市委常委會向市委八屆七次全會報告工作的講話（摘要）

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年以來，我們在省委、省政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹中央、省委一系列決策部署，以“三個代表”重要思想統領全市各項工作，以“一正一創一滿意”落實“三個代表”重要思想，緊緊依靠全市干部群眾，不畏艱難，奮力拼搏，繼續推進改革開放和現代化建設事業，保持了經濟持續快速增長和各項社會事業全面發展的良好勢頭。年全市生產總值增長13.8%，預計今年上半年增長14%，財政實力繼續增強，城鄉居民收入水平有新的提出高，精神文明建設、政治文明建設和黨的建設都取得了新的成績，社會大局保持了穩定的。總體看，可以用四句話來概括：遇到的困難比預料的多，取得的成績比預想的大，建設豫北區域性中心城市穩步推進，全面建設小康社會開局良好。

深入學習貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，確立了全面建設小康社會的基本思路

年以來，市委堅持把學習、宣傳、貫徹十六大、十六屆三中全會精神加“三個代表”重要思想作為首要政治任務，并以此統領各項工作。市委按照省委七屆五次全會關于“中原崛起”的戰略決策，結合安陽實際，經過廣泛調研、集思廣益，組織制定了我市全面建設小康社會規劃綱要，確立了全市提前兩年、市區提前五年實現全面建設小康社會，努力把安陽建設成豫北區域性中心城市的奮斗目標，理清了“城市立市、工業強市、三產富市、文化興市”的發展思路，明確了“團結歷進、求真務實、開拓創新、勤廉為民、苦干爭先”的工作要求。

加快了工業化、城鎮化和農業現代化進程

去年以來，市委常委會緊緊抓住發展這個第一要務，以重點項目建設為抓手，強力推進“三化”進程。

在工業化方面，提出了“工業強市”目標。一是抓大扶優。為安鋼、安玻、安煙、安電、安化、永興、定角等大型骨干企業提供優質服務，促其進一步發展壯大，強化支撐帶動作用。二是加大結構調整力度。集中精力抓了安彩工業園區、華豫紡織工業園區等一批工業園區建設。三是大力發展食品開發類產業。重點抓好了旺旺食品、金星啤酒、華龍面粉、健豐餅業、星河植物油、永達肉類等農副產品深加工業，延伸產業鏈條，形成新的發展形勢。四是認真篩選取重點項目，鼓勵優勢企業爭取國家和省各類專項資金。五是注重資源節約和污染防治。認真解決了鋼鐵、水泥等行業投資過熱現象。堅決關停了200多家“五小企業”。

在城鎮化方面，按照“打造豫北區域性中心城市，加快發展中小城市，有重點地推進小城鎮建設”的總體思路，完善了城市規劃，加大了建設資金投入，加快了戶籍制度改革步伐，城鎮化進程明顯加快，年全世界市城鎮化率達到29.5%。一是順利平穩地完成了城市區劃調整，科學界定了中心城區的功能分區。二是加快了東、南新區建設和舊城及街景開發改造步伐。三是通過改革城市投融資體制積聚城市建設資金。四是狠抓了小城鎮建設。全市小城鎮總體規劃完成85%，村莊建設規劃完成90%。15個鎮被評為“中州名鎮”，46個村被評為“中州新村”，在全省名列前茅。五是加快了以安陽為中心的交通路網建設。

在農業現代化方面，我們堅持農業立市，把進一步解決好“三農”問題，千方百計提高農民收入，作為全市工作的重中之重。一是加快特色鄉鎮建設。發展特色鄉鎮57個，占全市鄉鎮總數的62%，初步形成了10個特色產業帶。全市優質小麥收獲面積283萬畝，占全市小麥總面積的69%。二是培育和扶持龍頭企業。年，全市年銷售收入100萬元以上的農業產業化龍頭企業已達到96家。三是加大勞務輸出力度。年，我市勞務輸出力度。年，我市勞務輸出人數達45萬人，增長15%。今年上半年，全市累計輸出務工人員56.7萬人，新增11.7萬人。四是加快糧食流通體制改革和農村稅費改革。五是狠抓農田水利基本建設和社會化服務。連續10年奪得“紅旗渠精神”杯，連續5年居全省第一，并被水利部確定為全國節水灌溉示范市。六是投入1億元資金，在全省率先解決了西部缺水區25.9萬人和東部苦水區6.8萬人的吃水問題。

著力搞活國有企業、非公經濟、對外開放和縣域經濟

按照國有經濟戰略性調整目標，勇克難關，打好改革攻堅戰，實現了國有企業改革六大突破。一是在政策上有了新突破。三是在工作措施上有了新突破。四是在操作方法上有了新突破。五是在改制數量上有了新突破。六是在改制質量上有了新突破。

作為我市新的經濟增長點的非公有制經濟，市委加強了領導，給予了大力扶持。年，全市非公有制經濟增加值占全市GDP的44%。非公有制經濟單位達到7.7萬個，從業人數達70.3萬人。營業收入在1000萬元以上企業294個，億元以上企業20個。永興鋼鐵公司和定角實業總公司，分別入圍全省民營科技企業前10強。

