jí)部門要求，不講本地實(shí)際，甚至說(shuō)上級(jí)沒(méi)有規(guī)定，不想、不愿、也不能靈活運(yùn)用上級(jí)的政策，遇到一件事情首先想到的是辦不了，而不是想如何辦得了，不能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，死抱著條條框框不放，該執(zhí)行的沒(méi)有執(zhí)行，能變通的沒(méi)有變通。在別的地方能很快辦好的事情，在我們這里卻要受到很多限制，難于辦成。我在今年的一次會(huì)議上曾要求大家用好“三盆水”：一盆水洗腦，用先進(jìn)的理念、先進(jìn)的思想武裝頭腦，充實(shí)自己，擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，打破僵化思想的禁錮；一盆水洗手，干干凈凈干事，踏踏實(shí)實(shí)做人，做值得人民群眾信賴、受人民群眾尊重的好公仆；一盆水洗腳，該去的地方堅(jiān)決要去，不該去的地方堅(jiān)決不去，勤下基層，為人民群眾解決實(shí)際問(wèn)題，勤跑外面，爭(zhēng)取更多更廣泛的支持。當(dāng)前，解放思想的過(guò)程就是洗腦的過(guò)程，我認(rèn)為我們的干部必須要洗腦，不洗腦是根本不行的，是解決不了問(wèn)題的。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，墨守陳規(guī)，因循守舊，就會(huì)無(wú)所作為。小平同志講，要發(fā)展就要有一種“闖”的精神，一種“冒”的精神。十七大報(bào)告指出：“實(shí)踐永無(wú)止境，創(chuàng)新永無(wú)止境。”要解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑。沒(méi)有變革，沒(méi)有變通，就談不上解放思想。沿海地區(qū)之所以能快速發(fā)展，就在于當(dāng)?shù)馗刹咳罕姼矣诖蚱瞥Ｒ?guī)，勇于沖破束縛，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。張家港市的沙鋼集團(tuán)最初創(chuàng)辦時(shí)只有45萬(wàn)元自籌資金，目前已發(fā)展成為國(guó)內(nèi)最大的電爐鋼和優(yōu)特鋼材生產(chǎn)基地、國(guó)家特大型工業(yè)企業(yè)、全國(guó)最大的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，并躋身于全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的23家鋼鐵企業(yè)行列，被譽(yù)為“中國(guó)鋼鐵工業(yè)第三次革命的樣板”。就是這樣一個(gè)企業(yè)，到目前為止，并沒(méi)有得到國(guó)家有關(guān)部門的審批。黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于打破現(xiàn)行的條條框框，凡是法律政策規(guī)定沒(méi)有明文禁止的，就要大膽地試、大膽地闖，善于推陳出新，科學(xué)地研究新情況，靈活地解決新問(wèn)題。

事在人為，業(yè)在人創(chuàng)。黨員干部既要想事，又要干事；為發(fā)展而謀，為發(fā)展而干；在創(chuàng)新中找出路，在實(shí)干中謀發(fā)展。要認(rèn)真研究和思考在現(xiàn)行模式下，圍繞如何干成事、促進(jìn)巴東發(fā)展來(lái)思考問(wèn)題，而不是為不干事、阻礙巴東發(fā)展去尋找理由。我經(jīng)常講，想做事總找得出辦法，不想做事總找得到理由。有時(shí)候，不干事的理由看上去也是對(duì)的，但不干的結(jié)果是不能發(fā)展。事物都是發(fā)展變化的，如果我們思維方式不改變，就會(huì)自縛手腳，一事無(wú)成。比如土地問(wèn)題，如果不抓住目前土地調(diào)整的機(jī)會(huì)，盡可能多規(guī)劃一些建設(shè)用地，我們今后的發(fā)展空間，尤其是工業(yè)發(fā)展的空間就會(huì)越來(lái)越小。因此，我們要樹立“無(wú)為就是錯(cuò)，無(wú)功就是過(guò)”的責(zé)任意識(shí)，只要有利于加快巴東發(fā)展，有利于提高全縣人民生活水平，就要敢想敢干，勇于承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。今后就是思考任何事情怎么辦，如何辦好，需要回避那些問(wèn)題，想辦法把事情辦成，而不是干不成。

（三）圍繞創(chuàng)新工作方式解放思想

我們目前在工作方式上存在的主要問(wèn)題，就是重管理、輕服務(wù)，該管的沒(méi)管好，不該管的到處插手，致使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力沒(méi)有得到盡情釋放。同時(shí)，我們的一些干部客觀上存在著“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的問(wèn)題。尤其是對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)理解不夠，缺乏對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的總體把握。因此，一方面，必須明確各級(jí)黨委、政府的管理界限，把應(yīng)該管理的事項(xiàng)管好、管到位。政府各工作部門要做到寓服務(wù)于管理中，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極營(yíng)造讓企業(yè)稱心的市場(chǎng)環(huán)境、動(dòng)心的政策環(huán)境、放心的法制環(huán)境和舒心的生活環(huán)境，不斷提高服務(wù)水平和效率，努力在全縣營(yíng)造重視、關(guān)心、支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。另一方面，要更加注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制。凡是市場(chǎng)能夠解決的問(wèn)題，就要讓市場(chǎng)去自行調(diào)節(jié)，不要大包大攬，讓市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”更好地發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。全縣各級(jí)各部門要圍繞產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，圍繞十七個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)引導(dǎo)和示范，切實(shí)在為企業(yè)服務(wù)上下功夫，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)理念，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，以切實(shí)可行的措施和實(shí)際行動(dòng)，提高工作效率，努力壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高全縣人民的生活質(zhì)量和水平。

