領導在農村干部培訓班上的講話

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同志們：

這期農村干部培訓班是根據省、市委關于深入開展農村保持共產黨員先進性教育活動，加強農村基層組織建設的要求，結合我區農村干部隊伍建設的實際，經區委研究同意舉辦的。這期農村干部培訓班，不僅是落實三級書記“素質工程”，全面提高我區農村干部隊伍整體素質的有效途徑，也是全面推進農村小康社會建設、構建和諧農村的重要舉措，具有十分重要的現實意義。下面，結合這期培訓班我講三個方面的意見：

一、充分認識舉辦這期培訓班的重要意義，切實提高參加培訓的自覺性

今天，我們把38個村的黨支部書記、村委會主任集中到一起進行系統的理論培訓，主要基于以下三方面的考慮。

首先，舉辦這期培訓班，是全面實施“素質工程”，建設高素質農村干部隊伍的需要。小平同志曾經說過：“中國的事情能不能辦好，社會主義改革開放能不能堅持下去，經濟能不能快一點發展起來，在一定意義上說，關鍵在人。”我想這里所說的人，具體到一個村的工作，就是以黨支部為核心的村級班子，就是一支高素質的農村基層干部隊伍。近年來，區委在建設以黨支部為核心的村級班子上做了大量的工作，采取集中整頓、業務培訓、正規化學歷教育和參觀學習外地先進經驗等許多切實可行的措施，強化了農村基層干部隊伍的培訓教育。客觀的講，我們這支隊伍無論是在政治業務素質上，還是領導班子的凝聚力和戰斗力上都有了顯著提高。尤其是通過今年的黨組織換屆選舉，村級班子的結構得到了較大的充實和改善，一批政治素質強、農村工作經驗比較豐富的老同志通過選舉繼續留任，在班子中發光發熱；還有一批新同志選入了村班子，雖然時間不長，但年紀較輕，充滿朝氣，吃苦耐勞，扎實肯干，應該說，大家的整體素質都比較高。但是，我們也必須清醒地看到，面對新的形勢和任務，我們的干部在思想上和工作上還存在著一定的差距和不足。有的同志不注重學習理論知識，對政策鉆研的不夠深透，領會得不夠徹底，執行中隨意性較大；有的駕馭能力不夠強，對本村經濟發展的思路不夠清晰，帶領群眾發展經濟缺少辦法，導致村集體經濟比較薄弱；有的工作作風不夠扎實，不注意走群眾路線，結果一些決策傷害了群眾的感情，以至于釀成了上訪事件；還有的辦事簡單粗暴，不注意方式方法，甚至違法施政，等等。正是這些問題的存在，導致我們工作中往往處于被動局面，無形中增加了工作的難度，也降低了一部分同志的威信。要想有效地解決這些問題，就需要我們不斷地加強學習，提高自身素質，做到懂政策、懂法律、懂市場、懂科技、懂管理，只有這樣，才能適應新世紀新階段農村工作的需要。

其次，舉辦這期培訓班，是推進新時期“三農”工作，加快建設社會主義新農村的需要。農業、農村和農民問題，始終是關系我們黨和國家全局的根本性問題。近年來，黨中央和省、市、區委先后出臺了一系列支農促農惠農的政策，為做好“三農”工作指明了方向。前不久召開的黨的十六屆五中全會，提出了以“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”為主要內容的建設社會主義新農村要求。能否抓住機遇，加快農村發展，一項十分重要的工作就是要提高農村基層黨組織和黨員的政策理論水平和實際工作能力，確保黨的方針政策在農村真正落到實處。面對“三農”工作的新形勢、新任務，我區農村基層黨組織還存在著政策水平不高、工作方法不多、領導發展能力不強等問題，農村黨員還存在著思想觀念落后、帶頭致富和帶領群眾共同致富能力不高等問題。舉辦這期培訓班，就是要通過集中學習培訓，讓大家保持清醒的頭腦，明確工作的著眼點和著力點，找準影響發展和群眾關心關注的熱點難點問題，以便在今后的工作中有針對性地解決好這些突出問題，促使大家進一步提高領導發展的能力，改進領導方式和工作方式，促進服務型村級組織建設，增強“雙帶”能力和做群眾工作的能力，切實為推進“三農”工作，實現建設社會主義新農村和構建和諧路南的宏偉目標提供堅強的組織保證。

