進(jìn)一步加強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議發(fā)言材料

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這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)、中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省八次黨代會(huì)和市四次黨代會(huì)、市委四屆二次全會(huì)、縣十二次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)2006年的主要工作，確定今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，動(dòng)員全縣各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)定信心，再鼓干勁，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

下面，我受縣委常委會(huì)委托，向全會(huì)報(bào)告工作，并就2007年的工作提出意見。

一、解放思想，攻堅(jiān)克難，打牢全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨越發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

剛剛過去的一年，是我縣做出大跨越發(fā)展戰(zhàn)略部署，不斷搶抓機(jī)遇，強(qiáng)化基礎(chǔ)，狠抓落實(shí)的一年，是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效更為顯著，人民群眾生活質(zhì)量提高更快的一年。一年來，我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以實(shí)現(xiàn)大跨越發(fā)展為主調(diào)，著力推進(jìn)旅游國際化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化進(jìn)程，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了實(shí)施“十一五”規(guī)劃的良好開局。總體上看，一年打基礎(chǔ)工作富有成效，廣大干部群眾在親身感受全縣的發(fā)展變化中，對(duì)黟縣的未來更加充滿信心。

（一）解放思想大討論活動(dòng)取得新成果。緊密結(jié)合干部思想和工作實(shí)際，開展了“全心全意謀發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)興黟縣”解放思想大討論活動(dòng)。實(shí)行了為民服務(wù)全程制、崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制等一系列制度；制定了《黟縣鼓勵(lì)投資興業(yè)若干暫行規(guī)定》、《黟縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于在全縣開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)的實(shí)施意見》等政策文件；整合、細(xì)化了各項(xiàng)優(yōu)惠政策；建立了“創(chuàng)業(yè)綠卡”；推行了“五查五比”。全縣上下破除小成即滿、小富即安等各種束縛發(fā)展的思想觀念，市場意識(shí)、開放意識(shí)和求新思變、加快發(fā)展的意識(shí)大為增強(qiáng)；自我加壓、爭先進(jìn)位的干勁明顯提高；專心干事、齊心創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展的氛圍日益濃厚；深入基層、服務(wù)群眾，圍繞中心、服務(wù)大局的風(fēng)氣逐漸形成；創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。全縣經(jīng)濟(jì)快速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成年初確定的目標(biāo)任務(wù)。初步統(tǒng)計(jì)，全縣生產(chǎn)總值完成9.25億元，增長14%；財(cái)政總收入首次突破1億元大關(guān)，財(cái)政一般預(yù)算收入完成7084萬元，增長17%，比上年凈增1031萬元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資7.08億元，增長46.7%。對(duì)上爭取資金突破2億元，一些重點(diǎn)工程和項(xiàng)目相繼建成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁明顯增強(qiáng)。旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定增長。全縣完成旅游接待量242.08萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)總收入9.26億元，分別增長14%、31.9%。工業(yè)支撐能力逐步提高。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，籌建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成立了開發(fā)區(qū)管委會(huì)，開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。開發(fā)區(qū)完成項(xiàng)目投資5100萬元，工業(yè)支撐平臺(tái)起步良好。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5家，工業(yè)增加值完成1.64億元，增長36.2%，比上年增幅提高10.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)全面增收。桑、茶、果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平快速提高，生產(chǎn)基地逐步擴(kuò)大，龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為23.6∶36.8∶39.6。

（三）對(duì)外開放有了新進(jìn)展。建立政府宣傳整體形象、企業(yè)宣傳旅游產(chǎn)品的旅游營銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以2006年“中國鄉(xiāng)村旅游年”為契機(jī)，突出“中國畫里鄉(xiāng)村”主題形象宣傳，精心組織旅游營銷。圓滿地承辦了2006國際山地自行車節(jié)和首屆中國黟縣攝影節(jié)，積極組團(tuán)參加香港中國徽商大會(huì)、杭州世界休閑博覽會(huì)、北京茶博會(huì)等宣傳促銷活動(dòng)，成功接待了聯(lián)合國前秘書長安南先生一行和“全國媒體看黃山”采訪團(tuán)，邀請(qǐng)德國黑森電視臺(tái)等多家電視媒體來黟專訪，進(jìn)一步擴(kuò)大了我縣旅游的知名度、外向度和美譽(yù)度，開拓了旅游入境市場，入境游客7.73萬人次，增長55.5%。扎實(shí)開展“招商引資推進(jìn)年”和“招商引資突擊月”活動(dòng)，引進(jìn)內(nèi)資4.86億元，增長40.3%，利用外資322.92萬美元，首次完成市下達(dá)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。