（四）圍繞完善考核方式解放思想

考核干部不能僅僅停留在對(duì)日常工作的考評(píng)上，要把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作作為考核干部政績(jī)的重要依據(jù)，逐步規(guī)范考核辦法，做到日常工作要看在省、州、縣所占的位次，重點(diǎn)工作要看服務(wù)的效果。要圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”，把各個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要內(nèi)容，合理設(shè)置考核指標(biāo)，量化分解目標(biāo)任務(wù)，增加個(gè)性指標(biāo)的考核。按照產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組分工責(zé)任制，把項(xiàng)目報(bào)批、招商引資、爭(zhēng)取政策等方面的工作納入考核范圍，并落實(shí)到崗位，落實(shí)到人，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部身有壓力、干有動(dòng)力。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企業(yè)的考核評(píng)價(jià)，形成以稅收、就業(yè)為核心的企業(yè)評(píng)價(jià)體系。考核評(píng)價(jià)企業(yè)，不僅要看生產(chǎn)情況，更要看上繳稅金、吸納就業(yè)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)等社會(huì)貢獻(xiàn)情況，對(duì)納稅多、貢獻(xiàn)大的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在考核過(guò)程中要堅(jiān)持做到“三個(gè)有機(jī)結(jié)合”。一是將定期考核與不定期檢查有機(jī)結(jié)合，對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)加以解決。二是將考核情況與干部的選拔任用有機(jī)結(jié)合，真正把能干事、會(huì)干事、干成事的干部選拔出來(lái)。三是把考核與督查調(diào)研有機(jī)結(jié)合，通過(guò)督查及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問(wèn)題，并及時(shí)研究解決問(wèn)題的辦法和措施，有針對(duì)性地加以解決。

（五）圍繞理順政企關(guān)系解放思想

政府與企業(yè)既要互為依托，又要職責(zé)分明，正確處理政府與企業(yè)的職能關(guān)系，做到“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱”。政府為企業(yè)服務(wù)，并不是包辦企業(yè)內(nèi)部的一切事務(wù)，政府重在為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，也就是做好企業(yè)圍墻外的事情。企業(yè)要通過(guò)市場(chǎng)有效配置資源，破解發(fā)展中的難題，發(fā)展壯大自己，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立企業(yè)文化，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，把圍墻內(nèi)的事辦好。不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)，對(duì)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，是一種眼光、一種能力、一種素質(zhì)。我們引進(jìn)的幾家大型企業(yè)，內(nèi)部的事從來(lái)不找政府，堅(jiān)持按市場(chǎng)法則和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律發(fā)展壯大自己。無(wú)論外來(lái)企業(yè)、還是本土企業(yè)，無(wú)論規(guī)模企業(yè)、還是中小企業(yè)，都要有這種市場(chǎng)意識(shí)，不要把目光就盯到政府為你辦事上，要靠你自身的信譽(yù)、自己的品牌去爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)要素。巴東這幾年支持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策是很多的，你只要是真心實(shí)意的辦企業(yè)，縣委、縣政府是絕對(duì)支持的，如果以辦企業(yè)為名，虛報(bào)冒領(lǐng)套取國(guó)家財(cái)政性資金，縣委、縣政府也是絕不允許的。一些企業(yè)反映，說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)少了，對(duì)企業(yè)的發(fā)展關(guān)心不夠。其實(shí)，企業(yè)在正常生產(chǎn)過(guò)程中，不需要領(lǐng)導(dǎo)去，需要政府解決的事，企業(yè)提出來(lái)，該解決的要解決。領(lǐng)導(dǎo)帶一班人到企業(yè)轉(zhuǎn)一圈，上個(gè)電視，并不意味著領(lǐng)導(dǎo)就在關(guān)心企業(yè)，最多只是作了一種姿態(tài)，很多事還是要靠企業(yè)自身去解決。

二、擴(kuò)大開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展后勁

對(duì)外開(kāi)放是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路，我們必須牢固樹立“縣域以外都是外”的思想，加強(qiáng)同縣外地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流與合作，在全州、全省、全國(guó)乃至在全球范圍內(nèi)有效進(jìn)行資源配置，努力提高對(duì)外開(kāi)放水平。當(dāng)前，全國(guó)各地在對(duì)外開(kāi)放上高招迭出，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。全縣各級(jí)各部門一定要認(rèn)清當(dāng)前的形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)創(chuàng)對(duì)外開(kāi)放工作的新局面。

（一）以招商引資為重點(diǎn)擴(kuò)大開(kāi)放

當(dāng)前，東部沿海產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，為我們擴(kuò)大招商引資提供了更加廣闊的空間。為抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，我們把2008年作為“招商引資落實(shí)年”，以大開(kāi)放促大發(fā)展，廣泛開(kāi)展區(qū)域間的交流與合作。力爭(zhēng)“十一五”期間國(guó)內(nèi)招商引資、出口創(chuàng)匯每年遞增20%以上，力爭(zhēng)2008年國(guó)內(nèi)招商引資達(dá)到5.5億元、出口創(chuàng)匯320萬(wàn)美元。

