深入貫徹落實科學發展觀不斷提升人大工作水平

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總書記6月25日在中央黨校省部級干部進修班上的重要講話，對科學發展觀作了新的概括，提出科學發展觀的第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是馬克思主義中國化的最新成果，是全面建設小康社會的行動指南，是構建社會主義和諧社會的理論基石。貫徹落實科學發展觀，既是一個重大理論課題，更是一項艱巨的實踐任務。人大常委會作為地方人民代表大會閉會期間的常設機構，肩負著重要使命。因此，人大常委會必須以科學發展觀為指導，圍繞我市“一強五前”的奮斗目標，緊密聯系工作實際，認真履行各項職能，充分發揮代表作用，為我市經濟社會的全面發展作出新的貢獻。

一要深刻理解人大及其常委會的法律地位，依法履行好各項職責。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產黨執政的制度載體，是人民當家做主的最高形式和根本途徑，是依法治國的制度保障。堅持和完善人民代表大會制度實際就是從制度上來實現堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一。要從提高黨的執政能力的高度認識堅持和完善人民代表大會制度的重要性，正確認識人民代表大會制度的基本內涵，深刻理解人大及其常委會的法律地位，拓寬視野，開闊思路，把人大工作放在全市發展大局的高度來認識、來把握，更加積極主動地履行好憲法和法律賦予的各項職責。

二要緊緊圍繞促進發展履行職責，有效保障和促進經濟社會又好又快發展。要緊緊抓住一些帶有根本性、全局性、長遠性和事關改革發展穩定的重大問題，依法行使好決定權，自覺將黨委加快發展、科學發展、和諧發展的重大決策通過人大法定程序轉化為人民群眾的共同意志和自覺行動，努力把各方面的力量凝聚到加快發展上來。要圍繞推動社會事業發展，在加強經濟工作監督的同時，突出加強對教育、科技、文化、衛生、社會保障等領域工作情況的監督，促進全市經濟社會全面協調可持續發展。要自覺堅持黨管干部和人大依法任免干部相統一，努力把市委推薦的政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的干部適時任命到“一府兩院”相關崗位，并依法加強對他們的監督，不斷提高其領導科學發展的能力和依法辦事的水平。

三要不斷加強民主法制建設，加快推進和諧安陽建設步伐。民主和法制是和諧社會的兩大支柱。發展社會主義民主，健全社會主義法制，是人大及其常委會的根本任務。人大常委會要堅決貫徹執行民主集中制，嚴格按法定程序辦事，充分發揚民主，堅持集體行使職權；要切實保障人大代表民主權利，通過各種形式有效保障代表知情權，不斷擴大人大代表對人大常委會工作的參與和監督；要積極擴大公民有序政治參與，進一步健全民主制度，豐富民主形式，保證全市人民依照法律規定行使自己的民主權利；要積極推進依法治市進程，把依法行政、公正司法作為主要內容，突出加強對公共權力運行的制約和監督，通過檢查法律法規實施情況、加強規范性文件備案審查等方式，督促和支持“一府兩院”嚴格按照法定權限和程序辦事。

四要深入實施監督法，進一步加強和改進人大監督工作。要認真貫徹落實監督法，凡是法定監督范圍內的事項，要敢問、敢管，一抓到底。同時要正確把握人大監督工作的原則，在突出監督重點、選準監督議題和改進監督方式、增強監督實效上下工夫，進一步加強和改進人大監督工作。

五要充分發揮代表作用，維護和實現好全市人民的根本利益。人大代表是人民代表大會的主體，是加快安陽發展的一支重要力量，也是做好人大工作的基礎和依托。要把代表工作放在更加突出的位置，按照科學發展觀要求，積極組織、指導代表開展活動，引導全體市人大代表積極發揮在促進發展中的參與決策、監督協助、模范帶頭作用和在聯系群眾中的橋梁紐帶作用。要以督促解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，更加自覺地重視民生、關注民生，要依法做好人大信訪工作，督促解決信訪問題，發揮人大常委會在維護社會穩定、維護人民群眾根本利益中的作用。

六要切實加強自身建設，努力提高人大常委會履職水平。要按照“四個一定要”、“三個始終”的要求，切實加強人大干部隊伍思想政治建設、業務素質建設、作風建設和制度建設，使人大及其常委會成為名副其實的國家權力機關、全面擔負起憲法賦予的各項職責的工作機關、同人民群眾保持密切聯系的代表機關，以新作風、新干勁、新起點、新要求，高質量地完成人大常委會的各項任務，不斷提高人大常委會履職水平，為促進科學發展、和諧發展作出積極努力。