（四）新農(nóng)村建設(shè)初顯新成效。完成各示范村的規(guī)劃編制工作,緊緊圍繞旅游調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步構(gòu)筑了“一村一品、多村一業(yè)”、具有地域特色的產(chǎn)業(yè)格局。統(tǒng)籌安排各類支農(nóng)資金和項(xiàng)目資金，加大了新農(nóng)村建設(shè)投入。全縣投入農(nóng)村建設(shè)資金9134.16萬元，全年市級(jí)示范村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4359萬元。以基地建設(shè)為依托，大力發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入9.3億元，增長11%。通過“陽光工程”，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已培訓(xùn)1045余人，轉(zhuǎn)移率95%。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成了年度能源沼氣建設(shè)1860口任務(wù)，完成進(jìn)度居全省先進(jìn)行列，獲得“全省能源沼氣建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“東桑西移”、桑蠶良種繁育等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。加強(qiáng)了林業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，實(shí)施了“保衛(wèi)綠色二號(hào)行動(dòng)”等專項(xiàng)整治活動(dòng)。開展了農(nóng)村集體林權(quán)現(xiàn)狀調(diào)查，為林權(quán)制度改革奠定了良好基礎(chǔ)。以“三清三改一綠化”為突破口，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動(dòng)力，農(nóng)村精神文明建設(shè)整體推進(jìn)，村容村貌明顯改善。按照民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的要求，健全了村民自治等規(guī)章制度，村務(wù)公開和民主管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

（五）城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。運(yùn)用城市經(jīng)營理念，拓寬城市建設(shè)融資渠道，城市建設(shè)投入力度明顯加大，城鎮(zhèn)突破深入推進(jìn)。中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)速度加快，新、改建5條城市主干道，城市框架進(jìn)一步拉開。城市綠化、亮化、美化逐步推進(jìn)，城市面貌不斷改善。建成第二自來水廠，提升了城鎮(zhèn)供水保障能力。加速推進(jìn)舊城改造和城西新區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)以慈張線漁亭段、西遞、宏村核心景區(qū)、縣城至宏村公路兩側(cè)為重點(diǎn)的“改徽”工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，加快了碧陽鎮(zhèn)、柯村鄉(xiāng)、美溪鄉(xiāng)政府新區(qū)建設(shè)步伐。S218線、S326線等干線改造、農(nóng)村公路通達(dá)等一批交通建設(shè)工程快速推進(jìn)，方家?guī)X隧道全線貫通。城鎮(zhèn)旅游接待設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，一批星級(jí)酒店先后建成對(duì)外營業(yè)。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到36.9%，比上年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。

（六）人民群眾生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提高。居民收入增長加快，農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)在崗職工平均工資分別達(dá)到3368元和14656元，增長12.4和11.5%。居民儲(chǔ)蓄存款繼續(xù)增加，人均儲(chǔ)蓄8534元，比上年增加818元。城鄉(xiāng)居民收入增長，提高了居民的消費(fèi)水平，改善了居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)2.3億元，增長15.1%，增幅居全市首位。房地產(chǎn)市場空前活躍，居民住房條件明顯改善。城鄉(xiāng)居民旅游、交通、通信、電器等支出快速增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化。

（七）社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，開展向汪來九同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，著力提升全民的思想道德素質(zhì)。開展了“百場演出進(jìn)百村”、“千場電影進(jìn)千村”和激情廣場活動(dòng)，皖南古村落千村保護(hù)工程正式啟動(dòng)。農(nóng)村教育兩基成果得到鞏固，小學(xué)辦學(xué)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，民辦教育開始起步，全縣寄宿制學(xué)校已增至13所，小學(xué)入學(xué)率達(dá)100%，初中達(dá)98.5%。擴(kuò)大了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，抓好失地農(nóng)民生活保障工作，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。加快完善就業(yè)和再就業(yè)工作機(jī)制，重點(diǎn)扶持弱勢群體就業(yè)，努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1380人。高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為；完善信訪工作責(zé)任制，積極化解人民內(nèi)部矛盾；進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法懲處各種違法犯罪行為；認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，城鄉(xiāng)社會(huì)保持穩(wěn)定。

（八）黨的建設(shè)邁出新步伐。常委會(huì)及縣委工作的規(guī)范化、制度化穩(wěn)步推進(jìn)，常委會(huì)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實(shí)開展第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和實(shí)施“雙培雙帶”先鋒工程為抓手，創(chuàng)新為民服務(wù)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)黨建工作，鞏固了基層執(zhí)政基礎(chǔ)。召開縣第十二次黨代會(huì)，產(chǎn)生了新一屆縣委領(lǐng)導(dǎo)集體。順利完成縣鄉(xiāng)黨委換屆，優(yōu)化了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，激發(fā)了干部的工作激情。成立了縣人才辦公室，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才引進(jìn)工作的意見》，惜才、愛才、用才的氛圍日益濃厚。加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編不在崗國家公務(wù)員清理，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍活力。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。重視加強(qiáng)對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視發(fā)揮派和工商聯(lián)以及工青婦等群團(tuán)組織的作用，重視抓好黨管武裝和民族、宗教、僑臺(tái)等工作。

