在全縣經濟工作會議上的講話二

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同志們：

上午，洪敏同志代表縣委、縣政府總結了去年的經濟工作，分析了今年的經濟發展形勢，全面安排部署了今年的經濟社會發展工作，開廷同志傳達了省、州經濟工作會議及全州擴大開放工作會議精神，縣政府各位副縣長就分管工作講了很好的意見，我完全贊同，希望大家迅速從春節的氣氛中轉入到工作上來，認真領會精神，明確任務，結合實際，狠抓落實。剛才，李縣長與各位鄉鎮長簽訂了責任狀，幾個鄉鎮和部門作了表態發言，同時，大會表彰了2007年度經濟社會發展中涌現出的先進單位、先進個人。希望大家向受表彰的單位和個人學習，迅速掀起學先進、趕先進的熱潮，同時也希望受表彰的單位和個人再接再厲，再立新功。下面，我就如何進一步做好今年的經濟工作，再強調幾方面的意見。

一、認清形勢，振奮精神，進一步增強加快巴東發展的信心和決心

2008年是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是我縣推進“產業興縣”戰略的重要一年，也是加快巴東發展非常關鍵的一年。我們一定要把握形勢，搶抓機遇，統一思想，振奮精神，以更加堅定的信心和決心，努力推進巴東加快發展。

（一）在全國的大背景大形勢下把握機遇。

從全國來看，有利因素多。中央經濟工作會議明確指出，今年宏觀調控主要實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，繼續堅持“區別對待、有保有壓”的方針?！皦骸敝饕菄栏窨刂浦虚L期貸款增長，嚴格控制高耗能、高排放及產能過剩行業的盲目投資。“?！敝饕菍⒗^續加大對老少邊窮山區的扶持力度；中央財政將進一步調整和優化支出結構，不斷加大對社會保障、教育、衛生、住房等薄弱環節的投資力度；繼續增加一般性轉移支付，進一步加大對農業農村的投入；繼續深入推進西部大開發和中部崛起戰略，進一步提升對外開放水平。中央宏觀調控政策，對我們來講，既有不利因素，也有有利條件，既面臨困難和壓力，又面臨良好機遇。按照中央“區別對待”的原則，我們的機遇大于挑戰，我們要以積極的態度對待中央的宏觀調控，充分看到“有保有壓”中“?！钡囊幻妗?/p>

從全省、全州來看，加快發展是主題。全省經濟工作會議明確提出“認真落實民族政策和西部大開發政策，支持恩施州加快交通等基礎設施建設、生態環境建設和發展特色優勢產業”，繼續全力實施“616”幫扶工程。省委[2008]1號文件的含金量相當高，惠農政策補貼項目達26項之多，新增支農資金接近4個億。全州經濟工作會議提出了緊中求活、快中求量、實中求新的經濟工作要求，并把涉及我縣的滬蓉高速公路宜巴段、巴東新城供水、巴一中搬遷、水布埡庫區旅游、工業園區建設、通村公路建設、火車站片區的開發、職業學校擴建、中小學危房改造、鄉鎮衛生院改造、鄉鎮文化站建設等作為州級重點項目予以支持。

這一系列的優惠政策和措施，將給我們加快發展帶來極為重要的政策機遇。各級干部，尤其是領導干部，要認真研究分析中央、省、州的政策，準確把握各種導向性和支持性政策，抓住發展機遇而不喪失機遇，找準結合點，及時做好各類政策、項目、資金的對接，積極爭取國家、省、州更大的支持，真正把政策優勢轉化加快巴東發展的強大動力，把政策優勢轉化為經濟優勢，推動我縣經濟社會平穩快速發展。

（二）在全州發展的大格局中爭先晉位。

當前，州內縣域經濟發展開始了新一輪競爭，各縣市你追我趕，競爭十分激烈。全州經濟工作會議要求各縣市在經濟發展上不能搞齊步走，要堅持優勢優先、效率優先的原則，“八仙過海，各顯神通”。

與全州八個縣市相比，去年，我縣各項主要經濟指標的增速均超過了兩位數，創歷史最好水平。全縣實現地區生產總值25億元，同比增長10.2%，增速全州第三；實現地方財政一般預算收入1.26億元，同比增長26.11%，增速全州第二；規模工業增加值總額2.08億元，同比增長39.54%，增速全州第一；城鎮以上固定資產投資總額10.7億元，同比增長33.45%，增速全州第三；出口創匯完成707萬美元，全州第一；利用外資245萬美元，全州第二。

全縣各級干部一定要樹立“奮力爭先、勇創一流”的競爭意識，切實找準本單位、本部門、本鄉鎮在全縣、全州乃至全省所處的位次，真正做到橫向比爭一流，縱向比上臺階，整體工作上水平，各項工作都要有新舉措、新突破、新業績。企業要向州內、省內、國內知名大企業、大集團奮斗，咬定目標不放松，奮力拼搏創優勢，不斷自我超越，實現新飛躍。我相信，只要我們繼續保持這種發展速度，我們就一定能在全州新一輪縣域經濟競爭中立于不敗之地。

（三）站在巴東經濟發展的新起點上乘勢而上。

綜合分析縣情，準確判斷所處的發展歷史階段，我們具備了加速發展的比較優勢和基礎條件。

一是有良好的區位優勢。巴東處于州域經濟圈與三峽經濟圈、成渝經濟圈的最佳結合部，是區域經濟交匯融合的最佳結合點。三峽工程的建成，使得巴東港口經濟優勢進一步凸顯。滬渝高速公路和宜萬鐵路建成通車后，巴東的交通“瓶頸”將得到極大改善。滬蓉高速公路通車后，我們與周邊地區的交流將更為便利，區位優勢將更加明顯。

二是有更多的優惠政策。同州內縣市相比，我們除享受西部開發、中部崛起、扶貧開發、民族地區、革命老區等一系列優惠政策之外，還可以享受“后三峽”政策、三峽庫區產業扶持政策，三峽、水布埡電站稅收分成和北京市的對口支援等。在2009年以前，國務院每年從三峽工程建設基金中提取5億元，作為三峽庫區產業發展基金；從三峽電站電價收入中，按照每度電提取5厘的標準提取費用，作為移民后期扶持基金和移民專項資金，這些資金主要用于三峽庫區的經濟社會發展。巴東作為全州唯一的三峽庫區縣，享有大量的庫區政策資金支持。今年，僅三期地災治理的投資達4500萬，罐子口大橋及連接線的建設投入達1365萬元。此外，水布埡電站四臺機組發電后，稅收至少可增加3400萬，加上2007年應征未征的1000萬，全年稅收至少可以增加5000萬；還有北京市對口支援巴東，支援資金每年至少2000萬。同時，煙葉提價和面積擴大后，稅收可增加300萬，煙廠稅收分成可增加1800萬左右。等等這些都是我們獨具的新的經濟增長點。