第三，舉辦這期培訓班，是加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村執政基礎的需要。加強黨的基層組織建設是一項長期任務，任何時候都不能有絲毫放松。農村基層黨組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，其戰斗堡壘作用發揮如何，對基層政權的鞏固起著至關重要的作用。近年來，通過開展農村“學教”活動、農村小康社會建設宣講活動、“文明生態村”創建活動和“三級聯創”活動，尤其是今年的先進性教育活動，我區農村基層黨組織建設得到了進一步加強，黨員隊伍整體素質得到了明顯提高。總體上講，農村黨組織的戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的發揮是好的，是與經濟社會發展相適應的。但也要看到，全區農村基層黨組織和黨員還存在一些與黨的先進性建設不相適應的地方。從農村先進性教育活動開展情況看，有的農村基層黨組織創造力、凝聚力和戰斗力不強，堡壘作用發揮不夠好；有的黨員宗旨觀念淡化，先鋒模范作用不夠明顯；有的基層黨組織基礎薄弱，后繼乏人；農村黨員帶頭致富能力、帶領群眾致富能力不強等等。認真解決這些問題，切實提高農村基層黨組織的執政能力和黨員隊伍的整體素質，已成為全區組織建設的一項緊迫任務。舉辦這期培訓班，就是要通過集中學習，讓大家進一步增強抓好農村基層組織建設的責任感，認清農村黨組織和黨員隊伍存在的主要問題，并采取有效措施認真加以解決，使全區基層黨組織都能發揮戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步鞏固黨在農村的執政基礎。

二、明確任務，突出重點，切實達到培訓目標

這次集中培訓只有兩天半時間，任務較重。為確保培訓取得實效，區委組織部對這期培訓班課程設置進行了專門研究，確定了五個方面的內容：一是十六屆五中全會精神輔導；二是如何當好農村干部；三是農村有關政策；四是當前常見的農村糾紛及調解技巧；五是農村黨員干部如何加強黨風廉政建設。為提高學習效果，還專門安排了農村黨支部書記論壇，組織大家參觀學習，撰寫心得體會，鞏固所學成果。要圓滿完成培訓班的學習任務，確保培訓取得實效，應在三個方面下功夫：

