領導在紀委全體會議上的講話

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同志們：

這次縣紀委全體會議，傳達學習了中央紀委七次全會、省紀委八次全會和市紀委六次全會精神，總結了2006年全縣反腐倡廉工作，對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行了部署。剛才，洪文同志作了工作報告，我完全贊成，各級各部門要認真抓好落實。下面，我就加強新形勢下的黨風廉政建設和領導干部作風建設，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強反腐倡廉的責任感和使命感

前不久召開的中央紀委七次全會、省紀委八次全會和市紀委六次全會，是非常重要的會議。總書記的重要講話，從貫徹落實科學發(fā)展觀、加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的戰(zhàn)略高度，深入透徹地分析了當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的形勢，明確提出了加強反腐倡廉工作的重點任務，深刻闡述了加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，大力倡導八個方面的良好風氣，意義重大而深遠。吳官正同志的工作報告，圍繞加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，總結了去年的工作，部署了今年的任務，具有很強的針對性和指導性。在省紀委八次全會和市紀委六次全會上，張高麗、楊傳升、孫守剛、遲麗華同志對推進反腐倡廉工作和全面加強領導干部作風建設都提出了明確要求。我們一定要認真學習和領會中央紀委和省、市紀委全會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的部署與要求上來，結合我縣實際，抓好貫徹落實。

剛剛過去的2006年，是我縣實施“十一五”規(guī)劃的開局之年。一年來，全縣上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會精神，緊緊圍繞建設全省經濟強縣、全國旅游勝地、國家級生態(tài)示范區(qū)的發(fā)展定位，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，深入開展“三學三創(chuàng)”教育活動，進一步解放思想，更新觀念，轉變作風，真抓實干，實現(xiàn)了“十一五”的良好開局，呈現(xiàn)出又好又快的良好勢頭。2006年，全縣地區(qū)生產總值完成135億元，比上年增長17.8%；財政總收入達到14.8億元，其中地方財政收入6.01億元，分別增長14.75%、28.38%；社會消費品零售總額27.6億元，增長17.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10500元，農民人均收入4512元，分別增長14.5%、12.8%。新農村建設開局良好，經濟結構調整步伐加快，自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、環(huán)境保護工作得到加強，“平安微山”建設取得顯著成效，黨的先進性、民主法制建設和精神文明建設全面推進，一些關系群眾利益的突出問題得到較好解決，科學發(fā)展、和諧發(fā)展的環(huán)境和氛圍進一步形成。特別是縣鄉(xiāng)黨委換屆調整全面完成，領導班子和干部隊伍建設有新的加強，風正氣順心齊的政治局面鞏固發(fā)展。這樣的好氛圍、好局面、好勢頭來之不易，得益于歷屆領導班子打下的良好基礎，這是全縣上下以科學發(fā)展觀為指導，團結一致，艱苦奮斗的結果。一年來，各級黨組織按照中央和省、市、縣委的部署要求，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，圍繞中心，服務大局，不斷深化反腐倡廉工作，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的進展和成效。全縣紀檢監(jiān)察干部恪盡職守，勤奮工作，團結進取，甘于奉獻，為維護黨風黨紀和改革發(fā)展穩(wěn)定大局、保障全縣經濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。在此，我代表縣委縣政府向全縣廣大紀檢監(jiān)察干部表示親切的問候和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作與上級黨委的要求，與人民群眾的期望相比，還存有不少差距。腐敗現(xiàn)象滋生、蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些領域仍然比較突出，有的領導干部作風不正的問題依然嚴重，總書記指出的八個方面“64個字”突出問題在我縣也不同程度存在，有的甚至還比較突出，損害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生。這些不良風氣如果不堅決剎住，勢必嚴重削弱黨的戰(zhàn)斗力，勢必損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，勢必妨礙經濟和社會發(fā)展。全縣各級各部門特別是領導同志，要充分認識反腐倡廉工作的長期性、復雜性和艱巨性，堅定不移地貫徹標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，抓緊完善懲治和預防腐敗體系，把反腐倡廉工作融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設之中，全面加強領導干部作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，大力弘揚求真務實精神，努力提高領導干部的工作能力和水平，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入，為全面奔小康、建設新微山提供堅強保障。

