市直機關(guān)紀(jì)委書記在314會議上的講話

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近年來，在市紀(jì)委和市直機關(guān)工委堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，機關(guān)基層黨組織和紀(jì)檢組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，發(fā)揮機關(guān)紀(jì)檢組織作用，履行機關(guān)紀(jì)檢組織職能，取得了反腐倡廉建設(shè)新成效，為機關(guān)各項工作任務(wù)的完成提供了堅強保證。開展反腐倡廉“大宣教”工作，黨員干部廉潔從政思想道德基礎(chǔ)逐步夯實。強化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，從政行為逐步規(guī)范。拓展從源頭防治腐敗工作，基層黨組織懲防體系建設(shè)逐步加強。推進辦信辦案工作，違紀(jì)違法案件得到查處。推進“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學(xué)改后續(xù)工作，機關(guān)作風(fēng)得到改進。部門黨組（黨委）更加重視機關(guān)紀(jì)檢工作和機關(guān)紀(jì)檢干部的使用培養(yǎng)，目前市直機關(guān)已設(shè)機關(guān)紀(jì)委46個，比2006年增設(shè)12個；機關(guān)紀(jì)委書記平均年齡44．7歲，比2006年下降7．3歲；最小年齡35歲，比2006年下降13歲。特別需要肯定的是，運用電子政務(wù)推進反腐倡廉建設(shè)，工作手段、方式有所創(chuàng)新。開設(shè)重慶市作風(fēng)建設(shè)年專題網(wǎng)頁，在華龍網(wǎng)等八大網(wǎng)站開展“作風(fēng)建設(shè)年”知識競賽活動，全國25個省區(qū)市的黨員和群眾積極參與；依托《重慶機關(guān)黨建》網(wǎng)，拓展、延伸反腐倡廉陣地，加強以“廉政廣角”為主干的市直機關(guān)黨風(fēng)廉政宣教工作新平臺的構(gòu)建，開展反腐倡廉網(wǎng)上宣傳教育活動，獲得了重慶市反腐倡廉宣傳教育專項工作獎；依托網(wǎng)絡(luò)“問政于民”互動平臺，協(xié)助市委作風(fēng)辦和機關(guān)工委及時處理群眾反映強烈的急難信訪問題。這些成績來之不易。

在充分肯定機關(guān)紀(jì)檢工作成績的同時也要看到不足。

主要是機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍很艱巨；發(fā)展不平衡，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。具體表現(xiàn)是：機關(guān)紀(jì)委與機關(guān)黨委的職責(zé)不清，與有關(guān)監(jiān)督機構(gòu)的關(guān)系不順，工作難以正常開展；認識不到位，創(chuàng)新不夠，深入調(diào)研、總結(jié)、推廣典型不夠，工作難以適應(yīng)形勢發(fā)展的需要；運行機制不暢，工作手段單一，保證監(jiān)督作用難以發(fā)揮。我們務(wù)必保持清醒的頭腦，采取有效措施加以解決。

黨的十七大第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大決策。機關(guān)紀(jì)委是機關(guān)黨的紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是機關(guān)深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強反腐敗斗爭的中堅力量。機關(guān)紀(jì)委的主要職責(zé)是：維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，對黨員進行遵紀(jì)守法教育。檢查黨組織和黨員貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況。協(xié)助機關(guān)黨的基層委員會加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。檢查、處理黨組織和黨員違的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件，按照有關(guān)規(guī)定，決定或取消對這些案件中的黨員的處分。受理黨員的控告或申訴。機關(guān)紀(jì)委作用發(fā)揮好壞，直接關(guān)系到機關(guān)反腐倡廉建設(shè)的成效。特別是在新形勢下如何全面落實“314”總體部署、加強機關(guān)反腐倡廉建設(shè)，是機關(guān)紀(jì)委必須引起高度重視、認真思考和積極探索的課題。我們要按照黨的十七大提出的要求，準(zhǔn)確把握機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢和任務(wù)，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，圍繞“314”總體部署展開機關(guān)紀(jì)檢工作。