一是在招商策略上必須強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。在招商引資過(guò)程中，注重招商選資，對(duì)高耗能、高污染和浪費(fèi)資源的項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”，大力引進(jìn)科技含量高、資源耗能少、產(chǎn)業(yè)聚集力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，努力提高招商引資的水平和質(zhì)量。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來(lái)招商。根據(jù)十七個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有龍頭企業(yè)的發(fā)展情況，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，以規(guī)劃定項(xiàng)目，以項(xiàng)目促招商，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。要圍繞加快現(xiàn)有企業(yè)提檔升級(jí)來(lái)招商。以引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、資金、設(shè)備、管理等生產(chǎn)要素為重點(diǎn)，加快現(xiàn)有企業(yè)提檔升級(jí)，促使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。如果說(shuō)江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)5萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目能建成投產(chǎn)，一方面將有利于推進(jìn)我縣生豬品種改良，另一方面可以極大地促進(jìn)恒興肉聯(lián)公司提檔升級(jí)。要圍繞加大資源的開(kāi)發(fā)力度來(lái)招商。以煤炭、鐵礦、旅游、水電等優(yōu)勢(shì)資源的規(guī)模深度開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的大企業(yè)、大集團(tuán)、大客商，加快資源綜合利用和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如果說(shuō)我們簽訂的煤矸石綜合利用項(xiàng)目、支井河流域開(kāi)發(fā)等幾個(gè)重大項(xiàng)目能夠如期開(kāi)工建設(shè)，將會(huì)極大地提升我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品加工來(lái)招商。以蔬菜、魔芋、藥材、小雜糧、柑桔、畜牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，發(fā)展高附加值農(nóng)副精加工產(chǎn)品，以工帶農(nóng)，以農(nóng)促工，實(shí)現(xiàn)在農(nóng)副產(chǎn)品深加工方面招商引資的新突破。比如說(shuō)，柑桔板塊的加工和銷售問(wèn)題，我們就要極早謀劃。

二是在對(duì)外交流上必須拓展合作空間。招商區(qū)域要突出重點(diǎn)化，招商隊(duì)伍要堅(jiān)持專業(yè)化。要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)的友好合作與交流。目前，我們?cè)凇伴L(zhǎng)三角”、“珠三角”、東北老工業(yè)基地正在建立戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)，已經(jīng)與吉林洮南市、浙江鎮(zhèn)海區(qū)結(jié)為友好縣市區(qū)，要加強(qiáng)政府部門行業(yè)、企業(yè)間的合作與交流，選派干部到這些地區(qū)掛職鍛煉，尋求更廣闊的合作空間，進(jìn)一步提高招商引資的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)與周邊地區(qū)的合作與交流。按照省“一江兩山”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，與宜昌、神農(nóng)架林區(qū)和重慶巫山縣合理開(kāi)發(fā)利用邊界資源，尤其是旅游業(yè)，要通過(guò)走區(qū)域合作之路，進(jìn)一步強(qiáng)化巴東作為三峽旅游線上重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的地位和作用。要加大對(duì)口支援工作力度。繼續(xù)加強(qiáng)與北京市的溝通與協(xié)調(diào)，建立對(duì)口支援長(zhǎng)效機(jī)制，拓展對(duì)口支援領(lǐng)域，形成寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)口支援工作格局。充分利用“616”工程機(jī)遇，積極參加省政府和國(guó)務(wù)院三峽辦組織的對(duì)口支援三峽庫(kù)區(qū)的一系列大型活動(dòng)，爭(zhēng)取更多的政策、項(xiàng)目和資金支持。

三是在招商措施上必須實(shí)行多措并舉。要進(jìn)一步完善招商引資的優(yōu)惠政策。縣委、縣政府正在研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)招商引資工作的意見(jiàn)》，對(duì)符合國(guó)家政策、達(dá)到一定規(guī)模的投資項(xiàng)目，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目，將從土地、稅收、行政規(guī)費(fèi)等方面給予優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。要建立健全招商引資工作機(jī)制。成立縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全縣招商工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督辦，領(lǐng)導(dǎo)小組按產(chǎn)業(yè)分設(shè)各個(gè)工作專班，具體負(fù)責(zé)各產(chǎn)業(yè)招商引資項(xiàng)目的落實(shí)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。要建立多渠道、寬領(lǐng)域、全方位的招商網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行全方位招商。廣泛收集和捕捉大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)的信息，變坐門等客為主動(dòng)出擊，實(shí)行登門招商；加強(qiáng)與外地重要客商、巴東在外工作人士以及外出打工人員的溝通與交流，通過(guò)信函、節(jié)日座談會(huì)等方法，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，實(shí)行以情招商；利用一些貿(mào)易洽談會(huì)、招商會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)等形式，組織好專題招商；通過(guò)扶持壯大外來(lái)企業(yè)，讓企業(yè)現(xiàn)身說(shuō)法吸引外來(lái)客商，實(shí)現(xiàn)以商招商。

（二）以項(xiàng)目建設(shè)為抓手?jǐn)U大開(kāi)放

項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，一個(gè)項(xiàng)目就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一個(gè)重大項(xiàng)目就可能形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)群。因此，我們要牢固樹立抓項(xiàng)目建設(shè)就是增強(qiáng)硬實(shí)力的理念，堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入促進(jìn)大發(fā)展。力爭(zhēng)“十一五”期間固定資產(chǎn)投資每年遞增10%，力爭(zhēng)2008年完成固定資產(chǎn)投資11.6億元。