三是有較好的產業基礎。一年來，全縣上下大力實施“產業興縣”戰略，產業發展已呈現良好態勢。龍頭企業不斷壯大，規模工業企業已發展到25家，其中產值達到1000-2000萬的企業有4家，達到2000萬以上的企業有7家，電力公司和恒興肉類食品有限公司2家企業產值已過億元。板塊基地建設初具規模，初步建立了以柑桔、藥材、蔬菜、魔芋、煙葉、茶葉、桑蠶、生豬、小雜糧等為主的農業板塊基地，我縣已列為全省水果板塊基地建設縣。品牌創建成效明顯，7家農業企業共獲得“三品”認證標志23個，神農溪景區5A級創建進展順利，我縣已成為湖北旅游強縣。產品市場逐步拓展，三峽白酒已經覆蓋恩施及周邊地區，蔬菜遠銷上海、廣州等發達城市，小雜糧、蠶絲被在國內市場供不應求，魔芋制品出口韓國和日本等周邊國家。目前，基本上每個農業產業都有基地、有龍頭企業、有產品、有品牌、有市場、有專業合作社，這些都為產業發展奠定了堅實的基礎。

四是有較強的發展后勁?；A設施條件明顯改善。近幾年，全縣固定資產投資年均8個億，去年投資達到了10個億，今年投資將達到11個億，通過持續不斷的投入，交通、城建、通信、農田水利等基礎設施條件得到了很大改善。一些重大生產性項目開始發揮效應。裝機4.5萬千瓦的麻線坪一級平塹電站，去年5月已正式投產發電，效應已經開始顯現，整個麻線坪水庫電站建成后，總裝機容量將是全縣所有電站裝機容量的3倍，這將極大的改善我縣用電瓶頸，并將直接促進我縣財政增收；恒興肉類食品有限公司一旦滿負荷生產，每年將給我們帶來一個億的財政稅收。多仁食品有限公司、北京時珍堂藥業等一批規模企業投產后，都已經產生了農民增收、財政增稅的雙重效應。一批重點項目將產生強力拉動作用。即將開工建設的滬蓉高速公路，穿越我縣境內36公里，按國家每公里投資7000萬算，投資近26個億，這將極大地拉動地方經濟的發展；今年準備實施的一批重點項目，特別是去年已簽訂合同的12個重大招商引資項目，僅30萬噸煉鋼工業試驗項目和煤矸石綜合利用項目，投資都將分別達到30多個億，這些項目一旦全部開工投產，投資拉動就是一個質的飛躍。

正是基于這些優勢和良好的基礎條件，今年，縣委、縣政府把主要經濟指標增速首次提高到兩位數，力爭全縣地區生產總值達到28億元，增長12%；財政總收入達到2.8億元，增長30%。站在新的起點上，只要各鄉鎮、各部門都堅持“跳起來摘桃子”，進一步振奮精神，乘勢而上，把發展的步子邁得更實，發展的勁頭鼓得更足。我相信，這些目標是一定會實現的。

當前，我們在看到發展優勢的同時，更要冷靜分析發展的不利因素，清醒地認識到發展中面臨的困難和問題。一是經濟總量小，實力不強。全縣地區生產總值只占恩施市的1/4；規模工業增加值總額在全州仍然排后，位居第五；勞動密集型工業發展嚴重滯后，企業流動資金短缺；農業產業承擔著較大的市場風險壓力，尤其是生豬行業受市場和疫病風險的雙重影響,還遠不能滿足企業的加工需要，去年恒興肉類公司只屠宰加工生豬9.6萬頭，僅為設計能力的8%；旅游業仍屬于過境旅游，去年人均消費僅89元。二是經濟外向度不高。目前我縣外向型經濟的發展規模和速度，與發達地區之間的差距還在拉大，外向型經濟總量還不大。三是項目投資拉動不足。特別是工業性項目投資在三次產業投資結構中只占25%。四是基礎設施建設仍然落后?？h城和部分鄉鎮不同程度地存在規劃不科學，有的甚至根本就沒有規劃，市政設施不夠配套，城鎮管理有待規范,交通設施建設滯后，出口通道不暢，全縣公路里程3300多公里，目前只完成通達通暢工程700多公里，若按每年500公里計算，至少還要5年才能完成。五是發展環境不優?！安蛔鳛椤y作為”的現象比較突出，吃拿卡要、服務質量差、部門權力利益化和違法亂紀等問題仍然不同程度的存在。六是影響不和諧的因素還很多。我縣地災易發多發，全縣有600多個地災監測點，監測任務重，避讓搬遷難度大，加之今年遭受罕見暴雪冰凍災害，災后重建壓力大，同時，移民搬遷和大型工程建設積累的矛盾開始顯現，企業改制和鄉鎮綜合配套改革遺留問題較多，信訪維穩壓力大。這些問題嚴重制約著巴東經濟社會的發展，我們必須用加速發展的辦法認真加以解決。

二、突出重點，加速發展，努力解決全縣經濟發展中的關鍵問題

今年經濟社會發展的機遇多于挑戰，動力大于壓力，辦法多于困難，我們必須緊扣加快發展這個主題，著力解決好六個關鍵問題。

（一）以培育優勢產業為重點，著力解決經濟實力不強的問題。

增強縣域經濟實力的關鍵，在于大力發展優勢產業，形成強有力的產業支撐。要進一步優化產業布局，積極培育優勢產業，繼續大力推進產業興縣進程，努力壯大縣域經濟實力。

一是發揮工業“集群效應”，著力實施“五大工程”。一個地方的競爭優勢來自于企業間的集聚與集群經濟，區域經濟的增長和競爭優勢在很大程度上依賴于促進和發展集群的能力。從國內的經驗看，發達地區都擁有大量成熟的產業集群，產業集群內的企業，通過產業鏈的縱向延伸和橫向擴大，在集群內建立專業分工與協作關系，形成集群效應。要發展集群經濟，就要大力實施“五大工程”，努力提升工業對縣域經濟的支撐和拉動能力。

