整合文化產業(yè)資源 促進文化產業(yè)發(fā)展

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文化產業(yè)是國際公認的21世紀最有發(fā)展前途的“朝陽產業(yè)”或“未來取向產業(yè)”，發(fā)展文化產業(yè)對于促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，提升區(qū)域競爭力具有特殊意義。安陽是中國八大古都之一，歷史文化名城，“甲骨文”的故鄉(xiāng)，《易經》的發(fā)源地，紅旗渠精神誕生地，國家優(yōu)秀旅游城市，有著3300多年悠久的歷史。如何使安陽的文化資源優(yōu)勢轉化為文化產業(yè)優(yōu)勢，是一個值得認真思考和解決的問題。我認為，發(fā)展安陽文化產業(yè)，核心問題是科學整合文化資源，大力推進文化產業(yè)的結構調整，加快建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系，提高文化產業(yè)競爭力。

一、落實科學發(fā)展觀，確保文化產業(yè)可持續(xù)發(fā)展

各級黨委、政府要以科學發(fā)展觀為指導，以擴大社會效益為導向，以提高經濟效益為支柱，以滿足人民文化需求為前提，以回應文化市場需求為軸心，合理調整文化產業(yè)結構和文化產品品種結構，科學地進行文化生產。要將文化產業(yè)納入經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，使之成為提升綜合發(fā)展實力的重要拉動點。文化行政主管部門要樹立“大文化產業(yè)”觀念，把工作視野從文化系統(tǒng)內向全社會延伸。在文化產業(yè)發(fā)展過程中，應避免低水平重復建設和文化資源的浪費，加強對不可再生性文化、文物資源的有效保護，堅持以人為本，保證經濟效益與社會效益的雙贏，促進文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要大力推進文化體制改革，創(chuàng)新政府管理體制，以放松規(guī)制為突破口，優(yōu)化資源配置。當前，盡管政府管理方式發(fā)生了很大變化，但政府文化管理體制改革仍然不到位，文化產業(yè)發(fā)展活力不夠，市場配置資源的作用沒有充分發(fā)揮出來，這是制約文化產業(yè)發(fā)展的重要因素。政府作用的重點應該放在促進文化產業(yè)各種生產要素的合理組合，改善基礎設施，制定規(guī)則和政策，確保市場競爭的公平，提供高質量的教育和培訓方面。行政部門要與文化產業(yè)經營活動分離，盡快實現(xiàn)“三脫鉤”——行政關系脫鉤，人員脫鉤，經濟利益脫鉤。減少對文化市場主體的行政性干預，充分發(fā)揮市場機制的調節(jié)作用，鼓勵創(chuàng)新，努力實現(xiàn)文化產業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、發(fā)揮資源優(yōu)勢，拓展文化產業(yè)

地理和歷史使城市呈現(xiàn)不同的類型和功能，有政治型城市、經濟型城市、交通型城市、文化型城市、綜合型城市的劃分。安陽有著博大精深的殷墟、周易、甲骨文、岳飛精神等優(yōu)秀的民族文化，有底蘊厚重的歷史典故、歷史名人、歷史遺跡等歷史文化，有氣壯山河的紅旗渠精神文化，還有傳承古老文明和宏揚現(xiàn)代氣息的城市文化。從生產要素角度看，安陽的文化資源十分豐富，但是我們正處于資源形態(tài)向經濟形態(tài)轉變的過程中，大量的優(yōu)秀文化資源開發(fā)尚處于初級階段，特別是沒有大規(guī)模的經濟形態(tài)和文化產品出現(xiàn)。怎么辦？安陽應植根于3300多年的歷史文化所提供的豐富資源，以文化資源為基礎，走出一條具有安陽特色的文化產業(yè)化之路，促進安陽騰飛。具體講，就是一要以資本為紐帶，培育以文藝演出業(yè)、文獻信息業(yè)、文博展覽業(yè)、影視音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、文物旅游業(yè)和藝術教育業(yè)為主體的文化產業(yè)群體，不斷提升文化產業(yè)的整體水平和文化產品檔次；二要采取有效措施發(fā)掘優(yōu)秀體裁，生產出娛樂性與藝術感染力強、既有安陽特色又為國內外所接納的音樂、舞蹈、戲劇、影視等優(yōu)秀作品；三要充分發(fā)揮文化資源豐富的優(yōu)勢，把具有地方特色的文化如內黃農民畫、湯陰剪紙以及豐富的文物旅游資源轉化為文化產業(yè)；四要進一步樹立市場意識，建立文藝演出、音像發(fā)行、文化旅游各類文化集團，鍛造自己的文化母艦，形成規(guī)模優(yōu)勢。特別注重培育和發(fā)展文化內涵豐富、科技含量高、市場前景好、具有前瞻性的文化產業(yè)項目，使之成為文化產業(yè)新的經濟增長點。

三、優(yōu)化資源配置，壯大文化產業(yè)