二、加大力度，強化措施，全面加強領導干部作風建設

總書記提出和倡導的八個方面良好風氣，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、優(yōu)良作風的新發(fā)展，是黨員干部先進性的具體體現(xiàn)，與“八榮八恥”一道，涵蓋了黨風、政風和社會主義道德風尚的各個方面，是社會主義核心價值體系的重要內容。我們要從黨和人民事業(yè)興衰成敗的高度，從全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)，深刻認識加強領導干部作風建設的極端重要性，切實把作風建設放在更加突出的位置，強化措施，加大力度，努力使領導干部作風建設呈現(xiàn)新局面。

（一）強化大局意識，嚴守黨的政治紀律。同志深刻指出：對于我們這樣一個大黨、這樣一個大國，要維護全黨全國工作大局，辦成一些大事，保持社會團結和諧，必須有統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動。對全黨全國來說是如此，對于我們微山來說也是如此。我們的工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，要放在科學發(fā)展這個全局中來把握，一切從大局著眼、視大局為重、以大局為先。自覺維護中央權威和中央大政方針的統(tǒng)一性與嚴肅性，堅決貫徹黨中央、國務院和省市黨委、政府的重大決策部署，做到令行禁止，政令暢通。各級黨員領導干部都要增強紀律意識，嚴守黨的政治紀律，決不允許陽奉陰違，欺上瞞下，搞上有政策、下有對策；決不允許編造散布有違黨和政府形象，渙散干部群眾信念信心的言論；決不允許搞政治宗派主義，混淆個人與組織的關系，危害團結和諧的政治局面。要以科學求實的態(tài)度和真抓實干的作風保證黨的路線方針政策得到貫徹落實。

（二）加強學風建設，不斷提高理論政策水平和辯證思維能力。學習是領導干部的立身之本。各級領導干部都要認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦；要認真學習科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想，不斷增強貫徹落實黨的基本理論的自覺性和堅定性；要從實際出發(fā)，自覺學習現(xiàn)代經濟知識、科技知識、社會管理知識、法律知識，用先進知識和文明成果不斷充實自己，提高綜合運用多種手段解決復雜問題的能力；進一步推動思想解放和觀念更新，不斷提高領導科學發(fā)展、駕馭市場經濟、構建和諧社會的能力；要學以致用，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，要增強辯證思維能力和理論政策水平，不斷提高決策力、理解為、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。

（三）牢記黨的根本宗旨，心系群眾執(zhí)政為民。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要端正群眾觀點，擺正與群眾的位置，真正把群眾當主人，在工作上相信和依靠群眾，尊重民意，集中民智，激活民力，使我們作出的每項決策、所做的每項工作，都反映最廣大人民群眾的意愿，符合最廣大人民群眾的利益；要把民生放在首位，首力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實維護人民群眾的合法權益。在處理關系群眾利益，容易引發(fā)群體性矛盾的問題時，要做到“三個在前”：把群眾要求想在決策之前，把群眾工作做在執(zhí)行之前，把群眾利益落實在實施之前，努力促進社會公平。春節(jié)馬上就要到了，各級領導同志一定要多深入到基層和群眾中去，切實關心群眾的安危冷暖，訪貧訪災，安排好節(jié)日市場和群眾的物質文化生活，解決好城鄉(xiāng)困難群眾、受災群眾的生產生活問題，讓全縣廣大人民群眾過個歡樂、文明、安全、祥和的節(jié)日。