第一，學政策，堅定政治信念，增強領導能力。掌握好黨的政策法規，有堅定的政治信念，是做好農村工作的前提和基礎。一個村管轄的地域雖然不大，但也是一個“小社會”。村黨支部書記、村委會主任在村里可以稱作是“領頭人”和“頂梁柱”。當好一個村書記或村主任，特別是當好一個有所作為、群眾公認的村干部，不是一件容易的事情，我認為至少要達到以下幾條標準：一是政治要堅定。就是說，黨性原則要強，政策觀念要強，組織紀律性要強，事業心、責任感要強，開拓進取、務實創新的意識要強。黨性原則強，就是要堅持不懈地學習“三個代表”重要思想，牢記黨的宗旨，強化為民意識，維護黨的形象；政策觀念強，就是對黨的農村政策把握得比較全面，理解得比較透徹，在實際工作中能夠認真貫徹落實；組織紀律性強，就是不折不扣地貫徹執行區、鄉黨委和政府的決議；事業心、責任感強，就是要有不怕吃虧、不怕吃苦的奉獻精神，有不把工作干好不罷休的精神；開拓進取、務實創新的意識強，就是要解放思想，實事求是，與時俱進，善于從本村實際出發，制定科學的發展規劃，創造性地開展工作。二是要求真務實。做表面文章，擺花架子，群眾是最反感、最不認可的。我們做的每一項工作都要從實際出發，要帶著問題與黨員群眾共同研究優勢所在，分析資源狀況，尋找符合本村實際的發展路子，尋求增加群眾收入的方法措施；要帶著感情到群眾中去，真誠了解農民群眾的困難和愿望、意見和要求，真心實意地幫助群眾排憂解難，切忌雷聲大雨點小。三是要講求奉獻。黨的宗旨是全心全意為人民服務，這就意味著奉獻。當好一個農村基層干部，必須要有奉獻精神。有的基層干部，自己致富了，把受苦受累掙來的錢，拿來發展集體事業；有的兢兢業業，任勞任怨，只講付出，不講索取，這就是奉獻精神。在我們身邊這樣的事例很多，像撫寧縣英武山村黨支部書記李家庚、遷安市徐流口村黨支部書記秦玉和等等，他們都是大公無私、甘于奉獻的杰出代表。可以肯定地說，凡是干得好的農村干部，身上都有一股奉獻精神。四是要與時俱進。在市場經濟條件下，村干部要提高自己的本事，很重要的一點就是要與時俱進，更新觀念。要解放思想、有超前意識，善于接受新生事物，不因循守舊，不固步自封，廣開門路，開放搞活。要樹立科技興村、科技富村的觀念，采取學習培訓，請進來、走出去的辦法，不斷增強科技意識，提高科技管理水平。五是要講求領導藝術。農村工作情況復雜，矛盾集中。當好農村基層干部必須講求領導藝術、領導方法，把握好三個“尺度”，即行善不過善，善是在一定原則下的善，不能沒有尺度。處理問題要有原則和底線，失去底線，就會陷入被動的困境；果斷不專斷，辦事要果斷，敢于決策，不能優柔寡斷，但又不能專斷，要集思廣益，善于和大家商量；敢干不蠻干，看準的事要趕闖敢試，但要科學決策，避免決策失誤。

第二，學先進，創新發展思路，促進農村經濟發展。發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰斗力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。集體經濟發展比較好的村，服務就有手段，黨組織一呼百應，顯示出強大的凝聚力、號召力和戰斗力，干群關系就融洽。相反，一些集體經濟薄弱，或者根本沒有集體收入的村，沒有錢給群眾辦事，干事就向群眾伸手，村干部在開展工作時就舉步維艱。我們現在有一些村在發展村集體經濟方面做得就比較好，像南劉屯、鄭家莊、老謝莊等村，他們都能結合本村實際，大力發展集體經濟，做好產前、產中和產后服務。在座的各位書記、主任，一定要向他們學習，學習他們的經驗，學習企業管理知識，學習農業實用技術，采取多種有效方法，帶頭致富，帶領群眾共同致富。一是要大力發展集體經濟。立足挖掘本村資源優勢，充分利用適宜發展的土地和資源，采取承包、租賃、拍賣等形式盤活村級集體現有資產，依托農業資源優勢，努力增加集體經營性收入。二是要善于用服務的方法推進發展。在發展產業過程中，農民經常會遇到自身沒有能力辦的事，這就要求我們要積極圍繞產業化經營探索成立各類村級服務組織，為群眾提供有償服務，即幫助農民解決了困難，又為村集體增加收入。三是要學會爭取和引進項目。一般經濟發展落后的村都有些制約發展的突出問題，如道路、電力等，解決起來有一定難度，這就要求我們要學會策劃和包裝項目，敢于走出去，跑區進市積極爭取。既要“會要”，還要“會引”，立足優勢資源，吸引外地，甚至外村的客商投資開發。