一年來，縣委常委會(huì)在切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，與縣各套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，帶領(lǐng)全縣人民解放思想，振奮精神，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。回顧總結(jié)一年來的工作，我們之所以能取得這樣的成績，主要在于：一是堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。積極順應(yīng)形勢的發(fā)展，確立了符合黟縣實(shí)際的“開放興縣、旅游牽動(dòng)、工業(yè)支撐、城鎮(zhèn)突破、社會(huì)和諧”的發(fā)展思路，制定了“一年打基礎(chǔ)、三年上臺(tái)階、五年?duì)幭冗M(jìn)”的三步走發(fā)展戰(zhàn)略，不爭論、不折騰，看準(zhǔn)了的事一抓到底。圍繞加快黟縣發(fā)展，狠抓了一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)了思想觀念和體制機(jī)制的創(chuàng)新。緊緊抓住解放思想這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過開展“全心全意謀發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)興黟縣”大討論活動(dòng)、舉辦干部培訓(xùn)班、組織干部到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察和掛職鍛煉等多種辦法，推動(dòng)解放思想由注重統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)向更多地解決實(shí)際問題延伸，堅(jiān)持破立結(jié)合，加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)大跨越發(fā)展增添了新動(dòng)力。三是堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，進(jìn)一步形成了大跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。高度重視民生，堅(jiān)持改革成果全體人民共享，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善城市功能，改善人居環(huán)境，大力發(fā)展與人民群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)，著力解決上學(xué)難，看病難問題。以發(fā)展的目標(biāo)凝聚各方面的智慧和力量，以發(fā)展的成果激勵(lì)干部群眾。全縣上下眾志成城促跨越的向心力、凝聚力和創(chuàng)造力得到增強(qiáng)。四是堅(jiān)持東向發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高了黟縣對(duì)外開放水平。堅(jiān)持把大開放作為主戰(zhàn)略，把東向發(fā)展作為主攻方向，把招商引資作為第一抓手，全力推進(jìn)對(duì)外開放。主動(dòng)研究和把握國家宏觀政策取向和市場導(dǎo)向，加快項(xiàng)目編制等基礎(chǔ)性工作，積極向上爭取項(xiàng)目和對(duì)外招商引資。對(duì)全年的招商引資任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，嚴(yán)格督查，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的良性工作機(jī)制。五是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高了各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持把大跨越發(fā)展與黨的建設(shè)新的偉大工程融為一體，著力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，著力提高各級(jí)干部的思想境界和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為大跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力保證，形成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與黨的建設(shè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好局面。

一年來，我們?nèi)〉玫某煽兪橇钊斯奈璧摹＿@是全縣各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、齊心協(xié)力、扎實(shí)苦干的結(jié)果。但我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到這些成績僅是初步的，階段性的，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在許多亟待解決的困難和問題。經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，結(jié)構(gòu)性矛盾突出；資源依賴性觀光型旅游為主的旅游產(chǎn)品格局未改變，旅游牽動(dòng)作用不強(qiáng)；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支撐地位不明顯；基礎(chǔ)設(shè)施不配套，城鎮(zhèn)化水平低；農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化滯后，現(xiàn)代化水平不高；干部的市場意識(shí)、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，思想解放程度與發(fā)展的要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省八次黨代會(huì)和省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市四次黨代會(huì)、市委四屆二次全會(huì)和市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照縣十二次黨代會(huì)確定的“開放興縣、旅游牽動(dòng)、工業(yè)支撐、城鎮(zhèn)突破、社會(huì)和諧”發(fā)展戰(zhàn)略和總體部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以大跨越發(fā)展為主調(diào)，以解放思想和擴(kuò)大開放為先導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個(gè)一”戰(zhàn)略目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，大力實(shí)施旅游國際化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)特色化戰(zhàn)略，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，爭取早日躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)“十佳縣”，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。

圍繞“財(cái)政增收、旅游增強(qiáng)、縣城增靚、開發(fā)區(qū)增大、農(nóng)民收入增長”的要求，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速快于全省全市平均水平。地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%；財(cái)政收入增長20%；農(nóng)民人均純收入增長8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.4%。