一是要在項(xiàng)目策劃上下功夫。要積極研究西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起、扶貧開(kāi)發(fā)、民族政策和后三峽扶持等政策，認(rèn)真研究分析現(xiàn)有資源狀況，充分挖掘資源潛力，提前預(yù)測(cè)資源開(kāi)發(fā)前景，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游和礦產(chǎn)能源資源開(kāi)發(fā)等，篩選出一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景廣闊、具有比較優(yōu)勢(shì)、能帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目的編制和深度開(kāi)發(fā)，不斷完善對(duì)外招商項(xiàng)目載體，形成儲(chǔ)存一批、推介一批、跟蹤一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批的有序接替和良性發(fā)展格局。加大項(xiàng)目前期工作力度，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目前期綜合調(diào)研工作，尤其要做好三期水污染防治、縣城至野三關(guān)高等級(jí)公路等一批重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目以及黃土坡整體避讓搬遷的各項(xiàng)前期工作。

二是要在項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。要堅(jiān)持大中小項(xiàng)目一起上，財(cái)源項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目一起抓。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要繼續(xù)實(shí)行“一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)部門牽頭、一個(gè)專班運(yùn)作、一抓到底”的工作機(jī)制，建立項(xiàng)目洽談情況通報(bào)、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況通報(bào)、服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)制度和定期聯(lián)席會(huì)制度，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。尤其要繼續(xù)抓好城建環(huán)保、移民復(fù)建、國(guó)土整治、交通等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成城鎮(zhèn)（大坪至巖灣橋）道路、東壤口垃圾填埋場(chǎng)、溪丘灣污水處理場(chǎng)，加快巴東二水廠（野三關(guān)）工程建設(shè)。完成三峽庫(kù)區(qū)高切坡治理，加大庫(kù)區(qū)土地整治力度，爭(zhēng)取移土培肥項(xiàng)目開(kāi)工，繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害三期治理工程等。加大國(guó)、省干線改造，加快通達(dá)通暢工程建設(shè)進(jìn)度。

三是在項(xiàng)目管理上下功夫。近年來(lái)，我縣政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理總的來(lái)說(shuō)比較規(guī)范，但也有一些項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中存在管理不嚴(yán)的問(wèn)題，對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)采取針對(duì)性措施，努力提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。要牢固樹立百年大計(jì)、質(zhì)量第一的觀念，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)“五制”管理責(zé)任制，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作不規(guī)范的問(wèn)題。尤其要強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，建立健全項(xiàng)目投資主管部門、財(cái)政部門、項(xiàng)目業(yè)主之間協(xié)調(diào)有力、監(jiān)督到位、有效制約的管理機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目資金的使用實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督和管理，防止各種違紀(jì)違法行為的發(fā)生，不能建成一個(gè)項(xiàng)目，倒下幾個(gè)干部，要確保每一項(xiàng)工程都成為廉潔工程、陽(yáng)光工程和滿意工程。

（三）以優(yōu)化環(huán)境為關(guān)鍵擴(kuò)大開(kāi)放

環(huán)境建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。在環(huán)境建設(shè)上能否有所突破，直接關(guān)系到2008年的招商引資項(xiàng)目能否落實(shí)到位。當(dāng)前，在硬環(huán)境無(wú)法短期內(nèi)根本改變的情況下，關(guān)鍵要靠良好的軟環(huán)境來(lái)吸引投資者，做到“硬件不足軟件補(bǔ)，地緣不足人緣補(bǔ)”，突出抓好軟環(huán)境建設(shè)。一是營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境，著力打造“創(chuàng)業(yè)巴東”。“天下第一村”華西村原書記吳仁寶說(shuō)，不怕公有、私有，就怕公私都沒(méi)有。要加快巴東發(fā)展，我們就要鼓勵(lì)更多的人去創(chuàng)造財(cái)富。要以創(chuàng)業(yè)是先進(jìn)、招商是功臣、致富是能人為導(dǎo)向，大力提倡“百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)，干部創(chuàng)事業(yè)”，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)業(yè)激情。注重引導(dǎo)有資金積累、有熟練技術(shù)、有管理經(jīng)驗(yàn)、有一技之長(zhǎng)的外出人員回歸創(chuàng)業(yè)。制定政策措施，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)條件，鼓勵(lì)、支持各類人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會(huì)中介組織，各施其長(zhǎng)、各盡其能。二是營(yíng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，著力打造“效率巴東”。設(shè)立“外來(lái)投資者投訴中心”，建立投訴制度，下決心解決一些公務(wù)人員推諉扯皮、辦事拖拉、吃拿卡要、不給好處不辦事、給了好處亂辦事的問(wèn)題。把辦好行政服務(wù)中心納入重要議事日程。要認(rèn)真思考研究工業(yè)園區(qū)行政服務(wù)中心的體制、機(jī)制問(wèn)題，確保減少辦事程序，方便企業(yè)入園，為企業(yè)、為客商提供更高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。三是營(yíng)造公平正義的法制環(huán)境，著力打造“平安巴東”。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正以執(zhí)法為名亂收費(fèi)的問(wèn)題。加強(qiáng)司法監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，嚴(yán)厲打擊影響招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的各種違法犯罪，切實(shí)維護(hù)人民群眾和投資者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平和正義，讓客商投資放心、工作舒心，生活安心。四是營(yíng)造誠(chéng)信文明的人文環(huán)境，著力打造“誠(chéng)信巴東”。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力開(kāi)展誠(chéng)信教育，切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)承諾，建設(shè)誠(chéng)信政府，培養(yǎng)誠(chéng)信干部。