（四）加強工作作風建設，真抓實干，務求實效。為政之要，貴在落實。今年全縣經濟社會發(fā)展的任務目標已經明確，關鍵在于抓落實。面對新形勢，新任務，各級各部門特別是各級領導干部要發(fā)揚求真務實精神，少說多做，埋頭苦干，克服浮躁情緒，把轉變作風落實到促進科學發(fā)展上，體現(xiàn)到推動各項工作上。要把機關效能建設作為改進作風建設的重要舉措，繼續(xù)開展“機關作風建設年”活動，力求取得更大成效。定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環(huán)節(jié)要親歷親為、靠前指揮，一步一個腳印地把經濟社會發(fā)展推向前進。要下決心擺脫文山會海和迎來送往，把心思和精力用在項目建設上，用在招商引資上，用在攻堅破難、推動改革上，用在安全穩(wěn)定、改善民生、促進社會和諧上。要堅決反對“說的多、做的少，虛的多、實的少，裁判員多、運動員少”的不良現(xiàn)象，要引導各級領導注重煉內功、干實事，把全部心思都用在干好工作，用在加快發(fā)展上，靠實干凝聚人心，靠實干樹立形象，靠實干推進微山加快發(fā)展。

（五）加強領導作風建設，廉潔勤政，秉公用權。要大力弘揚團結民主的作風，認真貫徹民主集中制，努力增強各級領導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。特別是“一把手”，要帶頭發(fā)揚黨內民主，心胸開闊，從善如流，包容寬厚，平等待人，自覺擺正自己在班子集體中的位置，虛心聽取各方面意見，善于調動大家的積極性，形成班子整體合力。要完善班子議事規(guī)則和決策機制，嚴格按制度、程序、規(guī)章辦事。領導干部都要時刻保持清醒頭腦，規(guī)范行使手中的權力，嚴格約束自己，努力做到為民、務實、清廉。廉潔勤政、秉公用權是領導干部良好作風的具體體現(xiàn)，是領導干部應有的第一品質，領導干部只有做到廉潔勤政、秉公用權，才有公信力，才有人格魅力。要樹立正確的權力觀，嚴格遵守中央和省、市、縣委關于廉潔從政的一系列制度規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員。縣委近日將重申和修訂《微山縣黨員領導干部廉潔從政十條規(guī)定》，各級都要認真貫徹執(zhí)行。監(jiān)督是正確行使權力的重要保證，監(jiān)督是對干部的最大愛護。各級領導干部要正確對待和真誠接受各方面的批評和監(jiān)督，聞過則喜，有則改之，無則加勉。認真執(zhí)行《黨內監(jiān)督條例（試行）》及各項廉潔從政規(guī)定，自覺把自己置于黨組織和人民群眾的監(jiān)督之下。

（六）加強生活作風建設，保持高尚的精神追求。領導干部的生活情趣、道德操守不僅關系到自己的個人品行和形象，而且關系到黨在群眾中的威信和形象，關系到整個社會風氣的形成。各級領導干部要自覺加強思想道德修養(yǎng)，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，講操守，重品行，生活情趣要健康，精神追求要高尚，明辨是非，克己慎行，正確選擇個人愛好，提高文化素養(yǎng)品味，擺脫低級趣味。要慎重交友，凈化社交圈子，不搞庸俗的拉拉扯扯，堅決反對“傍大款”。要大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對奢侈浪費、攀比鋪張的不良風氣，下決心解決行政成本過高的問題。要時刻檢點自己生活的方方面面，防微杜漸，潔身自愛，表里如一，坦坦蕩蕩，做到生活正派，情趣健康，始終保持共產黨員的政治本色。

以上六個方面是我們踐行總書記倡導的八個方面良好風氣的具體要求，要貫穿于各級領導干部思想、工作、學習、生活的方方面面。全縣各級黨員領導干部一定要按照“八個方面”良好作風的要求，從自身抓起，努力做維護大局的表率、團結協(xié)作的表率、執(zhí)政為民的表率、真抓實干的表率、清正廉潔的表率，努力實現(xiàn)領導干部作風的進一步轉變，使黨員領導干部作風和精神狀態(tài)呈現(xiàn)出新境界、新面貌。

