全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話四

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根據(jù)大會(huì)的安排，我就分管工作發(fā)個(gè)言。

一、2007年結(jié)果反饋

（一）州政府考核巴東經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的結(jié)果反饋

經(jīng)濟(jì)工作靠數(shù)據(jù)說(shuō)話。2007年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.95億元，同比增長(zhǎng)39.4％。全縣規(guī)模企業(yè)戶數(shù)達(dá)到25戶，超出州定目標(biāo)1戶。規(guī)模工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)到5.13億元，同比增長(zhǎng)51.88%，增幅居全州第一；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.08億元，同比增長(zhǎng)39.54%，增幅居全州第一；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3688萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.29倍，高出州定目標(biāo)222個(gè)百分點(diǎn)；上繳稅金3354萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)66.94%，高出州定目標(biāo)56.94個(gè)百分點(diǎn)；技改工作量完成1.59億元，高出州定目標(biāo)5900萬(wàn)元；企業(yè)減虧53.27%，高出州定目標(biāo)43.27個(gè)百分點(diǎn)。利用外資245萬(wàn)美元，居全州第二位。出口創(chuàng)匯707萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)311％，增幅居全州第一。招商引資到位資金2.18億元，超出州定目標(biāo)1000萬(wàn)元，但排位全州第八。值得一提的是，2007年全縣17304戶民營(yíng)企業(yè)，創(chuàng)造了68500多個(gè)就業(yè)崗位，新創(chuàng)造財(cái)富8.56億元，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定繁榮做出了積極的貢獻(xiàn)。

（二）其他工作完成情況反饋

2007年全縣發(fā)生死亡事故37起，死亡82人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1000萬(wàn)元。“8.5”突水事故和“11.20”高陽(yáng)寨隧道巖崩事故讓45人從此陰陽(yáng)相隔。剔除這兩起特大事故之后，2007年是巴東安全生產(chǎn)結(jié)果最好的一年。縣內(nèi)沒(méi)有發(fā)生一起死亡3人以上的較大事故，全面完成了年初確定的事故起數(shù)減少10%、死亡人數(shù)下降10%、財(cái)產(chǎn)損失減少100萬(wàn)元的既定目標(biāo)。金融工作效果明顯。年末存款余額達(dá)到29.3億元，比年初增加5.46億元，增幅22.88%；貸款余額達(dá)到10.52億元，比年初增長(zhǎng)1.4億元，實(shí)現(xiàn)了增幅20%的既定目標(biāo)。尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，在為工業(yè)園區(qū)、水電開(kāi)發(fā)等籌集資金上作出了積極的努力，取得了很好的效果。質(zhì)量興縣碩果累累。巴東“玄參”、“獨(dú)活”兩種道地藥材地理標(biāo)志產(chǎn)品已通過(guò)省局初審，國(guó)家局于12月底正式公示，待縣人民政府前往國(guó)家局陳述之后正式確認(rèn)。“綠蔥坡白蘿卜”新獲“省名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，有8家企業(yè)通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，4家企業(yè)通過(guò)食品加工安全評(píng)價(jià)認(rèn)證。工商、食品、藥檢、消防等涉及到老百姓生產(chǎn)生活的食品、藥品及其生產(chǎn)資料等事項(xiàng)優(yōu)質(zhì)、高效的完成了年度目標(biāo)，受到省、州和縣的高度肯定，多次代表恩施州接受?chē)?guó)家和省里的檢查。尤其值得一提的是工商系統(tǒng)的北京對(duì)口支援碩果豐盛，創(chuàng)造了新一輪北京部門(mén)對(duì)口支援巴東之最。企業(yè)改制掃尾工作進(jìn)展比較順利。原金茂公司、清太坪供銷(xiāo)社、服裝廠、家具廠等四家企業(yè)徹底完成了改制任務(wù)。政法工作全面完成縣委、縣政府交辦的年度目標(biāo)和階段性任務(wù)。工業(yè)園籌措到位資金8600萬(wàn)元，儲(chǔ)備土地530畝，拆遷安置小區(qū)和乾峰公司的開(kāi)發(fā)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完成，初具雛形。