要通過實施中小企業成長工程發揮“集群效應”。集群經濟是骨干型經濟。我們要按照“大項目、產業鏈、產業群”的發展思路，重點圍繞水電、礦產、農產品加工、建材等支柱產業，集中優選一批基礎條件好、發展前景廣闊的成長性中小企業，作為重點扶持和服務的對象，努力推進我縣中小企業大提高、大發展。要認真抓好支持中小企業發展政策的落實。省州都將繼續加大對中小企業的支持力度，尤其是省政府每年安排1000萬元的專項資金用于實施中小企業成長工程，我們要力爭得到更多的獎勵支持。要大力實施品牌戰略。品牌是企業的名片。中小企業只有打響自己的品牌，才能在激烈的市場競爭中占據更多的份額。我們要注重引導企業創新經營理念，著力打造企業品牌、產業品牌、區域品牌，州政府將實施名牌產品專項獎勵，縣委、縣政府也對名牌產品給予了扶持和獎勵。要鼓勵企業自主創新。進一步加快用先進適用技術改造提升傳統產業，做強做大優勢產業，培育發展新興產業，調整淘汰落后產業，加快推進經濟結構的優化升級，切實增強中小企業的核心競爭力。

要通過實施工業平臺工程發揮“集群效應”。工業園區是發展集群經濟的重要平臺。我們要進一步強化“產業發展抓工業，工業發展抓園區”的認識，按照“把野三關建成全縣經濟中心”的要求，加快推進工業園區建設，確保今年全州工業經濟發展現場會有亮點、有看點?？h委、縣政府高度重視園區建設，設立了巴東工業園區黨委，今年上半年，將在工業園區召開縣委十三屆四次全會，專題研究解決工業園區建設中的突出困難和問題。當前，要加快工業園區水、電、路等基礎設施建設，尤其是要著力加快以譚家村小區為主的市政設施建設，盡快啟動巴東二水廠建設，切實解決好工業用水的問題。加大土地收儲工作力度，合理規劃工業用地。加速發展園區工業，著力打造產業集群帶，力爭有5家企業入園建成投產，努力把工業園區建成企業發展的最佳平臺、工業發展的“特區”和產業培育的“孵化器”。

要通過實施招商引資項目落地工程發揮“集群效應”。招商引資是欠發達地區發展集群經濟的有效途徑。去年，我們積極承接東部發達地區產業轉移，招商引資簽約項目達到24個，其中已經決定到巴東投資的有12個，還有10多個有投資意向?？h委十三屆三次全會把今年作為“招商引資項目落實年”，繼續堅持一名縣領導帶一個責任單位負責一個重點項目，切實抓好項目服務協調工作，定期督查項目進展情況、項目業主單位履行協議投資情況，確保招商引資項目在巴東落地生根。尤其是對已簽訂合同的30萬噸煉鋼工業試驗項目、煤矸石綜合利用項目、益濠發展（香港）公司服裝基地建設項目、支井河流域開發項目、沿渡河流域開發項目、5萬頭生豬養殖項目等12個項目，各專班要進一步跟蹤落實，搞好服務，抓好協調，解決問題，力爭全部開工，盡快投產。

要通過實施工業要素工程發揮“集群效應”。整合要素市場是發展集群經濟的必要條件。土地、資金、技術、勞動力等是企業發展的重要因素。我們要認真落實縣委、縣政府《關于加快工業經濟發展的決定》和《關于金融支持縣域經濟發展的決定》等文件精神，把一系列優惠政策用足用活，切實解決制約企業發展的要素瓶頸。尤其要著力抓好金融環境建設。切實加大銀企協調力度，建好擔保公司，把擔保重點放在支持企業擴大生產規模、加快技術改造和產品自主創新上，每家銀行要自選五家企業或五個項目給予支持，努力形成金融機構與企業互利共贏的良好局面；有效防范中介機構運行中存在的問題，有效利用財政手段調控好項目資金，加強項目資金的監管，集中力量支持成長型和信譽好的企業發展，對支持地方經濟發展、產業拉動效應明顯的企業，將給予更多支持，對項目落實得好的企業將給予獎勵。

要通過實施人才素質工程發揮“集群效應”。集群經濟是智力密集型經濟，發展集群經濟關鍵靠人才。我們要在企業內部挖掘人才，在市場競爭中培養和發現人才，大膽引進一批專家型、技術性人才，為企業的發展注入活力，提供科技支撐。要組織企業廠長（經理）、技術管理人才參加學習培訓，開闊視野，提高素質。特別是要提倡和尊重企業家的首創精神，引導和激發企業家為辦好企業發揮聰明才智。要加大企業員工培訓力度。大力開展多層次、多類別的專業培訓和繼續教育，鼓勵有條件的企業建立職業培訓中心開展員工培訓，切實提高企業員工素質。

二是發揮農業“規模效應”，著力建設“六大板塊”。推進農業產業化要以基地建設為基礎，以規模經營為方向，以發展特色農業為目標。我們要按照產業特色化、基地規?；⑸a標準化、產品品牌化的總體要求，重點圍繞六大板塊基地建設，著力打造魔芋大縣、蔬菜大縣、生豬大縣、柑桔大縣、藥材大縣和小雜糧大縣，努力建設具有一定規模的特色農業產業帶，力爭在進入省級以上優勢產業帶上取得新的突破。同時，要著力發展勞務經濟，加大生態家園文明新村建設力度，加快實施扶貧開發，加快集體林權制度改革步伐，鞏固完善“以錢養事”新機制，努力實現農民增收，農業增效，農村繁榮。今年，省里將籌措資金對新建的萬頭養豬場，每個補貼100萬，安排1000萬元加強畜禽標識工作，安排專項資金對生豬、水產養殖大戶給予貸款貼息扶持；新增安排5000萬用于板塊基地建設，安排專項資金實施優質糧食產業工程，安排5000萬進行低產林改造；安排4000萬用于小水庫溢洪道開挖建設；支持符合條件的農業龍頭企業向社會發行企業債券。我們要對照這些政策，積極爭取我們應得的份額，扶持壯大產業規模，加快推進農業產業化進程。