這些目標(biāo)的提出，是經(jīng)過全縣上下認(rèn)真思考、反復(fù)討論確定的，符合中央又好又快發(fā)展的要求，也符合黟縣的實(shí)際。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)黟縣大跨越發(fā)展的需要，是全縣人民的共同期盼。我們堅(jiān)信，在科學(xué)發(fā)展觀的引領(lǐng)下，通過全縣廣大黨員和干部群眾的共同奮斗，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。在具體工作中我們必須振奮精神，集中精力，鼓足干勁，狠抓落實(shí)，突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)堅(jiān)持以解放思想和擴(kuò)大開放為先導(dǎo)，全力抓好招商引資和項(xiàng)目工作，掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。推動(dòng)黟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上臺(tái)階，必須進(jìn)一步推進(jìn)思想解放和觀念更新，舉全縣之力擴(kuò)大開放、招商引資，形成人人都是招商因素、人人心系投資環(huán)境、人人爭做創(chuàng)業(yè)模范的良好氛圍。

解放思想和擴(kuò)大開放始終是加快發(fā)展永恒的主題。解放思想擴(kuò)大開放的關(guān)鍵在于創(chuàng)新。加快發(fā)展離不開創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展更離不開創(chuàng)新。惟有創(chuàng)新，才能跨越。抓住了創(chuàng)新，就把握了大跨越發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。全縣上下必須繼續(xù)按照“思想更解放、領(lǐng)導(dǎo)更開明、政策更優(yōu)惠”的要求，進(jìn)一步解放思想，擴(kuò)大開放，著力推動(dòng)全面創(chuàng)新。把握發(fā)展的新要求，堅(jiān)定大跨越發(fā)展的信念。科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)是又好又快發(fā)展。我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，必須堅(jiān)持好中求快、又好又快，必須堅(jiān)持大跨越發(fā)展不動(dòng)搖。這是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要；是應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的需要；是正視差距、縮小差距的需要；也是全縣人民的期盼。在堅(jiān)持大跨越發(fā)展的前提下，進(jìn)一步注重質(zhì)量和效益，切實(shí)防止以追求發(fā)展質(zhì)量為借口而放慢發(fā)展速度的現(xiàn)象，真正做到好與快有機(jī)統(tǒng)一，速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。大力培育創(chuàng)新文化。大力倡導(dǎo)敢負(fù)責(zé)任、敢闖敢試、敢抓敢管、奮發(fā)有為的“四種精神”，不斷破除束縛創(chuàng)新的保守思想和陳舊觀念，努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、追求創(chuàng)新的良好氛圍，使廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新的勇氣、創(chuàng)造的銳氣，使一切有利于加快黟縣發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新活動(dòng)得到支持、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新成果得到應(yīng)用。不斷創(chuàng)新工作方法和機(jī)制。加大力度克服工作中怕干事、怕困難、怕吃苦、怕?lián)?zé)任、怕得罪人“五怕現(xiàn)象”和不研究、不分析、不扎實(shí)、不具體“四不問題”，全方位、深層次地推進(jìn)工作方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷激發(fā)全社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

招商引資和項(xiàng)目工作始終是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，應(yīng)當(dāng)做為“一把手”工程，一抓到底，切實(shí)抓出成效。圍繞旅游招商。以旅游發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，精心編制一批旅游發(fā)展項(xiàng)目，提高策劃水平，完善旅游項(xiàng)目庫。旅游招商要加快實(shí)現(xiàn)由招商引資向選商選資的轉(zhuǎn)變，把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到大項(xiàng)目、牽動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目和當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)鏈中薄弱的項(xiàng)目上來，不斷提高招商引資的質(zhì)量和效益。突出強(qiáng)化工業(yè)招商。堅(jiān)持把蘇浙滬作為招商引資的主攻區(qū)域，把工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)領(lǐng)域。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)和企業(yè)的招商引資主體地位，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)資源進(jìn)行分類整合，引導(dǎo)、推動(dòng)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)配套做好招商。力爭完成工業(yè)入園項(xiàng)目20個(gè)。夯實(shí)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目談判、簽約和履約等工作，改進(jìn)招商引資考核辦法。扎實(shí)做好招商引資項(xiàng)目的立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、土地、規(guī)劃等前期工作，將招商項(xiàng)目做到建議書或可行性研究報(bào)告的層次。今年要初步編制縣重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，招商重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目150個(gè)。創(chuàng)新招商舉措。在繼續(xù)深入拓展招商領(lǐng)域、擴(kuò)大引資規(guī)模的同時(shí)，把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，積極策應(yīng)國家推動(dòng)的“萬商西進(jìn)”活動(dòng)，抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)招商。增強(qiáng)招商引資工作的針對(duì)性和實(shí)效性，突出抓好產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和小分隊(duì)招商，使招商引資由分散招商向圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定向招商轉(zhuǎn)變，由單純招商向真心誠意幫助客商解決實(shí)際問題、以安商帶動(dòng)聚商轉(zhuǎn)變，由依靠土地、政策優(yōu)惠招商向環(huán)境招商、誠信招商轉(zhuǎn)變，提升招商引資的層次和水平。今年力爭新簽約項(xiàng)目60個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資增長30%以上，利用外資增長10%以上。