三、突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興縣進(jìn)程

加快巴東發(fā)展，必須進(jìn)一步理清發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，切實(shí)解決事關(guān)巴東發(fā)展的重大問(wèn)題。2008年工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加速推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興縣、科學(xué)發(fā)展、和諧惠民，全力打造實(shí)力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，壯大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)和諧，努力加快巴東發(fā)展步伐。2008年工作的目標(biāo)任務(wù)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到28億元，增長(zhǎng)12％，人均GDP達(dá)到5900元，增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資11.6億元，增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.47億元，增長(zhǎng)12%；財(cái)政總收入達(dá)到2.8億元，增長(zhǎng)30%,地方一般預(yù)算收入達(dá)到1.34億元，增長(zhǎng)6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8600元，增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到2207元，增長(zhǎng)5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4100人；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在104%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4個(gè)百分點(diǎn)。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局

通過(guò)多年的發(fā)展，影響巴東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種要素重新組合，為我們進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局提出了新的要求。一是通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣，巴東已經(jīng)形成一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、集約化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，急需整合資源，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。二是城鎮(zhèn)功能日趨完善，城鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位日趨明確，必須因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)城鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體功能。三是按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，為切實(shí)加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，必須進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。四是鑒于黃土坡嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害，必須加快巴東工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)黃土坡滑坡體上的工業(yè)企業(yè)實(shí)施整體搬遷，退城入園。因此，我們要按照十七大關(guān)于建設(shè)主體功能區(qū)的要求，充分發(fā)揮巴東沿江、沿邊、沿路的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，著力建設(shè)“兩個(gè)中心”，努力增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

一是把縣城建設(shè)成全縣的政治、文化、旅游中心。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市目標(biāo)，按照“港口貿(mào)易城、建筑博覽城、文化旅游城、民族風(fēng)情城、山水橋梁城”的定位，將“一城三鎮(zhèn)”（信陵鎮(zhèn)、官渡口鎮(zhèn)太磯頭和東瀼口鎮(zhèn)雷家坪）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，打造旅游目的地，實(shí)現(xiàn)“一江貫通，兩岸同興”，突出縣城以政治、文化、旅游為主體功能的地位和作用。以縣城為中心，依托長(zhǎng)江黃金水道、滬蓉高速公路和209國(guó)道，以神農(nóng)溪為軸線，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)同宜昌、巫山、神農(nóng)架等周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭，以港口經(jīng)濟(jì)為新的增長(zhǎng)點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二是把野三關(guān)建設(shè)成全縣的經(jīng)濟(jì)中心。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，整合勞動(dòng)力、資本、土地、人才等要素，優(yōu)化資源配置，積極引進(jìn)重大工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)越來(lái)越多的經(jīng)濟(jì)主體，形成集群經(jīng)濟(jì)，突出野三關(guān)鎮(zhèn)以工業(yè)、商貿(mào)、物流為主體功能的地位和作用。以野三關(guān)鎮(zhèn)為中心，以“兩路”為軸線，以清江為依托，以特色產(chǎn)業(yè)板塊為基地，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，充分發(fā)揮野三關(guān)作為州域經(jīng)濟(jì)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的作用，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)商貿(mào)、物流業(yè)的發(fā)展，加大水布埡景區(qū)開(kāi)發(fā)力度，突出水布埡景區(qū)在清江旅游線上的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)地位。

三是加快“兩個(gè)中心”區(qū)域一體化進(jìn)程。搶抓國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取滬蓉、滬渝高速公路經(jīng)巴東的高等級(jí)公路連接線立項(xiàng)建設(shè)，打通宜萬(wàn)鐵路野三關(guān)火車站二級(jí)出口路，構(gòu)筑大交通，實(shí)現(xiàn)大通關(guān)，使“兩個(gè)中心”南北互通，相互策應(yīng)，內(nèi)外延伸。推動(dòng)縣城和野三關(guān)兩個(gè)中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，進(jìn)行系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)分工，提升縣域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)能力。總之，要通過(guò)加快區(qū)域一體化進(jìn)程，促進(jìn)恩施州域經(jīng)濟(jì)圈與三峽經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈的融合互動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)巴東縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐

一年來(lái)的實(shí)踐證明，實(shí)施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略是進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。今后一個(gè)時(shí)期，我們要繼續(xù)堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化理念謀劃工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

一是強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)意識(shí)，著力實(shí)施“五大工程”。發(fā)展工業(yè)既是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要，也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和財(cái)政增稅的有力舉措，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的必然選擇。因此，我們必須堅(jiān)持突出發(fā)展工業(yè)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，著力培育電力、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤炭、藥材等骨干工業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，力爭(zhēng)2008年實(shí)現(xiàn)全口徑現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值13.9億元，同比增長(zhǎng)22%；工業(yè)增加值4.66億元,增長(zhǎng)23%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將著力實(shí)施“五大工程”。