三是發揮旅游“精品效應”，積極爭創國家旅游強縣。旅游業是“無煙工業”，是經濟和社會發展的“媒體”產業。我們要緊緊圍繞把巴東建設成為國家級旅游強縣這一目標，強化旅游精品意識，著力打造旅游精品。充分發揮巴東作為三峽旅游線上戰略節點的優勢，加快神農溪沿岸“農業觀光走廊”建設步伐，盡快啟動小神農架的開發與保護工作，努力把神農溪打造成5A級景區。依托清江水布埡第一高壩，努力把水布埡打造成4A級景區。全州經濟工作會議提出要把清江兩岸半徑50公里、100公里的范圍都作為旅游規劃范圍，著力構建長江三峽——張家界——恩施旅游“金三角”，我們要充分發揮水布埡作為清江旅游線上戰略節點的優勢，積極主動融入恩施生態旅游圈。著力打造特色文化旅游品牌，辦好首屆“中國三峽纖夫節”，進一步提高巴東旅游的知名度和競爭力。

（二）以擴大開放為重點，著力解決經濟外向度不高的問題

州委肖書記在全州擴大開放工作會議上講，恩施州最大的問題是發展不夠，發展不夠的根本原因是開放不夠。對巴東而言，我縣仍然是“吃飯”型財政，要實現巴東跨越式發展，擴大開放顯得尤為重要。去年，縣委十三屆三次全會已經通過了《關于進一步擴大對外開放，加強招商引資工作的意見》，全縣擴大開放工作取得了一定的成績，但與州委、州政府的要求相比，還有很大差距。我們必須始終堅持對外開放不動搖，全力抓好招商引資工作。

一是要進一步明確招商引資的重點區域和重點領域。去年，我們在“長三角”、“珠三角”、東北老工業基地已經建立了戰略據點，并與吉林洮南市、浙江鎮海區結為友好縣市區，今年，要繼續以這些發達地區作為招商引資的重點區域，加強政府部門、行業以及企業間的合作與交流，派駐一批優秀年輕干部到發達地區掛職鍛煉，積極尋求更廣闊的合作空間。同時，繼續加強與周邊地區、州內縣市的合作與交流，尤其是要進一步加強旅游業的交流與合作。在招商領域上，要圍繞承接沿海產業轉移、圍繞我縣產業發展規劃、圍繞縣內骨干優勢企業做大做強、圍繞我縣特色資源開發等四個重點開展招商引資。

二是要進一步創新招商引資方式。要堅持“走出去”與“請進來”相結合。把企業推向招商引資的主戰場，鼓勵企業走出去引進先進的管理經驗和技術，依托有實力的知名企業做大做強本地企業；組建招商小分隊，不定期的走出去聯系、接洽、拜訪客商；積極參加各類經貿洽談會和會展活動，進一步加大我縣優惠政策和優勢資源的宣傳，包裝、推介一批重點項目，力爭簽約一批項目。同時，要以舉辦“中國三峽纖夫節”等節會活動為契機，把外商請進來，以節為媒，廣交朋友，在雙向交往中招商。大力發展“巴東人經濟”，充分利用我縣的人脈資源，積極鼓勵巴東籍外出務工能人返鄉投資創業，引導全縣廣大干部職工開展親情招商、友情招商、同學招商。同時，在招商引資過程中，要堅持“筑巢引鳳”，注重招商選資，大力引進科技含量高，資源耗能少，產業聚集力強的新興產業項目，著力引進一批實力雄厚的大企業、大集團、大客商，努力形成“招一個項目、帶一個產業、富一方百姓”的帶動效應。

三是進一步完善招商引資機制。建立完善招商引資項目洽談、服務、抓落實的機制，全縣各級各部門領導干部尤其是主要領導干部必須把主要精力放在招商引資工作上，對項目要親自過問，對客商要親自接待，對問題要親自解決，對分配的任務要不折不扣完成?？h委、縣政府將把招商引資工作納入今年經濟工作考評的重要內容，嚴格考評，嚴格兌現獎懲。

（三）以項目建設為重點，著力解決投資拉動不足的問題。

項目作為經濟社會發展的載體，直接決定著發展的速度和水平。全縣各級各部門要牢固樹立“抓經濟就要抓投資、抓投資就要抓項目”的意識，繼續把項目建設擺在更加突出的位置，爭取項目、快上項目、大干項目。

一是要積極爭取項目。在年前的人代會上，我曾經講過，項目的爭取是一個艱難的過程，在項目的爭取上，我們要有長期作戰的思想準備，不能有“吹糠見米”的思想，麻線坪電站的爭取就是一個例證，如果沒有幾屆縣委政府的努力，沒有各個方面的積極對接，沒有項目不到手絕不罷手的信心和勇氣，這個項目是不可能落戶巴東的。我們既要搶抓機遇、主動出擊爭取項目，又要常抓不懈、持之以恒的爭取項目。同時，要大力開展全民創業活動，激發民眾創業熱情，激活民間資本，引導、鼓勵、扶持非公有制經濟上項目。今年，要按照既定的戰略目標，重點圍繞全縣十七個產業、國家的產業政策和投資導向、以及改善民生等方面積極爭取項目。縣項目辦要根據各部門的實際，參照歷年的爭取情況，迅速下達項目爭取計劃。各鄉鎮、縣直各部門在一季度內要列出項目清單，單位主要領導要帶頭摸信息、跑項目，積極與上級部門加強銜接、協調，想方設法將更多項目納入國家和省州計劃“籠子”。

二是要抓好項目建設。目前，關鍵是要落實好四個機制。第一，落實好縣領導和部門服務項目工作的機制。縣委常委會將定期聽取項目進展情況匯報，各牽頭領導和責任單位，要切實加強項目的銜接和落實，加強項目的督辦檢查，務求每個項目跟蹤落實到位、建設投資計劃進度到位。尤其是縣委、縣政府安排的29個重點項目，要在抓跟蹤服務、抓項目進度上下功夫，力爭簽約項目年內全部開工，大部分正式投產。第二，落實好縣城工業企業退城入園機制?？h城區原則上不再辦工業項目，凡財政性資金扶持的工業企業必須實行退城入園，凡不實行退城入園的工業不予扶持。第三，落實好項目咨詢決策機制。今后，一般項目可請縣內相關專家咨詢后決策，對重大項目一定要聘請有資質的專家咨詢評估，實行科學決策，防止決策失誤。第四，落實好項目工作考評機制。不斷完善績效考評辦法，把項目工作列為經濟工作考評的重點，力求高標準、嚴要求，把每一個項目都建設好?？h項目辦要全過程介入項目管理工作，加大工程質量、施工進度和資金使用的監督力度，確保項目按期建成并發揮效益。