三、突出重點，加大力度，下大力氣抓好黨風廉政建設和反腐敗工作

黨風廉政建設和反腐敗工作是黨的工作的重要組成部分，要圍繞中心，服務大局，為經濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供有力的政治保證。

（一）突出抓好領導干部教育、監(jiān)督和廉潔自律工作。認真開展學習貫徹黨章、社會主義榮辱觀教育和“勤政廉政、科學發(fā)展”主題教育等活動，促進領導干部從政道德建設。按照建設和諧文化的要求加強廉政文化建設，努力形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。要嚴格執(zhí)行“四大紀律八項要求”，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。要加強對領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督，認真貫徹黨內監(jiān)督條例，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項、民主生活會、述職述廉、誠勉談話和函詢等制度，積極實施地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢辦法，積極推進黨務公開，深入推進政務公開、廠務公開、村務公開，完善公用事業(yè)單位辦事公開。要結合實際，完善制度，嚴肅紀律，堅決防止和糾正超標準超編制配備使用小汽車、違規(guī)集資建房、違規(guī)超標準多占住房等問題。要認真貫徹、全面落實這次中紀委全會對領導干部廉潔自律提出的若干新要求新規(guī)定，扎實搞好這些問題的清理糾正和查處工作。

（二）加大案件查辦工作力度。黨委、政府堅決支持紀檢監(jiān)察機關查辦違紀違法案件，紀檢監(jiān)察機關要堅決排除干擾，依紀依法辦案，注重查辦案件的社會效果，不斷提高辦案工作的質量和水平。重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權、行政執(zhí)法權謀取私利的案件，嚴肅查辦官商勾結、權錢交易的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產的案件，尤其要注意預防和查處發(fā)生在批地和工程招投標環(huán)節(jié)上的腐敗問題，對腐敗分子決不心慈手軟。要正確處理好教育與懲處的關系，教育在先，懲處在后，教育是基礎，懲處是手段，懲處是更有力的教育；要正確處理防范與懲處的關系，重在防范，懲防結合，著眼于從源頭、制度上堵塞漏洞，防止腐敗；要正確處理保護與懲處的關系，做到“兩個旗幟鮮明”：旗幟鮮明地保護干事創(chuàng)業(yè)積極性、保護干事創(chuàng)業(yè)的干部，旗幟鮮明地懲處腐敗分子。要通過反腐倡廉，進一步形成干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。

（三）堅決糾正損害群眾利益的不正之風。要把治理和糾正損害群眾利益的不正之風作為構建社會主義和諧社會的重要任務，重點解決當前群眾反映的突出問題。特別是當前群眾反映強烈的食品藥品安全、勞動安全和坑農害農、克扣拖欠農民工工資等突出問題，繼續(xù)治理教育亂收費，認真糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風，切實解決農村土地承包和征收征用中侵害農民土地權益的突出問題。深入開展整治違法排污，認真調查處理環(huán)境污染問題，嚴肅查處環(huán)境保護方面的違紀違法行為。深入開展民主評議政風行風活動，建立糾風工作長效機制。要認真貫徹落實中央關于加強農村基層黨風廉政建設的意見，堅決糾正少數(shù)干部工作方法簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害群眾利益等問題。

（四）重拳出擊優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境始終是發(fā)展的重要前提，也是干事創(chuàng)業(yè)的基本條件。我們的發(fā)展環(huán)境與經濟發(fā)展的要求相比、與先進發(fā)達地區(qū)的環(huán)境相比還有差距，還不夠優(yōu)化，有的問題還比較突出。縣委、縣政府出臺的《開展“效能革命”創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境二十條規(guī)定》，對于該做什么，不該做什么，違反規(guī)定怎么辦，都很明確，很具體，關鍵是要不折不扣逐條抓好落實，真正使“二十條規(guī)定”成為一個剛性規(guī)范。要加大監(jiān)督檢查力度，堅決查處破壞發(fā)展環(huán)境的案件，特別是要查處行政“不作為、亂作為”的案件。以環(huán)境建設的新突破，提高微山的吸引力，擴大微山的影響力，增強微山的競爭力。