大力實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程。積極引導(dǎo)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)骨干企業(yè)集中，向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌集中，以產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。圍繞水電、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、建材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大企業(yè)技改力度，促進(jìn)規(guī)模企業(yè)擴(kuò)張，支持企業(yè)做優(yōu)；加大企業(yè)整合力度，狠抓企業(yè)品牌創(chuàng)建，支持企業(yè)做強(qiáng)；加大企業(yè)扶持力度，拓寬企業(yè)營(yíng)銷渠道，支持企業(yè)做大。通過(guò)盤活存量、擴(kuò)大增量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、吸納多元投資等途徑，集中扶優(yōu)扶強(qiáng)恒興肉類有限責(zé)任公司、多仁食品有限公司、河山電業(yè)、麻沙坪煤礦、義和工業(yè)硅、綠野、三峽酒業(yè)、北京時(shí)珍堂巴東藥業(yè)有限公司等優(yōu)勢(shì)骨干工業(yè)企業(yè)，爭(zhēng)取利稅過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)到3戶。同時(shí)，優(yōu)選一批具有成長(zhǎng)潛力的中小企業(yè)，作為重點(diǎn)扶持和服務(wù)的對(duì)象，促進(jìn)中小企業(yè)大提高、大發(fā)展，逐步形成科技含量高、市場(chǎng)前景好、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)群體，爭(zhēng)取新培植規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3—5戶。

大力實(shí)施工業(yè)平臺(tái)工程。積極爭(zhēng)取政策，抓緊做好巴東工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目申報(bào)批復(fù)工作。加快工業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大土地收儲(chǔ)工作力度，合理規(guī)劃工業(yè)用地。通過(guò)政府投入、引資開(kāi)發(fā)等多種形式籌集建設(shè)資金，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。加快退城進(jìn)園步伐，引導(dǎo)黃土坡滑坡體上的工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)搬遷轉(zhuǎn)移，加大對(duì)入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)力度，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)園區(qū)集中發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)集群的空間聚集，力爭(zhēng)明年有2-3家企業(yè)建成投產(chǎn)。強(qiáng)化對(duì)入園企業(yè)的管理、調(diào)度、服務(wù)和跟蹤問(wèn)效，建立入園企業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

大力實(shí)施招商引資項(xiàng)目落地工程。堅(jiān)持做到“四個(gè)抓緊”，即落實(shí)項(xiàng)目抓資金，資金到位抓投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資，關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套。在今年的招商引資過(guò)程中，我們目前正在洽談的項(xiàng)目有20多個(gè)，其中已經(jīng)決定到巴東投資的有12個(gè)，還有10多個(gè)有投資意向，我們要大力爭(zhēng)取。尤其是對(duì)已簽訂合同的12個(gè)項(xiàng)目，30萬(wàn)噸煉鋼工業(yè)試驗(yàn)項(xiàng)目、煤矸石綜合利用項(xiàng)目、益濠發(fā)展（香港）公司服裝基地建設(shè)項(xiàng)目、支井河流域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、沿渡河流域開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、中密度板生產(chǎn)加工項(xiàng)目、倉(cāng)儲(chǔ)物流及車站建設(shè)項(xiàng)目、四星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目、腸衣精加工項(xiàng)目、縣城及工業(yè)園區(qū)天燃?xì)夤忭?xiàng)目、5萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖項(xiàng)目等，已經(jīng)明確了項(xiàng)目牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，各專班要進(jìn)一步健全機(jī)制，細(xì)化責(zé)任，跟蹤落實(shí)，搞好服務(wù)，抓好協(xié)調(diào)，解決問(wèn)題，確保盡快見(jiàn)成效。

大力實(shí)施要素工程。切實(shí)解決制約企業(yè)發(fā)展的土地、資金、技術(shù)的瓶頸。打造融資平臺(tái)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善信貸支持方式，建好投資擔(dān)保中心，發(fā)展民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保貸款公司，建立中小企業(yè)協(xié)會(huì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善財(cái)政性擔(dān)保公司的運(yùn)行機(jī)制，竭力解決工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金短缺問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目用地，實(shí)行規(guī)劃預(yù)留、分期供地。同時(shí)，加大生產(chǎn)要素和產(chǎn)品市場(chǎng)一體化，打破區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)壁壘，整合區(qū)域內(nèi)有利于要素自由流動(dòng)的市場(chǎng)體系，為產(chǎn)業(yè)集群化提供政策支持。

大力實(shí)施人才素質(zhì)工程。要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的管理人員和技術(shù)人員的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，通過(guò)“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行全方位培訓(xùn)，開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)知識(shí)，提高素質(zhì)。同時(shí)，有計(jì)劃地引進(jìn)一批懂經(jīng)濟(jì)、善管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才。科技部門要加大對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)力度。

二是大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)“六大板塊”。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，是增加農(nóng)民收入的主要途徑。要堅(jiān)持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，挑戰(zhàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，向市場(chǎng)化、專業(yè)化、集約化、規(guī)模化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。在切實(shí)抓好蔬菜、魔芋、干鮮果、桑蠶、藥材、茶葉、煙葉、小雜糧等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，著力造就一品、育成一業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，建好“六大板塊”，全力打造魔芋大縣、蔬菜大縣、生豬大縣、柑桔大縣、藥材大縣和小雜糧大縣，力爭(zhēng)有2個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入省級(jí)板塊，1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向?qū)！⒕⑻亍⑿路较虬l(fā)展，積極申報(bào)特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)占有率。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，打造地方勞務(wù)經(jīng)濟(jì)品牌，加大生態(tài)家園建設(shè)力度，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，加大推進(jìn)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，認(rèn)真做好集體林權(quán)制度改革工作。