三是要抓好項目儲備。要超前謀劃項目工作，進一步加強對縣情、政策、市場和項目基礎工作四個方面的研究，準確把握國家產業政策和投資導向，緊密結合我縣加速發展的需要，精心策劃、篩選、論證、包裝和儲備一批影響我縣發展大局、促進產業升級的大項目、好項目。各鄉鎮、縣直各單位都有爭取的空間，一定要未雨綢繆，結合實際把項目研究好、編制好、儲備好，建立好項目庫。

（四）以基礎設施為重點，著力解決承載力不強的問題。

把基礎設施建設作為擴大開放、推進工業化、加快經濟社會發展的重要途徑，始終以提高城鎮綜合承載能力為核心，大力加強基礎設施建設。

一是完善城鎮規劃。要根據縣委十三屆三次全會確立的打造“兩個中心”的區域經濟布局的要求，堅持高起點規劃，著力提高城鎮建設品位，切實解決規劃滯后，特別是鄉鎮規劃滯后的問題?？h城要結合黃土坡整體移民搬遷，搞好新區選址，進一步完善縣城規劃。野三關要按照建成全縣經濟中心的要求，將工業園區與集鎮建設統籌規劃，按縣城標準建設。其它鄉鎮要結合各自的功能分區，進一步完善城鎮規劃。同時，要加強規劃執法，依法嚴厲打擊違章違法建設行為，強化規劃的權威性和嚴肅性。老百姓現在都認為巴東的縣城建設比不過秭歸，更遜色于興山。我認為存在這個問題的根源除了地質問題外，關鍵是我們的規劃，特別是規劃的執行出了問題，因此，我們一定要吸取這個教訓，切實加強規劃管理工作。

二是加快城鎮建設和管理。要加大縣城和小城鎮改造力度，完善城鎮服務功能，促進城鄉一體化發展?？h城要圍繞爭創省級文明城市目標，緊緊抓住舉辦“中國三峽纖夫節”的契機，努力打造楚天路、西陵廣場、濱江花園住宅小區、民族文化公園等城市名片。要抓好重點鎮、一般中心鎮、中心村的建設，尤其是要突出抓好省級示范中心村的建設和管理，努力構筑縣城、重點鎮、一般中心鎮、中心村四個層面梯次推進的發展格局。同時，要進一步加強城鎮管理，深入開展文明城市創建活動，不斷優化城鎮環境，全面提升城鎮形象。

三是加快交通建設步伐。年前，我們專題研究了交通建設工作，對今年的交通建設任務做了具體安排。全縣上下要按照“構筑大交通，實現大通關，促進大發展”的思路，順應廣大人民群眾強烈改善交通條件愿望和熱情，全面完成2008年交通建設計劃實施項目，力爭全縣通車里程達到3980公里。加大國省干線和農村公路養護力度，加強治超工作，確保國省干線好路率達到92.6%、農村公路好路率達到77.4%。切實做好209國道巴東長江大橋南岸接線改線項目、縣城至滬蓉、滬渝高速公路連接線項目，野三關火車站開發，三峽庫區支流河道治理項目和水布埡庫周交通建設等重點項目的爭取工作。加強交通建設項目管理，認真開展好交通建設“質量年”活動，從去年州檢查驗收的情況來看，有少數鄉鎮的部分路段水泥路面板強度還在C20以下，簡直就是“豆腐渣”，我經常說：“做不來好事，但千萬不能做壞事”，各鄉鎮、各建設業主、各施工單位要引起高度重視，今年，對路面強度再在C20以下的路段，要嚴格實行責任倒查，努力實現質量、進度、安全并重，建群眾滿意工程。

（五）以開展“兩提高、兩滿意”活動為重點，著力解決發展環境不優的問題。

環境就是資源，就是競爭力。州委決定今年開展“兩提高、兩滿意”型機關創建活動，即提高工作效率、提高服務水平，讓企業滿意、群眾滿意，我認為是十分必要的。巴東目前的發展環境仍然不是很好，去年，縣政協召開工商經濟界企業代表人士座談會時，反饋的“五種現象”，值得我們深思。其中有一個現象是“企業報批手續咋就這么難？”反應的是有一家企業為辦兩個手續跑了兩年，花費80余萬元，最后因為某局一個業務股長要求調整一親戚的崗位，未能如愿而泡湯，一切手續都得重新申報。這個事例，一方面反映了我們的部分干部作風很差，部分職能部門工作效率很低；另一方面反映了巴東的發展環境仍然不優。因此，我們一定要按照州委的總體部署，下猛藥、出重拳，以轉變干部作風為重點，全力打造“創業巴東”、“效率巴東”、“平安巴東”、“誠信巴東”，努力營造全民創業的社會環境、廉潔高效的政務環境、公平正義的法制環境、誠信文明的人文環境。

一是顧全大局，在服務發展上有新提高。全縣各級各部門要進一步強化“全縣一盤棋”的大局意識，放下一切私心雜念，自覺服務服從全縣經濟社會發展大局，認真貫徹執行縣委、縣政府的決策和部署，確保各項工作落實到位。全縣廣大黨員干部都要做到三個“經常想一想”，即：經常想一想自己的定位在大局中是否正確；經常想一想自己的工作與全局是否合拍；經常想一想部門利益與全局利益是否一致。各職能部門要開展一次如何發揮職能作用、創優發展環境的大討論，找出部門工作不適應服務發展的問題，拿出服從、服務于地方經濟社會發展的辦法、措施，切實做到補位不缺位，正位不錯位，到位不越位。同時，企業家也要強化全局觀念，要身在巴東、關心巴東、熱愛巴東、發展巴東，以做巴東人為榮，以在巴東投資興企、發展壯大為榮，帶動資本在巴東集聚發展。

二是要創新體制，在便民利民上有新提高。要認真落實限時辦結制、一站式服務制、首問負責制和同崗代替制，一切以方便企業、方便群眾為原則，該研究的事項必須馬上研究，該蓋章的馬上蓋章，該上報的馬上上報，絕不能壓在手里，久拖不決，切實做到手續齊全立即辦，要件不齊督促辦，程序不明指導辦，急事急辦。要進一步轉變政府職能，規范政府行為，嚴格依法行政。今年要下決心辦實行政服務中心。去年我們在工業園區調研時，對這個問題已經作出了部署，今年還要進一步研究，要完善管理體制和工作機制，提高辦事效率，實現“一站式辦成”、“零時間停留”。