（五）不斷推進反腐倡廉機制體制創(chuàng)新。堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，積極推進懲治和預防腐敗體系建設，這是新形勢下深入開展反腐倡廉的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。要積極推進源頭治理工作，深化干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政管理制度、投資體制、政府采購管理體制等方面的改革，進一步規(guī)范和完善工程建設項目招標投標、經營性土地和工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓、企業(yè)國有產權進場交易等制度。要加大對招投標、招拍掛、政府采購的全過程監(jiān)督，堅決打擊虛假招標、操縱招標、暗箱操作等違法行為。完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律法規(guī)制度，推進誠信體系建設。要健全市場準入和退出機制，認真清理整頓和規(guī)范評估、會計、審計、規(guī)劃、設計、律師等市場中介組織及其執(zhí)業(yè)行為，特別是要糾正一些行政單位將收費職能下放到中介機構或下屬單位實行亂收費的問題，嚴格規(guī)范市場秩序。

四、強化領導，形成合力，切實把反腐倡廉各項任務落到實處

反腐倡廉事關全局，任務艱巨，必須黨政齊抓共管，多方積極參與，形成強大工作合力。

一是要切實擔負起領導責任。要把反腐倡廉工作納入黨委和政府工作的整體格局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署，黨政主要領導作為黨風廉政建設第一責任人，要親自抓、帶頭做、負總責，管好班子、帶好隊伍，加強教育、管理和監(jiān)督，切實擔負起領導反腐廉的職責。領導班子其他成員要實行“一崗雙責”，落實好分工抓的責任，將黨風廉政建設納入分管工作目標管理，與業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。黨委要加強對紀律檢查工作的領導，支持紀律檢查機關履行職責，關心紀檢監(jiān)察干部，幫助他們解決工作中的實際問題，為他們充分發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。

二是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的職能作用。各級紀檢監(jiān)察機關要全面履行黨章賦予的職責，完善反腐敗組織協(xié)調機制，扎實推進懲防體系建設。不斷建立健全與有關部門的協(xié)作配合、信息反饋和情況通報等制度，認真總結和推廣好做法、好經驗，推動工作深入開展。要進一步加強紀檢監(jiān)察機關自身建設，增強政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，不斷提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平。對紀檢監(jiān)察干部，一方面要嚴格要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監(jiān)督；另一方面，對紀檢監(jiān)察干部要做到真正重視、真情關懷、真心愛護，加強對紀檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)，注意把紀律檢查機關的優(yōu)秀干部交流到其他部門的重要崗位上去。紀檢監(jiān)察干部要始終保持謙虛謹慎的作風和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，清正廉潔、剛直不阿、敢于碰硬，模范遵守黨的紀律和國家法律法規(guī)，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督。

三是全面落實黨風廉政建設責任制。認真落實好縣委《關于進一步落實黨風廉政建設責任制的意見》、《黨風廉政建設責任制實施細則》，重點抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)。按照建立和完善決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，充分發(fā)揮“三個體系”的引導、規(guī)范、激勵和約束作用。健全決策目標體系，把黨風廉政建設寓于各項重大決策、目標要求和工作部署之中；健全執(zhí)行責任體系，把黨風廉政建設的任務和責任具體化、明確化；健全考核監(jiān)督體系，完善考核標準和程序，加大責任追究力度，維護黨風廉政建設責任制的嚴肅性。縣委、縣政府將批轉的《縣紀委監(jiān)察局關于2007年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，各級各部門要認真貫徹執(zhí)行，確保把反腐倡廉各項任務落實好。