總之，2007年的工作很值得總結(jié)。一是在思路上，突出了抓資金這個(gè)要素，調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱情，新增了1.4億元的貸款，發(fā)揮了金融的拉動(dòng)作用；二是在方法策略上，突出了規(guī)模企業(yè)這個(gè)重點(diǎn)，人力、物力、財(cái)力、精力向規(guī)模企業(yè)傾斜，專(zhuān)人專(zhuān)班專(zhuān)責(zé)時(shí)時(shí)關(guān)注規(guī)模企業(yè)的進(jìn)度，發(fā)揮了規(guī)模企業(yè)的帶動(dòng)作用；三是在環(huán)境上，突出了服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，營(yíng)造了“真干、務(wù)實(shí)、巧做、爭(zhēng)先”的發(fā)展氛圍。本屆政府開(kāi)局之年初戰(zhàn)告捷，得益于全縣上下思發(fā)展、抓機(jī)遇、重落實(shí)、強(qiáng)服務(wù)良好風(fēng)尚的形成，得益于四大家團(tuán)結(jié)實(shí)干、部門(mén)齊心協(xié)力、企業(yè)頑強(qiáng)拼搏、人民群眾思富致富政通人和、和衷共濟(jì)局面的形成。在此，請(qǐng)?jiān)试S我向所有默默奉獻(xiàn)，傾情支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)的各級(jí)各部門(mén)、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位企業(yè)家和廣大干部職工致以深深的謝意！

二、關(guān)于2008年分管工作的初步安排

根據(jù)省、州經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的精神和縣人代會(huì)確立的目標(biāo)，圍繞縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告，就分管工作而言著力做好以下事情。

第一、潛心做好招商項(xiàng)目落地工作。巴東經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)突破和跨越式的發(fā)展，在國(guó)家沒(méi)有大的政策調(diào)整的前提下，思來(lái)想去，最明智和理性的選擇，我以為還是“靠山吃山、靠水吃水”，走資源型引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。巴東的煤矸石、煤炭、石灰石、鐵礦、森林、水能資源等十分富集，而目前這些資源都開(kāi)發(fā)不夠，致使我們長(zhǎng)期躺在富集的資源上苦苦守窮，眼看著與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距一天天拉大。要改變這種落后的現(xiàn)狀，我以為應(yīng)當(dāng)潛下心來(lái)致力于開(kāi)發(fā)本地的優(yōu)勢(shì)資源。2007年，通過(guò)多方多次努力，我們與深圳中技集團(tuán)簽訂了鐵礦石和煤矸石兩個(gè)資源深度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，2008年的精力要放在這兩個(gè)已簽項(xiàng)目落戶巴東上來(lái)。這兩個(gè)項(xiàng)目一旦動(dòng)工，總投資將不低于60億元。兩個(gè)項(xiàng)目完工之后，每年將有40個(gè)億的產(chǎn)值，將有5億元的稅收，將提供6萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，將帶動(dòng)運(yùn)輸、建材、商業(yè)服務(wù)等10億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，舉全縣之力，動(dòng)用一切力量，促成這兩個(gè)項(xiàng)目的順利立項(xiàng)和開(kāi)工是各級(jí)各部門(mén)義不容辭的責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)要為這兩個(gè)項(xiàng)目提供便捷高效的服務(wù)，用落實(shí)的效果來(lái)檢驗(yàn)部門(mén)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度和能力。這兩個(gè)項(xiàng)目的專(zhuān)班人員要認(rèn)真研讀國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，認(rèn)真搜集整理相關(guān)的資料，全力以赴支持業(yè)主申報(bào)立項(xiàng)。與此同時(shí)，對(duì)已經(jīng)動(dòng)工的沿渡河流域開(kāi)發(fā)的三、四級(jí)電站建設(shè)和即將動(dòng)工的支井河流域電站建設(shè)，有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)做好服務(wù)工作，不允許找借口對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、隨意停工，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)并解決在征地、房屋拆遷、林地補(bǔ)償?shù)确矫娴募m紛，打擊地方黑惡勢(shì)力對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的阻擾和刁難，為重點(diǎn)工程創(chuàng)造良好的施工環(huán)境和治安環(huán)境。森林資源本來(lái)也是巴東的優(yōu)勢(shì)資源，但是如何突破“天保”工程和三峽地域的局限，還需要林業(yè)等部門(mén)尋找突破口，以利于森林資源更好地造福巴東。只有把這些基礎(chǔ)工作做好做實(shí)了，巴東的未來(lái)才有可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。當(dāng)然這也需要得到全縣上下的共識(shí)，并成為全縣人民的共同意志和行動(dòng)。此外，其他已簽項(xiàng)目，需要各位掛帥領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，各級(jí)各部門(mén)創(chuàng)造條件促成這些項(xiàng)目落地生根。我個(gè)人的主張是，落地生根比簽約更重要，支持開(kāi)工比討論爭(zhēng)論更有意義。要知道，或許我們?cè)诎l(fā)展中并不缺乏機(jī)會(huì)，缺乏的是捕捉機(jī)會(huì)的慧眼。