三是加大監督，在教育管理上有新提高。要按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規定，進一步加大黨內監督力度，充分利用民主生活會的形式，認真開展批評和自我批評，糾正黨員干部中存在的問題。進一步加大群眾監督力度，繼續實行鄉鎮政務公開、村務公開、財務公開，及時處理群眾的各類信訪件、舉報信，堅決嚴肅查處群眾反映屬實的問題。進一步加大紀檢監察監督力度，紀檢監察部門要將關口前移，加大事前、事中的監督，督促全縣各級各部門嚴格執行黨風廉政建設方面的有關制度，督促全縣各級干部履行職責。同時要加大對違法違紀案件的查處力度。我曾說過，打擊就是最好的教育。要堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，抓住群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處黨員干部中存在的各種違法違紀案件，尤其對那些嚴重危害改革、發展穩定的案件，嚴重侵害群眾權益的案件，要一查到底，嚴肅處理。

（六）以構建和諧社會為重點，著力解決群眾關心的切身利益問題。

黨的十七大把群眾最關心的民生問題放在十分突出的位置，今年，中央用于改善民生的投資力度空前加大，而且重點向中西部傾斜。我們要抓住機遇，突出重點，本著盡力而為、量力而行的原則，進一步促進社會和諧，讓改革發展的過程真正成為實現和維護群眾切身利益的過程。

一是要突出抓好勞動就業。今年我們將把就業問題作為考核全縣各級領導班子的重要內容，并拿出一定資金，對解決就業好的領導班子進行獎勵，同時以實施《就業促進法》和《勞動合同法》為契機，繼續增加就業專項資金和勞務培訓專項經費投入，加快建立統籌城鄉的就業服務體系，提高城鎮新增勞動力和農村轉移勞動力就業和創業能力。高度關注和解決零就業家庭就業困難，重視做好高校畢業生、退伍轉業軍人、殘疾人就業工作。加強勞動爭議處理和勞動保障監察，嚴厲打擊惡意拖欠農民工工資行為，努力構建和諧勞動關系。

二是要努力維護社會穩定。今年，我國大事多、喜事多、要事多，維護社會穩定、創造和諧環境的任務更重。我們要扎實做好信訪工作，進一步完善信訪工作領導責任體系，堅持實行黨政領導負總責，分管領導具體負責，其他領導“一崗雙責”，認真開展好“書記局長大接訪、一月一次矛盾糾紛大排查”活動，突出抓好重點工程建設等領域引發的矛盾糾紛化解工作，切實做到訴求合理的解決問題到位，訴求無理的思想教育到位，行為違法的依法處理到位，生活困難的幫扶救助到位，確保案結事了，息訴息訪。繼續深入開展“平安巴東”創建活動，進一步加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，維護良好的社會治安秩序。要牢固樹立“安全重于泰山”的意識，嚴格落實安全生產責任制，嚴格排查整治各類安全隱患，確保人民群眾生命財產安全。

三是要大力發展社會事業。緊緊抓住全省“提高農村義務教育公用經費保障水平和校舍維修經費補足標準”的機遇，進一步改善辦學條件，優化教育資源配置。加快發展高中教育，加大職業教育培訓力度，尤其是要加強青壯年勞動者訂單式培訓，使之具備就業和創業本領。今年，全省將“安排2000萬元專項資金對全省100個鄉鎮綜合文化站進行維修改造，安排1000萬元資金用于農村電影放映工程建設，安排2000萬元資金用于廣播電視農村無線覆蓋工程”，我們要抓住這些機遇，繼續加強公益文化事業建設，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。充分利用國家大幅度提高財政對參合農民補助標準的有利時機，鞏固農村合作醫療制度改革成果，積極爭取城鎮居民基本醫療保險制度改革試點。繼續完善城鄉醫療衛生服務體系，抓好重大傳染病預防控制，促進衛生事業健康發展。繼續穩定低生育水平，提高人口素質。廣泛開展全民健身活動，大力推進體育事業發展。統籌抓好檔案、史志、民族宗教等其他社會事業發展。

四是要集中精力辦好實事。去年我們承諾的10件實事，收到了很好效果。今年圍繞扶貧搬遷、飲水安全、勞動就業、農村公路、惠民醫院等群眾最關心的問題，縣委、縣政府又確定了10件實事，這是我們向全縣人民作出的鄭重承諾。各鄉鎮、各部門也要結合各自實際，堅持量力而行、盡力而為，盡可能為群眾多辦一些實事和好事。據統計部門調查顯示，2007年，我縣居民消費價格總水平逐月攀升，全年居民消費價格指數上漲6.0%，高于全省1.2個百分點。物價的持續上漲，特別是遭受了罕見的冰雪災害，給困難群體生活帶來較大影響。年前，我們已經啟動了臨時價格干預措施，物價、商務和工商等部門要密切關注價格走勢，認真落實中央和省、州相關措施，加強市場監管，依法打擊各種價格違法違規和擾亂流通秩序行為，特別要確?！安嘶@子”產品生產、價格和市場基本穩定。認真落實災后重建措施，完善和落實對低收入群眾的幫扶措施，確保他們基本生活水平不因災害和物價上漲而下降。

三、強化措施，狠抓落實，努力推動2008年經濟工作再上新臺階

今年經濟社會發展目標任務已經明確，關鍵在于狠抓落實。全縣各級干部必須進一步解放思想，振奮精神，創新機制，攻堅克難，狠抓落實，開創各項工作的新局面。

（一）要把解放思想作為加快發展的動力源泉。

解放思想的問題，我已講過多次，在縣委十三屆三次全會、“兩代”會上，我曾要求大家要圍繞加快巴東發展、圍繞創新思維方式、圍繞創新工作方法、圍繞理順政企關系來解放思想。當前，安于現狀、不思進取的觀念，不求有功、但求無過的態度，按部就班、循規蹈矩的作風，悲觀失望、妄自菲薄的情緒，在我們的干部身上還不同程度地存在，有的干部經常是自覺不自覺地用習慣的思維、已有的經驗、現有的條條框框處理問題，寧可不干，也怕干錯，凡事請示“上面”、尋找“依據”，這都是制約巴東發展的最大障礙。因此，我們仍然要強調解放思想，堅持做到在解放思想中統一思想，在統一思想中形成合力，在齊心協力中加速巴東發展。