三是加快發(fā)展旅游業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)“一大目標(biāo)”。旅游業(yè)是新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是“無(wú)煙工業(yè)”，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“媒體”產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展旅游業(yè)，是加快發(fā)展的重要舉措，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要，是廣泛吸納就業(yè)、增加群眾收入的重要渠道，也是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的有效載體。我們要圍繞把巴東建設(shè)成為國(guó)家級(jí)旅游強(qiáng)縣這一目標(biāo)，按照“景點(diǎn)串聯(lián)成線、開(kāi)發(fā)并聯(lián)成片”的思路，加快發(fā)展旅游業(yè)，力爭(zhēng)2008年全縣接待游客達(dá)到100萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游直接收入9000萬(wàn)元、稅費(fèi)收入1500萬(wàn)元。著力打造兩大旅游精品。充分發(fā)揮巴東作為三峽旅游線上戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，積極融入全省“一江兩山”旅游線，加快神農(nóng)溪沿岸“農(nóng)業(yè)觀光走廊”建設(shè)步伐，啟動(dòng)小神農(nóng)架的開(kāi)發(fā)與保護(hù)工作，努力把神農(nóng)溪打造成5A級(jí)景區(qū)；依托清江水布埡第一高壩，主動(dòng)融入恩施生態(tài)旅游圈，努力把水布埡打造成4A級(jí)景區(qū)。同時(shí)，以“兩路”的貫通為契機(jī)，以新農(nóng)村建設(shè)為依托，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游和高山休閑觀光旅游，加快鏈子溪、巴人河、銀金山、無(wú)源洞等景區(qū)建設(shè)步伐。加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)，努力形成吃、住、行、游、購(gòu)、娛一體化的服務(wù)格局。促進(jìn)旅游與文化的融合，挖掘整理現(xiàn)有文化資源，全力舉辦好首屆“中國(guó)三峽纖夫節(jié)”，進(jìn)一步提高巴東旅游的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。依托良好的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2008年，我們要圍繞舉辦“中國(guó)三峽纖夫節(jié)”這一重大活動(dòng)，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是要加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到28%。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約用地、功能完善、以大帶小”的原則，結(jié)合全州“13311”工程總體部署，加大縣城和小城鎮(zhèn)改造力度，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。縣城要圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市目標(biāo)，加快巴東（長(zhǎng)江）旅游碼頭、民族文化公園、體育場(chǎng)擴(kuò)建等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)步伐，完成白土坡和營(yíng)沱上泵水工程、營(yíng)四路加鋪工程等市政設(shè)施建設(shè)和萬(wàn)戶路改造工程。建好一條特色街道（楚天路）、一個(gè)群眾文化娛樂(lè)特色廣場(chǎng)（西陵廣場(chǎng)）、一個(gè)優(yōu)質(zhì)住宅精品特色小區(qū)（濱江花園）和一個(gè)城市特色公園（民族文化公園）。要抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般中心鎮(zhèn)、中心村的建設(shè)，尤其是要突出抓好原126個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的建設(shè)和管理，努力構(gòu)筑縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般中心鎮(zhèn)、中心村四個(gè)層面梯次推進(jìn)的發(fā)展格局。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，不斷優(yōu)化城市環(huán)境，全面提升城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能和對(duì)外開(kāi)放形象。

二是要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全縣通車?yán)锍踢_(dá)到3460公里。按照“打通大動(dòng)脈，破解交通瓶頸”的思路，完成國(guó)、省干線改造75公里，實(shí)施省道宜巴公路和巴巫公路沿楚線路面改造、宜巴公路巴東段改線、東大線路面改造、太溪線路面改造及邊坡治理工程。完成巴鶴省道北界段路基垮塌治理工程。完成農(nóng)村公路建設(shè)366公里，實(shí)施茶稅通鄉(xiāng)油路改造、加快關(guān)小公路建設(shè)、加快通暢通達(dá)工程建設(shè)。完成平陽(yáng)壩大橋及接線工程和罐子口大橋主體工程。建成李家河雜件碼頭，啟動(dòng)神農(nóng)溪河道整治工程，加快清江人行渡口建設(shè)。加大國(guó)、省干線和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)力度，加強(qiáng)運(yùn)輸行業(yè)管理和治超工作，確保國(guó)、省干線好路率達(dá)到92.6%、農(nóng)村公路好路率達(dá)到77.4%。力爭(zhēng)全面打通縣域出口路、經(jīng)濟(jì)斷頭路，建成以高速公路、鐵路、水運(yùn)為骨干，國(guó)、省道和縣、鄉(xiāng)村道路為基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

三是要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求，切實(shí)抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)抓好以退耕還林、流域治理等為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，努力建設(shè)生態(tài)文明。

（四）努力構(gòu)建和諧社會(huì)

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。我們要按照十七大提出的努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，切實(shí)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，力爭(zhēng)為群眾辦一批實(shí)事好事，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

一是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，加大對(duì)教育的投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，加快實(shí)施教師安居工程，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，統(tǒng)籌推進(jìn)各級(jí)各類教育均衡發(fā)展，加快縣一中整體搬遷進(jìn)度。加大科技知識(shí)的普及力度，提高科技在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，著力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育實(shí)踐活動(dòng)，著力提高廣大群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展，完善新農(nóng)合管理體制和運(yùn)行機(jī)制,逐步建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，促進(jìn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，不斷提高人民群眾健康水平，保障人民群眾飲食用藥安全。加快縣人民醫(yī)院搬遷步伐。加強(qiáng)人口與計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。加快推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)步伐。統(tǒng)籌抓好檔案、史志、民族宗教等其它社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

二是是努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，落實(shí)積極的就業(yè)政策，努力增加就業(yè)崗位。充分發(fā)揮職業(yè)高中、農(nóng)廣校等職業(yè)教育陣地的作用，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善社會(huì)救助體系，切實(shí)解決好災(zāi)后群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，盡力解決弱勢(shì)群體的實(shí)際困難，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障、社會(huì)救助、基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。