認(rèn)真貫徹全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見，深入開展全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)為上的社會(huì)風(fēng)尚，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)新熱潮。進(jìn)一步落實(shí)、完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，鼓勵(lì)廣大黨員帶頭創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和復(fù)員退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營管理人員和科技人員兼職創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)在外能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，激活更多的創(chuàng)業(yè)主體，積聚更多的民間資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。要通過改革，堅(jiān)決破除各種體制的、機(jī)制的、舊觀念老習(xí)慣障礙，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情。大力宣傳全民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，進(jìn)一步營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍。

（二）著力推進(jìn)以構(gòu)筑大景區(qū)、拓展開發(fā)區(qū)、建設(shè)新城區(qū)為主要內(nèi)容的“三區(qū)建設(shè)”。推動(dòng)黟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上臺(tái)階，必須立足自身資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)旅游國際化、工業(yè)園區(qū)化、城市特色化進(jìn)程，開創(chuàng)符合黟縣特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展模式。

圍繞旅游國際化，著力構(gòu)筑鄉(xiāng)村旅游大景區(qū)。充分發(fā)揮我縣旅游的資源和品牌優(yōu)勢，按照國際化的標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化空間布局，開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)，建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新旅游管理體制，爭創(chuàng)全國旅游強(qiáng)縣。大力建設(shè)精品景區(qū)景點(diǎn)。盡快完成全縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃的評(píng)審論證工作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)抓好全縣旅游景點(diǎn)的整體布局，嚴(yán)防資源的破壞和景區(qū)景點(diǎn)的無序、低水平開發(fā)。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、企業(yè)主體作用，加大投入，努力建設(shè)一批與旅游國際化相適應(yīng)的景區(qū)景點(diǎn)。加快推進(jìn)高品位景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，完善西遞、宏村等景區(qū)配套設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境整治，爭創(chuàng)全國5A景區(qū)。圍繞主題村落開發(fā)，打造鄉(xiāng)村旅游精品。以已開發(fā)的景區(qū)景點(diǎn)為重點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，精心策劃，開發(fā)主題村落。抓好五里、深沖等以特色資源或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主題的“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目開發(fā)。大力發(fā)展自駕車游、體育探險(xiǎn)游、師生修學(xué)游、銀發(fā)養(yǎng)生游等新興旅游產(chǎn)品，加快推動(dòng)黟縣旅游從以觀光型為主向集觀光、休閑度假和專項(xiàng)旅游于一體的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。突出主題形象宣傳。打造具有國際影響力的知名品牌，積極參加各種大型會(huì)展活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)國內(nèi)外知名媒體到黟縣專訪，不斷創(chuàng)新宣傳舉措，進(jìn)一步塑造和打響“中國畫里鄉(xiāng)村”主題形象。精心謀劃開展國際山地自行車節(jié)、中國黟縣攝影節(jié)等一系列規(guī)格高、影響大的節(jié)慶活動(dòng)，不斷擴(kuò)大黟縣旅游對(duì)外影響力，樹立良好的旅游目的地形象。加強(qiáng)徽文化資源的挖掘整理和保護(hù)利用，鼓勵(lì)縣內(nèi)主要景區(qū)（點(diǎn)）、四星級(jí)以上賓館飯店引進(jìn)和推出具有地方特色、互動(dòng)參與性強(qiáng)的美食展示、文藝表演等活動(dòng)，推進(jìn)旅游與文化的深度結(jié)合。創(chuàng)新營銷理念和營銷策略，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品營銷。提升旅游服務(wù)水平。指導(dǎo)和督促旅游企業(yè)積極采用旅游國際標(biāo)準(zhǔn)，分類制定和實(shí)施符合黟縣實(shí)際的服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新建游客服務(wù)中心。在縣內(nèi)交通要道、主要街巷、各景區(qū)（點(diǎn)）全面推行公共信息圖形符號(hào)，建立中、英、韓等多語標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。強(qiáng)力推進(jìn)奇墅湖度假村、桃源人家、香溪谷旅游度假村、桃花源長廊等旅游綜合項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)美食街、商業(yè)街等一批特色街。規(guī)劃建設(shè)新汽車站，健全人行道服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，配置景區(qū)的休憩、飲水、公廁和自動(dòng)取款機(jī)等設(shè)施，發(fā)展一批滿足自駕游、自行游需求的汽車旅館。加快旅游電子商務(wù)建設(shè)，把黟縣旅游網(wǎng)打造成旅游電子商務(wù)交易平臺(tái)。加強(qiáng)旅游景區(qū)（點(diǎn)）周圍、旅游公路沿線的環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，切實(shí)搞好徽派建筑風(fēng)貌的保護(hù)和傳承，營造人與自然和諧相處的優(yōu)美環(huán)境。抓好旅游市場監(jiān)管和綜合整治，嚴(yán)厲打擊宰客騙客、強(qiáng)買強(qiáng)賣以及各種不正當(dāng)競爭行為和違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)良好的市場秩序和市場環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)廣大市民和景區(qū)（點(diǎn)）村民的文明素質(zhì)教育、旅游知識(shí)宣傳，組織開展文明景區(qū)、優(yōu)秀服務(wù)員、星級(jí)導(dǎo)游評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步營造與旅游國際化相適應(yīng)的旅游發(fā)展氛圍。加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。成立黟縣旅游委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣旅游發(fā)展的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，深化旅游企業(yè)改革，搞活企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。加大招商引資力度，鼓勵(lì)各種所有制形式、各個(gè)地區(qū)的法人和自然人投資興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)旅游投資主體多元化。進(jìn)一步整合各項(xiàng)涉旅資金，統(tǒng)籌設(shè)立黟縣旅游發(fā)展資金，重點(diǎn)用于支持旅游資源保護(hù)、旅游市場營銷、旅游發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)和對(duì)具有重大社會(huì)效益旅游項(xiàng)目的扶持。2007年，全縣旅游要實(shí)現(xiàn)接待國內(nèi)外游客265萬人次、接待入境游客10萬人次、旅游總收入突破10億元、創(chuàng)匯650萬美元的目標(biāo)。