堅持“引進來”和“走出去”相結合、對外開放和對內搞活一起抓，促進了外向型經濟的發展。年，全世界市實現進出口總值居全省第1位，提前2個月完成了對外出口、合同利用外資等外經貿工作目標。今年上半年，預計實現外貿出口1.37億美元，同比增長13.1%;合同利用外資1523萬美元，同比增長3.3培；實際利用外資838萬美元，同比增長13.1%。

今年以來，把大力發展縣域經濟作為重要的戰略舉措，堅持用統籌“三化”、形成特色、創新體制、開放帶動、城鄉互動、協調發展的新思路推動縣域經濟發展。

統籌各項社會事業全面發展

圍繞“三產富市、文化興市”目標，狠抓了社會文化事業和第三產業的發展。開工建設了“兩館一廈”、全民健身中心等重要的文化體育設施。加強了商貿市場的規劃和建設。旅游業得到較快發展，今年“五一”黃金周旅游收入達1.8億元。繼續大力實施了科教興安戰略，科技對經濟增長的貢獻份額達42%。“兩基”教育成果得到鞏固；高中階段教育快速發展；年高招上線率居全省第5位，高招錄取率達61.8%，今年上本科線人數同比增長60.58%；成立了安陽師范學院人文管理學院和繼續教育學院；安陽大學專升本工作取得圓滿成功。

加強政治文明和精神文明建設

一是注重市委常委會的自身建設。堅持市委中心組學習制度，健全和完善了市委常委會的工作規則，努力做到“五個帶頭”。二是加強和完善黨委的領導。堅持和完善人民代表大會這一根本制度和共產黨領導的多黨合作政治協商這一基本制度。按照黨委“總攬全局、協調各方”的原則，規范黨委與人大、政府、政協以及人民團體的關系。加強和改善黨對工會、共青團、婦聯等群眾團體的領導，支持他們依照法律和各自章程開展工作。三是進一步加強了宣傳思想工作。營造了解放思想、實事求是、與時俱進，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，倍加成全大局、倍加珍惜團結、倍加維護穩定的良好氛圍。四是深入開展了“一申四創”活動。年，殷墟申報世界文化遺產已順利列入聯合國預備清單，創建中國優秀旅游城市工作、創建省級園林城市工作和創建省級文明城市工作均取得圓滿成功；創建國家衛生城市工作爭取今年通過省級考核驗收，年摘取獎牌。五是全方位構筑了精神文明創建新格局。六是不斷發展和壯大愛國統一戰線。

著力打造服務型政府，進一步優化經濟發展環境

年初，在全面治理和優化經濟環境的基礎上，市委作出了打造服務型政府的決策，提出了“一個建設、八個推進”的具體要求。目前，這項工作已在市、縣、鄉三級全面展開，行政效能、經濟發展環境明顯改善，群眾滿意率不斷提高。省委、省政府對我市打造服務型政府的工作給予了充分的肯定。省內外一些地市先后來我市考察學習。新華社、人民日報、河南日報、河南電臺、河南電視臺等新聞媒體對我市的做法和經驗作了報道。省委《工作通報》專門編發了我市的經驗。

狠抓黨的建設

一是順利召開“兩會”。二是認真做好縣（市、區）換屆選舉和市直單位干部調整等工作。三是狠抓了干部監督工作。共對15批、194名擬提拔對象進行了任前公示。四是著力抓了基層黨建工作。全市達到“雙強”標準的村黨支部書記已達48%。五是認真抓了第三批駐村工作。六是下功夫抓了黨風廉政建設和反腐敗工作。年，全市舉報縣處級領導干部違紀違法的案件同比下降了37.6%，廣大人民群眾對黨風廉政建設的滿意度明顯提高。

保持社會政治大局穩定

一是嚴格落實維護社會穩定領導責任制。去年，對7個發生重大案件的單位進行了認真查究，對其中3個造成嚴懲影響的單位給予了一票否決。二是切實加強社會治安綜合治理工作。大力加強了社會治安綜合治理防控體系建設，社會治安狀況明顯好轉。我市連續兩年被評為社會治安結合治理工作達標先進市。三是認真做好信訪工作。去年我市被評為全省信訪工作優秀單位和重復信訪問題專項治理先進單位。四是突出抓好了就業、再就業和社會保障工作。年以來，共安置失業人員60780人，其中安置“4050”人員13668人，再就業工作走在了全省的前列。

回顧過去一年半來的工作，我們清楚地認識到還面有不少需要改進的地方，還面臨著許多亟待解決的問題。如農民增收緩慢；就業轉移還不適應城鎮化進程，社會保障體系有待進一步一步回大力度；群體性越級上訪事件、惡性安全事故時有發生；一些干部作風還不能適應改革發展和維護穩定的要求。這些都需要我們在今后的工作中認真研究，著力解決。