第一，把握機關(guān)紀(jì)檢工作大局。緊緊圍繞“314”總體部署謀劃機關(guān)紀(jì)檢工作是全面貫徹落實十七大精神的重要體現(xiàn)。全面落實“314”總體部署是機關(guān)紀(jì)檢干部的崇高職責(zé)、是推進機關(guān)紀(jì)檢工作的重大機遇。我們要牢牢把握實現(xiàn)“314”總體部署這一全市工作大局，自覺地在大局下行動、為大局服務(wù)，把實現(xiàn)“314”總體部署的任務(wù)和要求落實和融入到了機關(guān)紀(jì)檢工作的各個方面；真正用“314”總體部署統(tǒng)一思想、凝聚人心，完善思路、真抓實干；切實把思想和行動統(tǒng)一到“314”總體部署的目標(biāo)要求上來，努力在扎實推進“314”總體部署貫徹落實、奮力實現(xiàn)新興直轄市跨越發(fā)展的偉大實踐中作出應(yīng)有貢獻。

第二，解放機關(guān)紀(jì)檢工作思想。市委決定近期開展“解放思想、擴大開放”大討論活動。機關(guān)紀(jì)檢組織要發(fā)揮好引領(lǐng)者和推動者的作用，又要發(fā)揮好先行者和示范者的作用，努力在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、進一步增強憂患意識、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新氛圍和加強機關(guān)反腐倡廉建設(shè)等方面尋求新的突破。要認真總結(jié)改革開放特別是黨的十六大以來機關(guān)反腐倡廉工作的寶貴經(jīng)驗，深入探索新形勢下機關(guān)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律，不斷完善機關(guān)反腐倡廉基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，與時俱進地全面履行黨章賦予機關(guān)紀(jì)委的職責(zé)，使工作更好地體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要以改革統(tǒng)攬機關(guān)預(yù)防腐敗各項工作，努力建立比較完善的機關(guān)拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。要堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，把機關(guān)反腐倡廉工作放在更廣領(lǐng)域、更高層次來謀劃和部署，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上認真研究新情況、解決新問題。

第三，完善機關(guān)紀(jì)檢工作思路。牢固樹立機關(guān)反腐倡廉重在建設(shè)的理念，明確“1345”的工作思路，即明確“一個目標(biāo)”：認真履行機關(guān)紀(jì)檢職能，為建設(shè)“為民、務(wù)實、清廉”的市直機關(guān)提供堅強有力的政治和紀(jì)律保證；把握“三個原則”：把握促進發(fā)展、懲治腐敗、保護干部的原則，努力提高反腐倡廉工作成效；貫徹“四句話”方針：堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防“四句話方針”，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系；爭做“五個表率”：爭做勤于學(xué)習(xí)、加強團結(jié)、聯(lián)系群眾、勤奮干事、清正廉潔“五個表率”，努力塑造機關(guān)紀(jì)檢干部隊伍良好形象。

第四，理順機關(guān)紀(jì)檢工作關(guān)系。開展加強和改進機關(guān)紀(jì)委工作的調(diào)查研究，進一步領(lǐng)會把握中央和市委有關(guān)機關(guān)紀(jì)委的基本任務(wù)、職能作用、工作權(quán)限、領(lǐng)導(dǎo)體制、人員配備和工作待遇等規(guī)定精神，使機關(guān)紀(jì)委工作真正做到有章必循、認真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。進一步理順關(guān)系，確立機關(guān)紀(jì)委在基層黨組織懲防體系中的地位，在機關(guān)黨組和機關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢組的具體指導(dǎo)下，將機關(guān)紀(jì)委工作滲透到機關(guān)的各個層次、各個處室，形成全方位、多層次的基層黨組織懲防體系。在新形勢和新條件下，機關(guān)黨委是基層黨組織懲防體系的領(lǐng)導(dǎo)核心，機關(guān)紀(jì)委是基層黨組織懲防體系的骨干力量，機關(guān)重大問題決策、重大活動及重要人事任免，應(yīng)有機關(guān)紀(jì)委的意見。