圍繞產(chǎn)業(yè)集約化，著力拓展省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，也是極為寶貴的發(fā)展資源。要完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套，不斷提升開發(fā)區(qū)集約化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善五東殿新區(qū)和漁亭工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升入園企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模和檔次水平，打造特色、高效園區(qū)。適時(shí)拓展開發(fā)區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)對(duì)大項(xiàng)目的承接能力。建立健全開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策體系，進(jìn)一步優(yōu)化開發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境，不斷完善開發(fā)區(qū)設(shè)施和功能，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的吸引力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以提升企業(yè)核心競爭力為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為手段，在傳統(tǒng)行業(yè)中選擇在全省有優(yōu)勢的重點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)支持，帶動(dòng)整個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，培育壯大繭絲綢、果蔬食品加工、旅游商品生產(chǎn)、木竹產(chǎn)品精加工和機(jī)電產(chǎn)品制造等工業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)品牌、名牌，提高企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品能力。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。依托開發(fā)區(qū)，精心編制包裝一批新興的工業(yè)項(xiàng)目，力爭引進(jìn)一批科技含量高、投資規(guī)模大、資源消耗小、環(huán)境污染少，能提高全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的大項(xiàng)目。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在更加重要的戰(zhàn)略地位，加快發(fā)展金融、物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建立開發(fā)區(qū)創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)中心，為創(chuàng)業(yè)搭建孵化平臺(tái)。做大做強(qiáng)擔(dān)保公司，搞活勞動(dòng)力市場，為企業(yè)搭建融資和用工平臺(tái)。今年經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要完成投資2億元，企業(yè)技改投入1億元。