第二、潛心做好園區(qū)平臺(tái)建設(shè)工作。建好巴東工業(yè)園，無(wú)論是對(duì)眼前需落地的企業(yè)還是巴東未來(lái)的發(fā)展都具有重要意義。年前，龍書(shū)記、李縣長(zhǎng)根據(jù)人大、政協(xié)對(duì)園區(qū)視察調(diào)研的成果，邀請(qǐng)人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)在園區(qū)又召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)，對(duì)園區(qū)下一步的發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)定位。將野三關(guān)明確為全縣的經(jīng)濟(jì)中心，把園區(qū)定為經(jīng)濟(jì)中心的主戰(zhàn)場(chǎng)和載體。根據(jù)這個(gè)定位，園區(qū)必須采取超常的思維和措施，2008年要在以下方面有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是要在體制機(jī)制上突破，按特區(qū)特辦的要求進(jìn)行制度設(shè)計(jì)和運(yùn)作，完成園區(qū)黨委設(shè)立、有關(guān)機(jī)構(gòu)整合組建、園區(qū)行政服務(wù)中心、園區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置等前置事項(xiàng)；二是對(duì)園區(qū)行政班子建立任期目標(biāo)考核、年度述職、審計(jì)評(píng)估三項(xiàng)制度，對(duì)園區(qū)班子成員的績(jī)效給予嚴(yán)格認(rèn)真的考核考評(píng)，成效突出的破格提拔重用，反之則自然淘汰；三是完善野三關(guān)經(jīng)濟(jì)中心相應(yīng)的財(cái)政投入、收益分配、項(xiàng)目支持、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、金融支持等政策，從政策上傾斜，在政治上給予保障；四是全力以赴做好入園企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、征地、籌措資金、農(nóng)民的穩(wěn)定與致富等日常工作。

第三、潛心做好激活發(fā)展要素的工作。發(fā)展經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)資金、資源、人才、市場(chǎng)等關(guān)鍵性要素。一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，必須深入系統(tǒng)研究這些關(guān)健性要素的合理配置和有效激活。首先要把本地的人才發(fā)現(xiàn)出來(lái)，使用起來(lái)，保護(hù)好他們的積極性、創(chuàng)造性。要把黨管干部擴(kuò)大到黨管人才，著重研究人才的發(fā)現(xiàn)與使用的實(shí)現(xiàn)方式，真正不拘一格選人才，使用人才。要知道我們這里經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，區(qū)位也不優(yōu)，本地輸送出去的優(yōu)秀人才回來(lái)的很少，要引進(jìn)很多人才又受編制、經(jīng)費(fèi)等局限，最現(xiàn)實(shí)的選擇就是突破一些局限，更新一些思維，把干部激活。我的主張是多設(shè)立臨時(shí)性工作機(jī)構(gòu)，多借用借調(diào)可用之人到具體的項(xiàng)目上開(kāi)展工作。同時(shí)，有計(jì)劃地實(shí)施好千萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，調(diào)動(dòng)千萬(wàn)農(nóng)民思富致富的積極性和發(fā)展熱情。其次是在整合資源上要突破一些常規(guī)，把有限的資金盤(pán)活用好，要確保每年有3億元以上的資金注入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有源泉活力。財(cái)政、金融、發(fā)改等部門(mén)要突破傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，更多地從盤(pán)活資金，提高資金使用效益上研究一些變通辦法。在激活人才和盤(pán)活資金這兩個(gè)問(wèn)題上，需要真正解放思想。解放思想的真正含義是找到解決問(wèn)題的辦法。當(dāng)然這需要智慧，更需要膽識(shí)。真想加快發(fā)展是能夠找到辦法的。三是要盤(pán)點(diǎn)本地優(yōu)勢(shì)資源。人激活了，資金盤(pán)活了，接下來(lái)的任務(wù)就是盤(pán)清資源的家底。商務(wù)、發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門(mén)一定要認(rèn)真組織盤(pán)清家底的工作，這關(guān)系到巴東未來(lái)的發(fā)展定位和發(fā)展走勢(shì)。我們巴東究竟有那些優(yōu)勢(shì)資源，其品質(zhì)品位、儲(chǔ)量狀況、分布區(qū)域如何及我們可以利用的政策等，目前可以冒昧地說(shuō)，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)能說(shuō)得清道得明，以至于在編項(xiàng)目本子、招商引資時(shí)常常陷入尷尬的境地。這些要素工程，需要引起大家重視，需要大家共同努力，長(zhǎng)期自覺(jué)堅(jiān)持做下去。