三是著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)道路交通和災(zāi)害性地質(zhì)的監(jiān)控、治理，加大治超工作力度，加強(qiáng)“兩路”建設(shè)、水布埡重點(diǎn)工程等建設(shè)的安全監(jiān)管工作，杜絕重大事故發(fā)生。高度重視信訪工作，切實(shí)解決移民搬遷、企業(yè)改制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革等涉及面廣、影響范圍大的歷史遺留問(wèn)題，努力把各種矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。著重加強(qiáng)對(duì)黃土坡、黃臘石、史家坡等重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的綜合防治。

四是穩(wěn)步推進(jìn)民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持政府依法行政，重視政協(xié)履行職能，注重加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁紐帶作用，認(rèn)真履行黨管武裝工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步完善民主集中制建設(shè)，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)基層民主，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)巴東加快發(fā)展。

四、強(qiáng)化保障，全面提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力

領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力檢驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，反映著領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和本領(lǐng)。面對(duì)深刻變化的新形勢(shì)和艱巨繁重的新任務(wù)，迫切要求全縣廣大黨員干部居安思危，著眼于破解發(fā)展難題，努力提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。

一是提高把握機(jī)遇的能力。機(jī)遇是一種潛在的優(yōu)勢(shì)。多年來(lái)的實(shí)踐證明，誰(shuí)能在機(jī)遇面前見(jiàn)識(shí)早、行動(dòng)快、用得好，誰(shuí)就能夠在發(fā)展上領(lǐng)先一步、高人一籌。近幾年來(lái)，我縣之所以能有一個(gè)較快的發(fā)展，關(guān)鍵就在于我們抓住了三峽庫(kù)區(qū)移民搬遷、西部大開(kāi)發(fā)等機(jī)遇，搶得了先機(jī)，爭(zhēng)得了主動(dòng)。當(dāng)前，雖然我們面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇的壓力，但總體上看，有利條件仍然多于不利因素，我們正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著千載難逢的新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的大好機(jī)遇。因此，全縣各級(jí)干部要不斷強(qiáng)化敏銳的機(jī)遇意識(shí)和強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)，始終保持昂揚(yáng)的斗志和旺盛的精力，切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)感和時(shí)不我待的緊迫感，努力在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中搶先機(jī)、爭(zhēng)主動(dòng)，決不能坐失良機(jī)，貽誤巴東發(fā)展。

二是提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，是參與新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)并在競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的迫切要求。全縣廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，牢固樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念，切實(shí)改變過(guò)去一味單靠行政手段的做法，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的眼光觀察經(jīng)濟(jì)，用市場(chǎng)的理念謀劃經(jīng)濟(jì)，用市場(chǎng)的手段指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)，不斷提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。全縣各級(jí)黨組織要堅(jiān)持謀全局、把方向、管大事，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，把各方面的精力集中到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來(lái)，把各方面的力量凝聚到推進(jìn)巴東發(fā)展上來(lái)。同其它地區(qū)相比，巴東在自然資源、勞動(dòng)力等方面都具有比較優(yōu)勢(shì)。我們一定要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，著力提高優(yōu)勢(shì)資源的利用效率，走特色發(fā)展的道路，做到“人無(wú)我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)”，變潛在優(yōu)勢(shì)為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

三是提高開(kāi)拓創(chuàng)新的能力。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力和源泉。實(shí)踐證明，一個(gè)地方或單位干部創(chuàng)新的積極性高，開(kāi)拓創(chuàng)新的能力強(qiáng)，這個(gè)地方或單位就有生機(jī)與活力，工作就有起色。因此，全縣廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步弘揚(yáng)敢闖、敢試、敢為人先的創(chuàng)新精神，把創(chuàng)新當(dāng)作謀劃和推進(jìn)工作的永恒主題，大膽地想、大膽地闖、大膽地做，堅(jiān)持用超常規(guī)的思維來(lái)謀事，用超常規(guī)的舉措來(lái)干事。當(dāng)然，我們不能為創(chuàng)新而創(chuàng)新，搞形式主義、轟動(dòng)效應(yīng)；不能為追求高指標(biāo)而創(chuàng)新，搞形象工程、政績(jī)工程；不能因眼前利益而急功近利，也不能因因循守舊而坐失良機(jī)。

四是提高狠抓落實(shí)的執(zhí)行能力。三分決策、七分執(zhí)行。執(zhí)行體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。執(zhí)行力的強(qiáng)弱決定工作成效的大小。當(dāng)前，我們的工作思路、工作重點(diǎn)、工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力，圍繞既定的發(fā)展目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)做到言必行、行必果。全縣廣大黨員干部要緊緊圍繞縣委、縣政府的總體安排部署，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把縣委的決策變?yōu)閺V大黨員干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率意識(shí)，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，堅(jiān)決杜絕那種推一推轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，不推就不轉(zhuǎn)的自由散漫、安于現(xiàn)狀的工作作風(fēng)。要通過(guò)強(qiáng)化抓執(zhí)行、抓落實(shí)的意識(shí)，提高抓執(zhí)行、抓落實(shí)的本領(lǐng)。

同志們，巴東正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展機(jī)遇眾多，發(fā)展前景廣闊，我們所肩負(fù)的責(zé)任重大，使命光榮。全縣上下要進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開(kāi)放，團(tuán)結(jié)一心，群策群力，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，為加速巴東發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)巴東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力奮斗！