第五，改進機關(guān)紀(jì)檢工作方法。強化監(jiān)督手段，延伸監(jiān)督范圍，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，充分發(fā)揮機關(guān)紀(jì)委的保證監(jiān)督作用。針對監(jiān)督難以到位的問題，強化手段，延伸范圍，融監(jiān)督于黨員干部“工作圈”、“生活圈”的全過程，把教育監(jiān)督檢查貫穿于始終。把反腐倡廉與加強管理結(jié)合起來，健全完善規(guī)章制度，環(huán)環(huán)緊扣、不留“死角”和“盲區(qū)”，調(diào)動部門領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)處室領(lǐng)導(dǎo)抓自我約束和廉政建設(shè)的積極性。針對開拓創(chuàng)新不夠、觀念方法陳舊的問題，與時俱進，創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。認真研究探索新形勢下機關(guān)紀(jì)委的新任務(wù)新要求，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。將機關(guān)黨員執(zhí)行黨紀(jì)的情況在黨內(nèi)公布，交機關(guān)廣大黨員監(jiān)督，并納入公務(wù)員年度考核和機關(guān)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的評選表彰。

虛實結(jié)合，系統(tǒng)思維，整體推進。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝機關(guān)干部頭腦，加強教育，也要針機關(guān)特點，通過查辦案件、警示教育等具體工作解決違紀(jì)違法突出問題。在解決少數(shù)違紀(jì)人員問題上，要“由虛變實”，不手軟不姑息，依法依紀(jì)辦案，使辦案和懲處過程成為教育機關(guān)干部的過程。在對待絕大多數(shù)人問題上，要“由實變虛”，多用思想教育、說服引導(dǎo)的方法。在黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢根本好轉(zhuǎn)實現(xiàn)時間的預(yù)計上，要“由近變遠”、“由短變長”，不能急功近利，充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，把長期作戰(zhàn)作為機關(guān)紀(jì)檢工作的總體努力方向和長期斗爭實踐過程。在機關(guān)紀(jì)委工作重點和方式、方法把握上，要“由共同規(guī)律出發(fā)”變?yōu)椤皬木唧w實際出發(fā)”，有什么問題解決什么問題，什么問題突出就集中解決什么問題，什么方法管用就采用什么方法。要使機關(guān)紀(jì)委工作系統(tǒng)化，從多維立體的視角來思考問題，不能唱“獨角戲”，跳“單人舞”。通過機關(guān)紀(jì)委工作推動機關(guān)其它工作的開展，促進和保證機關(guān)中心工作，實現(xiàn)機關(guān)紀(jì)委工作與各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們！黨的十七大提出反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，對機關(guān)紀(jì)檢組織和紀(jì)檢干部提出了新的更高要求。我們作為黨員特別是機關(guān)黨的紀(jì)檢干部要增強黨的意識：“心中有黨、心中有組織”，牢記自己是黨的一員，用黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用黨的紀(jì)律約束自己，用黨的理想激勵自己。作為機關(guān)紀(jì)檢干部，在增強黨的意識的同時，還要強化紀(jì)檢意識。機關(guān)紀(jì)檢工作是一個職業(yè)，是一種業(yè)務(wù)，也是一門學(xué)問。從事紀(jì)檢工作與從事其他職業(yè)、其他業(yè)務(wù)、其他學(xué)問一樣高尚，也一樣平凡；一樣有干頭、有奔頭，也一樣艱苦、一樣需要付出。我們要堅持以馬克思主義中國化最新成果指導(dǎo)機關(guān)反腐倡廉建設(shè)，不斷探索新形勢下機關(guān)反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，努力實現(xiàn)思想觀念和思想方法、工作思路和工作方法、人員素質(zhì)和工作作風(fēng)的與時俱進，不斷提高機關(guān)反腐倡廉建設(shè)質(zhì)量和水平。要及時提出有針對性的措施和辦法，制定切實可行的實施意見。機關(guān)紀(jì)檢干部擔(dān)負著重大責(zé)任，一定要倍加珍惜組織和群眾的信任，加強學(xué)習(xí)，增強黨性，嚴(yán)于律己，謙虛謹(jǐn)慎，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，為全面落實“314”總體部署做出應(yīng)有的貢獻。