第四、潛心做好安全穩(wěn)定工作。安全發(fā)展是“以人為本、科學(xué)發(fā)展觀”的具體體現(xiàn)。2008年要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)隱患排查整改，用預(yù)防為主的理念來(lái)指導(dǎo)安全生產(chǎn)；要認(rèn)真吸取五類(lèi)事故教訓(xùn)，堅(jiān)決地向五種行為宣戰(zhàn)；要認(rèn)真夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)工作，突出道路交通、煤礦兩大重點(diǎn)；要進(jìn)一步強(qiáng)化日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全責(zé)任追究，用辛勤的汗水讓明天沒(méi)有悔恨的淚水，用鮮活的生命讓更多的家庭沒(méi)用失去親人的傷痛，用對(duì)責(zé)任人嚴(yán)格的責(zé)任追究讓更多的干部得到保護(hù)。發(fā)展需要安定穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打方針，集中警力重點(diǎn)打擊地域黑惡勢(shì)力、破壞阻擾重點(diǎn)工程犯罪、城鄉(xiāng)盜竊等危害人民生產(chǎn)生活的犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感。司法部門(mén)要抓住“五五”普法機(jī)遇，深入探索引導(dǎo)農(nóng)民崇尚法律、安居致富的發(fā)展新路。質(zhì)監(jiān)、工商、藥檢、消防等部門(mén)要突出“質(zhì)量興縣”主題，在提升企業(yè)內(nèi)在素質(zhì)、培植地方品牌、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、保障食品藥品安全、公共消防等方面，多出力，多服務(wù)，多用心，多出成果。

第五、潛心做好當(dāng)年的各項(xiàng)工作。常言道，萬(wàn)丈高樓從地起，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，還得立足當(dāng)年，路要一步一步才能走遠(yuǎn)。2008年各級(jí)各部門(mén)要圍繞以下指標(biāo)任務(wù)開(kāi)展工作。

1、關(guān)于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)。2008年，全口徑現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13.9億元，增長(zhǎng)22%。其中規(guī)模以上工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值達(dá)到6.38億元，增長(zhǎng)23%；增加值達(dá)到2.4億元以上，增長(zhǎng)20%以上。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加5戶，達(dá)到28戶。民營(yíng)企業(yè)達(dá)到19000戶，增長(zhǎng)10%；創(chuàng)造就業(yè)崗位73980個(gè)，增長(zhǎng)8%；銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)到9.4億元，增長(zhǎng)10%。出口創(chuàng)匯達(dá)到660萬(wàn)美元，利用外資255萬(wàn)美元，國(guó)內(nèi)引資到位資金達(dá)到2.8億元以上。啟動(dòng)18家煤礦的技術(shù)改造，投入技改資金5000萬(wàn)元以上，年產(chǎn)60萬(wàn)噸原煤，創(chuàng)產(chǎn)值1.2億元，創(chuàng)稅費(fèi)2300萬(wàn)元。

2、關(guān)于安全生產(chǎn)指標(biāo)任務(wù)。全年安全生產(chǎn)死亡人數(shù)控制在34人以內(nèi)，事故起數(shù)下降15%，財(cái)產(chǎn)損失下降100萬(wàn)元。

3、關(guān)于金融工作指標(biāo)任務(wù)。2008年末存款余額達(dá)到34億元，比年初增加5億元；貸款余額達(dá)到13億元，比年初增加3億元以上。

4、關(guān)于企業(yè)改制掃尾工作指標(biāo)任務(wù)。完成商務(wù)、糧食、供銷(xiāo)等系統(tǒng)6家企業(yè)的改制掃尾工作。

5、關(guān)于巴東工業(yè)園建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。完成2—3家入園企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完成野三關(guān)二水廠的招商工作，啟動(dòng)園區(qū)商品房和教師安居工程建設(shè)，完善園區(qū)辦公設(shè)施，完成園區(qū)行政服務(wù)中心的組建和厚德投資中心的整合工作。

以上工作，各級(jí)各部門(mén)要按照“緊盯目標(biāo)、分頭落實(shí)、按月調(diào)度”的要求，積極主動(dòng)地抓好落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)年度工作指標(biāo)任務(wù)。

總之，要做的事很多，與其全面出擊，不如重點(diǎn)突破。不求完美，但求突破。只要潛心做好上述工作，今年又將是一個(gè)豐收的好年成。