一是要在發展觀念上解放思想。要有寬廣的眼界。大家都知道，在國家即將實施的主體功能區規劃中，恩施有可能被劃入“限制開發”區域。有的人就認為巴東的發展沒多大“戲”了，出現了悲觀情緒和論調。這種思想認識是片面的、不正確的，是封閉式思維慣性的結果。如果用寬廣的眼界、開放的思維來看待巴東面臨的形勢，就會發現這其中既有約束，更蘊藏著轉機。要看到，“限制開發”不是不開發，更不是限制發展。而是要求我們有選擇地開發，高起點、高質量地開發，是按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求搞開發，避免走一些國家和地區以污染環境和浪費資源為代價求得一時發展的老路。生態環保的約束雖然給我們的發展帶來很大的壓力，但也因此形成一種“倒逼機制”，“逼”著我們轉變發展方式，提高發展質量和效益。要有膽有識，敢于突破常規，想他人所不敢想，謀他人所不曾謀，為他人所不曾為，不安現狀，不甘平庸，不懼困難，大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要牢固樹立“私過不可有、公過不可無”的觀念，鼓勵我們的干部在工作上大膽創新，允許我們的干部在工作上試錯、寬容我們的干部在工作上失敗。如果我們的干部怕負責任、怕擔風險，不敢辦事，甚至不辦事，那就會一事無成，什么事也辦不了。不辦事的人，一定不會犯錯誤。當然，敢闖敢試并不是蠻干、瞎干，而是對認準了的事情就要試、闖。各級各級部門對敢闖敢試的干部、對真正的改革者和創業者要給予切實的保護，做他們的堅強后盾。對于因敢闖敢試而失誤的干部，要正確對待，讓他們無后顧之憂。要堅決反對那種不干事，不敢闖，不敢試，只知道在背后品頭論足的歪風邪氣。

二是要在創業觀念上解放思想。浙江“人人搞經營、個個忙發展，家家上項目、戶戶奔小康”的發展實踐告訴我們，全民創業是推動一個地區加速發展最根本的原動力。當前，我縣正處在負重奮進攻難關、過坎爬坡朝前趕的關鍵階段，最需要的就是這種來自民眾、植根基層的內生動力。特別是今年我們提出了加速發展、爭先晉位的目標追求，這就既需要各級干部創新思路，真抓實干，直接投身創業或自覺服務創業，承擔促進巴東加快發展的歷史重任，也需要廣大人民群眾普遍行動起來，人人有所作為，形成全民創業的時代潮流；既需要支撐發展大局“頂天立地”的工業大項目，也需要致富千家萬戶“鋪天蓋地”的各種經濟增長點；既需要更加有效地開展招商引資，聚合各種外來發展要素，也需要發掘縣內潛在優勢，激發蘊藏在人民群眾之中的內在發展能量。外地的成功例證和本地的發展實踐都反復證明，只有全民創業才能帶來全民富裕，只有全民創業才能縮小發展差距，才能營造干事氛圍，才能實現超常發展。要大力培育各類市場主體。推動一批敢闖敢試的干部帶頭創業，鼓勵支持機關干部離崗創業，領辦、興辦各種經濟實體，為社會創造財富，使自身得到鍛煉。積極培育一批創業有成的各類老板。在全縣范圍內營造人人想做創業者的濃厚氛圍，并在創業者群體中逐步形成想創大業、爭當老板的價值取向。要新上一批實效顯著的農民致富項目。按照統籌城鄉發展，促進農民增收的要求，在全民創業中引導、幫助、督促廣大農民家家上致富項目，人人找掙錢門路。要制定政策措施，搭建創業平臺，優化創業條件，營造有利于全民各施其長、各盡其能的良好創業環境。

三是要在服務觀念上解放思想。全縣各級干部要牢固樹立“干部就是服務、管理就是服務”的理念，進一步增強服務意識，大力推行簡政放權、提速增效，替客商撐起“保護傘”，為企業戴好“護身符”，給部門套上“緊箍咒”，讓干部配上“親情卡”，努力提高服務質量和工作效率。要進一步健全完善服務機制。把領導小組變成服務小組，對今年實施的重點項目，明確服務的領導、部門和鄉鎮，明確服務的重點企業和重點項目，明確服務的事項，實行全程跟蹤服務。要進一步提高辦事效率和服務水平。按照“減少環節、減少時間、減少費用、加快速度”這“三減一加”的要求，深化行政審批制度改革，提高辦事效率，全面清理非行政許可審批事項，做到該廢除的一律廢除，該規范的嚴格規范。要進一步規范服務行為，堅決制止“三亂”行為。嚴格控制涉企收費，任何部門及單位不得利用職權和行業壟斷地位強行收費、搭車收費，或以保證金、抵押金、集資、贊助等形式變相收費。實行涉企收費公示制，所有合法合規的收費，都應將收費標準，收費依據向社會公開，接受群眾監督。要切實減輕企業負擔，凡涉企收費項目有上下限標準的，原則上按下限征收，堅決制止同一事項多頭檢查，多次檢查，干擾企業生產經營，嚴禁到企業亂收費、亂罰款、亂攤派。

（二）要把健全工作機制作為加快發展的關鍵環節。

科學健全的工作機制是推動工作、保證落實的可靠保證和有效手段。沒有嚴格的制度去規范，沒有嚴肅的紀律去約束，抓落實只能是一句空話。當前，我們的思路已經明確，任務非常具體，關鍵在于健全和完善各種機制，促進各項工作落實。

一是進一步完善目標管理機制。要充分發揮目標考核的規范、激勵、引導、約束作用，進一步完善科學的目標管理體系，突出重點，統籌兼顧，加大事關全縣發展大局項目的考核內容的分值，抓住大事要事，去掉細枝末節，使目標管理真正成為調控全縣各級領導干部行為的方向和杠桿。各級各部門要建立責任目標考核制度，將工作目標和任務層層分解、量化細化，制定工作標準，確定工作時限，具體到每一個階段、每一個環節、每一個崗位、每一個人。