圍繞城鎮(zhèn)特色化，著力建設(shè)新城區(qū)。扎實(shí)開展“城鎮(zhèn)突破推進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)施城市建設(shè)精品戰(zhàn)略，加大城市規(guī)劃管理力度，建設(shè)功能完善，特色鮮明的中心城區(qū)，推動(dòng)全縣城鎮(zhèn)突破工作再上新臺(tái)階。進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。加快宏村西路、入城南路（三期）、入城北路、翼然西路（二期）、翼然東路、柯村北路等道路建設(shè)，不斷完善主干道路網(wǎng)。推進(jìn)縣城政務(wù)區(qū)、城西新區(qū)建設(shè)。實(shí)施漳河防洪治理工程，建設(shè)漳河景觀帶。規(guī)劃建設(shè)組團(tuán)式行政辦公大樓、市民廣場、特色商業(yè)街、商住樓、新醫(yī)院以及文化中心等館場設(shè)施。推進(jìn)城市給水排水、垃圾污水處理、公共交通、主題公園等市政公用設(shè)施建設(shè)。與此同時(shí)，加快特色旅游集鎮(zhèn)建設(shè)，著力把西遞、宏村打造成國際旅游重鎮(zhèn)、全國文明重鎮(zhèn)，加快形成以縣城為中心，輻射各景區(qū)景點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色鮮明、功能互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。嚴(yán)格執(zhí)行全縣城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理控制。強(qiáng)力推動(dòng)城市違章建筑拆遷工作，積極推進(jìn)“村改居”工作，妥善解決“城中村”問題。全力改善交通體系。穩(wěn)步推進(jìn)交通重點(diǎn)工程建設(shè)，采取有效措施，加快黟七線、漁亭至瑤里等公路續(xù)建項(xiàng)目的施工進(jìn)度。做好高速公路連接線項(xiàng)目、北莊－屏山－西遞－縣城旅游公路建設(shè)等項(xiàng)目的前期工作。以提高公路等級(jí)為重點(diǎn)，推進(jìn)縣內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)交通體系建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村道路改造，認(rèn)真抓好交通配套設(shè)施建設(shè)，努力使景區(qū)、景點(diǎn)、社區(qū)、建制村內(nèi)交通便捷、暢通有序。2007年，全縣交通建設(shè)確保投入5000萬元，城鎮(zhèn)建設(shè)投入爭取突破6.5億元，同比增長30%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.4%，比去年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）突出農(nóng)民增收，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。堅(jiān)決按照中央的要求，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)和布局，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

積極調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。將我縣豐富的生態(tài)資源與深厚的徽文化資源緊密結(jié)合起來，重點(diǎn)發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有機(jī)結(jié)合。按照區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化加工的要求，著力培育蠶繭、茶葉、果蔬、木竹和特色養(yǎng)殖基地，努力構(gòu)筑“一村一品、多村一業(yè)”、具有地域特色的產(chǎn)業(yè)格局。加大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資工作，吸引更多的大型企業(yè)集團(tuán)和外來資金開發(fā)山區(qū)資源，積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品和特色食品。

強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品，依靠優(yōu)勢互補(bǔ)，加快建成省級(jí)、力爭國家級(jí)繭絲綢產(chǎn)業(yè)基地，積極打造“華盛集團(tuán)”國家級(jí)、罐頭食品加工省級(jí)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過合同訂單、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購、吸收基地農(nóng)戶參股等多種形式，保護(hù)農(nóng)民利益，提高農(nóng)民收益。實(shí)施品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響戰(zhàn)略，不斷提升黟縣農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率和社會(huì)知名度。大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，組建、完善全縣的茶葉合作社，設(shè)立繭絲綢產(chǎn)業(yè)辦公室，使名優(yōu)茶、繭絲綢產(chǎn)業(yè)不斷壯大升級(jí)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

統(tǒng)籌建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。按照“二十字”方針與“七新一好”要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體原則不動(dòng)搖，進(jìn)一步加強(qiáng)市、縣級(jí)示范村建設(shè)工作指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，突出資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力建設(shè)一批旅游帶動(dòng)型、科技帶動(dòng)型、市場帶動(dòng)型、企業(yè)帶動(dòng)型的特色樣板村，切實(shí)做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，建立農(nóng)村公共產(chǎn)品供給新機(jī)制，改進(jìn)農(nóng)村工作考核評(píng)價(jià)辦法，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層工作新機(jī)制。大力實(shí)施以“陽光工程”為重點(diǎn)的職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育和造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善合作的新型農(nóng)民。鼓勵(lì)外出務(wù)工的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)參加新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才向農(nóng)村流動(dòng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾投身“全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”。認(rèn)真抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施好縣鄉(xiāng)公路“通達(dá)”工程，加快村組道路、河道兩旁、村莊周圍綠化美化，大力整治村容村貌，加快農(nóng)村道路硬化、庭院凈化、路燈亮化、村莊美化進(jìn)程。

（四）堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題，全面加快和諧黟縣建設(shè)步伐。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)一個(gè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)黟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基本要求，也是我們孜孜以求的奮斗目標(biāo)。