文化是興市之魂。如果說，在工業(yè)社會以前人們注重的是物質消費，那么在后工業(yè)社會中，人們更重視知識信息與文化藝術的消費，從這個角度講，信息產業(yè)和文化藝術一起成為21世紀人類社會經濟發(fā)展兩大支柱產業(yè)。據(jù)有關部門測算，目前中國經濟的發(fā)展水平和文化產品消費水平繼續(xù)提升，年中國文化的潛在消費能力將達到6000億元。面對難得的歷史發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)，我們要迅速置身于文化產業(yè)發(fā)展的大潮之中，加快我市文化產業(yè)結構調整，整合文化資源，重視并加強城市文化建設、提高安陽城市文化品位，培植經濟建設和社會發(fā)展后勁。當前，我市文化產業(yè)結構不盡合理，文化產業(yè)許多是從文化事業(yè)單位轉制而來，文化產業(yè)散亂濫差的現(xiàn)象比較嚴重。這是發(fā)展我市文化產業(yè)必須解決的重要問題。首先，要努力培育有競爭力的文化企業(yè)集團。由于我市文化產業(yè)起步晚，文化產業(yè)組織結構不夠合理，尚未形成有競爭力的企業(yè)和集團，因此，應以培育有競爭力的文化企業(yè)集團為重點，逐步提高文化產業(yè)的集中度。要大力推動文化產業(yè)的兼并和重組，推進文化產業(yè)的結構調整，實現(xiàn)規(guī)模化經營，努力提高其綜合經營能力，實現(xiàn)對資源的有效開發(fā)，力求盡快做大、做強。第二，要大力扶持中小文化企業(yè)。一般來說，中小企業(yè)是市場競爭的弱者，需要政府援之以手。另外，大企業(yè)的發(fā)展也需要眾多中小企業(yè)作為支撐和依托。還要看到，眾多中小企業(yè)是解決就業(yè)的主力軍。實際上，由于中小企業(yè)機制靈活，成本低，在產業(yè)發(fā)展過程中扮演著不可替代的重要角色，在一些產業(yè)甚至起著主導作用。政府應制定相應政策，積極扶持中小文化企業(yè)發(fā)展，引導中小文化企業(yè)走“專、尖、特、新”的道路，辦出特色。第三，要充分發(fā)揮企業(yè)市場主體作用。對文化事業(yè)單位，要逐步轉為企業(yè)，面向市場開展經營，真正成為自我發(fā)展、自我積累、自負盈虧、自主經營的市場主體，減少單位運行成本，減輕負擔，輕裝上陣，參與市場競爭。要積極引進現(xiàn)代企業(yè)制度，對文化企業(yè)進行股份制改造。采用增量擴股或配股的形式，將國家和集體資產轉為股權，同時吸收職工投資入股，壯大企業(yè)資產實力，并按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范運作。第四，要創(chuàng)造有利于文化企業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。就是要打破條塊分割，實行文化產業(yè)的跨行業(yè)經營，將上游產業(yè)與下游產業(yè)結合起來，形成真正的產業(yè)鏈。應通過調整產業(yè)結構，整合文化產業(yè)各具體產業(yè)，整合文化產業(yè)與相關產業(yè)，以此帶動整個產業(yè)的發(fā)展。要充分調動社會各方面的積極性，形成社會全民關心文化建設、興辦文化事業(yè)的良好氛圍，建立起政府、團體、個人廣泛參與的投入機制和適應社會主義市場經濟發(fā)展、安陽文化建設要求的文化產業(yè)結構、管理體制和運行機制。

四、用好政策資源，扶持文化產業(yè)

黨的十六屆三中全會通過的《決定》指出：“完善文化產業(yè)政策，鼓勵多渠道資金投入，促進各類文化產業(yè)共同發(fā)展，形成一批大型文化企業(yè)集團，增強文化產業(yè)的整體實力和國際競爭力。”這就為發(fā)展文化產業(yè)指明了方向。近年來，國家、省、市對發(fā)展文化產業(yè)都十分重視，先后制定了扶持文化事業(yè)和產業(yè)發(fā)展的文化經濟政策，我們要將其用好、用足、用活。要大力培育文化市場。積極引入競爭機制和多元投資機制，按照“誰開發(fā)誰受益”的原則，鼓勵集體、個人、外商參與文化市場建設和開發(fā)。要創(chuàng)造條件，有計劃地培育和建立文化資金市場、文化人才市場、文化設備和技術市場、藝術設計市場、文化信息市場，發(fā)揮市場對文化資源配置的基礎性作用。要用好文化經濟和產業(yè)政策。充分利用減免稅、投融資等優(yōu)惠政策，推進文化企業(yè)的資產重組；以資產為紐帶，優(yōu)化資源配置，發(fā)展多元投資主體的文化產業(yè)公司，開展多種文化經營活動。繼續(xù)加強文化設施建設。除政府加大投入外，還要用優(yōu)惠政策吸引社會力量參與文化設施建設、文化技術裝備更新和文化產業(yè)的經營管理等。

“中華文明博大精深、源遠流長，為人類文明進步作出了巨大貢獻。在當代中國人民的偉大奮斗中，必將迎來社會主義文化建設的新高潮，創(chuàng)造出更加燦爛的先進文化。”在市場經濟條件下，我們必須切實加強黨和政府對文化產業(yè)發(fā)展的領導和支持，切實重視市場經濟規(guī)律，重視文化產業(yè)的作用，否則，就會使文化建設在新的世紀里無法面對強勁的挑戰(zhàn)，喪失繁榮發(fā)展的歷史機遇。借助文化產業(yè)的翅膀，古老安陽必將振翅騰飛。