二是進一步健全完善考核獎懲機制。在縣委十三屆三次全會上，我講過，考核干部不能僅僅停留在對日常工作的考評上，要把事關經濟社會發展全局的重點工作作為考核干部政績的重要依據，逐步規范考核辦法，做到日常工作要看在省、州、縣所占的位次，重點工作要看服務的效果。在全州經濟工作上，肖書記對這個問題作出了更加明確的要求，今年對縣市黨委、政府的主要領導重點是考核項目建設和黨的建設，對縣市政府重點是考核財政收入、固定資產投資、利用外資等主要經濟指標。下一步，我們要進一步研究對各鄉鎮、各部門的具體考核措施，真正建立起加快發展的激約機制。對于完成或超額完成目標任務的干部，要大張旗鼓地表彰獎勵，該提拔重用的要提拔重用；對于工作不力、完不成目標任務的，要批評教育，必要時采取組織措施，從而真正使想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有地位、不干事的有危機，徹底解決干與不干一個樣，干好干壞一個樣的問題，尤其是不能讓那些扎實干事的老實人吃虧，不能讓那些投機鉆營者得利，要全力營造務實創新、干事創業的良好氛圍。

三是進一步健全完善督查機制。四大家班子領導要經常深入所聯系的鄉鎮、部門，調查研究，排憂解難，對重點工作，要定期檢查，跟蹤問效；對突出問題，要親自坐陣，督促解決。各鄉鎮、各單位一把手既要當好“指揮員”，又要當好“戰斗員”，更要當好“督查員”，從年初開始就要對全年工作任務倒排進度，明確時限，加壓緊逼，促進落實?？h委、政府督查室，要圍繞縣委、政府決策，及時分解立項，明確責任主體和時間要求，制訂督查方案，跟蹤督查問效，善于發現問題，提出整改意見，確保決策落實。要切實抓好聯合督查。對階段性中心工作、重大工作部署，要組成聯合督查組，集中人員，集中時間，集中火力，督查工作進度，督查薄弱環節，督查關鍵部位，打好突擊戰。

（三）要把強化執行力作為加快發展的根本保證。

強化執行力是各級干部的重要職責，也是事業成敗的關鍵所在。再好的思路不落實無異于一紙空文，說了的，就要做；決策了的，就要執行。全縣各級各部門必須提高執行力，對縣委縣政府的一系列工作部署，切實做到政令暢通，絕不允許明拖暗抗，要確保各項工作落到實處。

一是強化執行力就要求真務實。提高各級干部的執行力，特別需要弘揚求真務實、勤勉敬業、以苦干創業精神推動工作的作風，這是加快巴東發展的關鍵所在。各鄉鎮各部門特別是領導干部，要始終做到勤勤懇懇工作，腳踏實地干好事，辦實事、務實效，以求真務實精神去貫徹執行縣委、縣政府的決策和部署，在實踐中不斷提高求真務實的自覺性和能動性。各級干部都要以時不我待、只爭朝夕的精神，務實奮進、苦干創業，抓好各項工作的落實。我們承認落后，但不能成為安于現狀的借口，更不是降低工作標準的理由，既要面對現實，不甘落后、自強不息，全力追趕全州、全省的發展步伐，又要尊重現實，堅持一切從實際出發，說實話，辦實事，求實效，一心一意謀發展。

二是強化執行力就要埋頭苦干。路是走出來的，事業是干出來的，不埋頭苦干只能落后不前。全縣各級干部都要牢固樹立強烈的實干意識，以強烈的事業心和責任感，把精力集中到做工作上，把心思凝聚到干事業上，把工夫下到抓落實上，當好“運動員”，不當“評論員”。要大力倡導業績觀念，弘揚“人一之，我十之”的實干精神，在實干中見真本領，以實干檢驗干部能力水平，使我們的事業在實干中求突破，在實干中謀跨越。

三是強化執行力就要敢于負責。作為領導干部，所擁有的不只是一個職位、一種權力，更是擔當一種責任。我們每一個人都有自己的職責，份內的工作做好了，就落實了責任。全縣各級領導干部要切實增強責任意識，在其位，不但要謀其政，而且要謀好政；要敢抓敢管，對影響巴東發展的錯誤觀念堅決糾正，對阻礙巴東發展的不正當行為堅決避免，對破壞巴東發展的腐敗分子和害群之馬堅決處理。各級干部都要勤勉敬業、盡職盡責，對少數占著位子不為人民盡心盡力，不為發展盡力的人，要及時予以調整，為那些愿干事、能干事、會干事的人讓路。

四是強化執行力就要科學決策?！胺e力所舉無不勝，眾智所為無不成”。我們要進一步建立完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會聽證和決策失誤責任追究等制度。所有重大問題、重要政策和重要部署決策之前，都要堅持廣泛聽取各個方面的意見，包括反對意見，鼓勵暢所欲言、各抒己見、集思廣益，凝聚集體智慧，讓決策更加科學，更加切合實際，更加順應民意。人大政協組織要充分發揮職能作用，決策之前，要積極建議，決策之后，要加強監督。全縣各級領導班子的“班長”要擁有團結的胸懷，培養“納諫”的風范，提高綜合能力，帶領大家共同把事業做好。

五是強化執行力就要政令暢通。不講執行就是不講政治，不講黨性。強化干部的執行力，就是要講政治，始終與上級黨委保持一致，以堅定的黨性推動各項工作。縣委常委要按照常委分工負責制，大刀闊斧地開展工作，要敢于碰硬，遇到問題不繞道，遇到矛盾不推諉，想方設法把事情辦好辦實，要充分發揮示范帶頭作用，要求廣大干部做到的，自己首先做到，同時，對分管以外的工作也要積極建言獻策。四大家領導班子要切實履職盡責，精誠團結，合心合力，統一聲音、統一步調、統一行動、堅決執行縣委政府的重大決策部署，堅持身體力行，深入調研，靠前指揮，扎實抓好各項工作任務的落實。各部門要認真研究政策、研究工作，要圍繞“產業興縣”戰略，積極向上爭取政策、爭取項目、爭取資金，切實為鄉鎮、為基層、為企業、為群眾搞好服務。各鄉鎮要結合本地區的實際情況，研究措施，發展壯大優勢產業，要興產業、壯實力、促發展。各級干部都要堅決服從縣委、縣政府的決策、部署，始終做到講政治、講黨性、講原則、顧大局，少數服從多數、下級服從上級，確保暢通政令，確保各項工作任務件件有著落，事事有歸依。今后，對不落實的事，要加強督辦，對不落實的人，要嚴肅追究，確保各項工作按時限、按要求、高效率、高質量地完成。

同志們，新春伊始、萬象更新，巴東的發展前景無限美好。讓我們共同珍惜來之不易的大好局面，在新的起點上，始終以清醒的頭腦，飽滿的熱情，昂揚的斗志，務實的作風，搶抓機遇，加快發展，為實現我縣經濟社會的新跨越而努力奮斗!