第三，學方法，增強法律觀念，樹立良好形象。基層干部不講究工作方法，不依法辦事，很容易引發矛盾，小事拖大，造成群眾集體上訪。這兩年我區這方面的事例很多，在這里我就不一一列舉了。農村干部不學法，不懂法，就不知道怎樣搞好基層民主法制建設，就無法真正維護群眾的根本利益。在老百姓當中，能否樹立威信，還有關鍵的一點就是你能不能公正辦事，廉潔辦事。我們的村干部，只有自身做到廉潔自律，一心為公，才能保持一身正氣，才能堅持原則，為群眾主持公道，群眾才能心服口服；只有做到公正公平，才能消除私心雜念，潔身自好，時刻把群眾的冷暖疾苦放在心里。在座的各位書記、主任，大小手里都有點權，做到廉潔自律、公道正派，就要過好“三關”。一要過好親朋好友的“感情關”。對親朋好友在感情上親近一點，生活上關心一點，這是人之常情，可以理解。但在處理各種矛盾問題時，一定要公正、公平、公開，做到在政策面前人人平等，一個標準，一個尺碼，千萬不可用感情親情代替黨的原則和政策法規，不能親者密、仇者疏。二要過好自身的“私欲關”。由于書記、主任的特殊身份，在土地征用和征用款分配、建房指標和用地安排、集體資金使用等方面有一定的處置權，一些善于投機鉆營的人也會前來拍馬奉承，把各種“好處”送上門。對此，我們的村干部必須保持清醒頭腦，牢固樹立廉潔自律的意識，潔身自愛，不貪圖小利，不搞權錢交易。三要過好社會黑惡勢力的“強權關”。簡單地講，就是不能欺軟怕硬，對老實的人我們要扶一把，對具有黑勢力性質的，我們村黨支部、村委會必須理直氣壯地主持正義。一個村村風民風的好壞，主要看我們村黨支部書記、村委會主任能否主持正義。如果你成天與那些地痞流氓混在一起，怕他們，那整個村就完了。因此，我們的村干部必須要敢于斗爭，決不能軟弱退讓，從而揚善懲惡，切實維護好廣大群眾的合法權益。

三、加強領導，精心組織，確保培訓任務順利完成

大家長期在農村一線，工作繁忙，能夠集中到一起學習一段時間，機會實在難得。同志們一定要倍加珍視，倍加努力，全力以赴抓好學習，圓滿完成培訓任務。下面，我講幾點具體要求：

第一，精力要集中。這期培訓雖然只有短短兩天半的時間，但我們安排得比較緊湊，內容也比較豐富，學習任務很重。因此，大家首先要端正態度，從思想上重視這次培訓，切實增強學習的自覺性和緊迫感。其次，要盡快轉變角色。把思想從工作上轉到學習上來，把角色從一名村干部轉到學員上來。三要潛心向學。每個同志都要能夠坐得下來，靜得下心，鉆得進去，集中精力抓好學習。只有這樣，才能學有所得，學有所思，學有所成。

第二，方法要得當。如何抓住難得的學習機會，達到事半功倍的效果，這里面有一個學習方法的問題。一是要帶著問題學。對自己理解不深、把握不準的問題要抓住不放，扎扎實實地把每個問題弄懂、弄透徹。二是要結合實際學。學習的目的在于應用。對于自己工作中遇到的實際問題，在學習時要有意識、有重點的多學、多看、多研究，不斷提高解決實際問題的能力。三是要善于在交流中學。學習過程中，要積極主動地與授課人員交流探討，也要善于與同志探討，在交流中鞏固所學，增長見識，掌握新鮮經驗。四要持之以恒學。學習是一個循序漸進的過程，不下苦功夫、硬功夫是不行的。大家不能急于求成，要一步一個腳印，堅持不懈地抓好學習。同時，要把這次培訓當成一個新的起點，養成終身學習的習慣。

第三，紀律要嚴明。為了搞好這次培訓，確保培訓質量，區委組織部明確了相應的學習制度。大家要模范遵守培訓班的各項規章制度，爭做學習的模范，爭做遵守紀律的模范。培訓把大家聚集到一起，構成了一個新的集體，一言一行都代表著新時期農村干部的形象，希望大家嚴格要求自己，樹立起基層干部的良好形象。