著力建設(shè)和諧文化。進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)宣傳思想工作，通過深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，突出農(nóng)村精神文明建設(shè)，集中全縣人民智慧和力量，推動(dòng)全縣上下新一輪思想大解放，努力使黟縣人成為安徽最富創(chuàng)新精神的人、最有親商意識(shí)的人、最講文明團(tuán)結(jié)的人、最具誠信務(wù)實(shí)的人。大力宣傳各條戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，宣傳改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得的新成就，全方位展示黟縣良好的對(duì)外形象和發(fā)展前景，引導(dǎo)全縣人民把熱愛祖國與熱愛黟縣、熱愛家鄉(xiāng)緊密結(jié)合起來，樹立自豪感、增強(qiáng)自信心、強(qiáng)化責(zé)任感。廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀宣傳教育和以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的社會(huì)道德教育和道德實(shí)踐活動(dòng)，努力培育和形成適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步要求的良好社會(huì)風(fēng)尚。高度重視和加強(qiáng)徽文化、非物質(zhì)文化等歷史遺產(chǎn)的保護(hù)搶救、研究挖掘和開發(fā)利用。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力培育一批體現(xiàn)黟縣特色、具有社會(huì)和市場效應(yīng)的文化項(xiàng)目、文化品牌，不斷提高黟縣地方文化的影響力。

努力提高社會(huì)建設(shè)和管理水平。轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，整合社會(huì)管理資源，逐步建立起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)中介組織，科學(xué)整合各種社會(huì)資源，探索多元化的社會(huì)治理機(jī)制，有效解決復(fù)雜的社會(huì)矛盾和社會(huì)問題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，探索建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。充分發(fā)揮基層黨組織和基層自治組織的作用，綜合運(yùn)用教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，正確處理社會(huì)矛盾，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。逐步完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

不斷深化民主法制建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，尊重和支持人大依法行使職能，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、科協(xié)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視老干部工作，不斷提高老干部服務(wù)水平和質(zhì)量。堅(jiān)持黨管武裝，加強(qiáng)民兵預(yù)備役和國防動(dòng)員工作。進(jìn)一步強(qiáng)化基層民主政治建設(shè)，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。大力推進(jìn)依法治縣，深入開展“五五”普法教育，提高全社會(huì)的法治化水平。

大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。高度重視節(jié)約能源資源，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，積極打造生態(tài)黟縣。牢固樹立集約節(jié)約發(fā)展的理念，努力降低能耗，提高資源利用效率，推行產(chǎn)業(yè)集約化、生態(tài)化發(fā)展。大力倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)模式和社會(huì)風(fēng)氣，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)勤儉節(jié)約意識(shí)。圍繞創(chuàng)建全國生態(tài)示范縣，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游和生態(tài)文化建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源整治和土地綜合利用。抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域的污染防治和環(huán)境綜合整治，嚴(yán)格林政管理，科學(xué)布局，有序發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，嚴(yán)格控制木竹資源消耗，把生態(tài)保護(hù)、林政管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府綜合考核，保住黟縣的青山綠水。切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

努力繁榮各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。高度關(guān)注民生，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)教育，發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。加快科技創(chuàng)新步伐，用高新技術(shù)改造、嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力普及科技知識(shí)，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)療救治、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督三大體系，積極建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，切實(shí)解決好群眾看病難看病貴問題。進(jìn)一步完善政府促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制和政策措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)互動(dòng)。加快建立健全社會(huì)保障體系和城鄉(xiāng)特殊困難群眾社會(huì)救助體系，積極穩(wěn)妥地解決失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。繼續(xù)加大扶貧攻堅(jiān)力度，組織實(shí)施好扶貧“整村推進(jìn)”工程，切實(shí)提高貧困村群眾自我發(fā)展的能力。鞏固和完善社會(huì)治安防控、社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)森林防火、安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，積極預(yù)防和妥善處置各類群體性事件，著力推進(jìn)平安黟縣建設(shè)，確保社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的安居樂業(yè)。

三、提高執(zhí)政能力，夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

事業(yè)興衰關(guān)鍵在黨，發(fā)展快慢全賴于人。奮力跨越的新形勢和“三年上臺(tái)階”的新使命，要求我們必須把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)長期任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。

第一，抓根本，把黨的思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置。推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，必須增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的思想理論水平，提高領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、駕馭全局的能力。黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要善于用黨的理論創(chuàng)新成果武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。進(jìn)一步完善黨組織中心組學(xué)習(xí)制度、黨員干部培訓(xùn)制度，不斷提高政策理論素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。建立并完善黨員聯(lián)系群眾制度、干部進(jìn)村入戶制度，不斷加強(qiáng)與人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任意識(shí)。繼續(xù)選派干部到基層和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)培養(yǎng)鍛煉和掛職學(xué)習(xí)，堅(jiān)持干部外出招商制度，向發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，不斷開闊視野、拓寬思路。

第二，抓關(guān)鍵，努力建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。黨的執(zhí)政能力強(qiáng)不強(qiáng)，能否按照科學(xué)發(fā)展觀要求推進(jìn)大跨越發(fā)展，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，在各級(jí)干部隊(duì)伍。要按照新形勢新任務(wù)的要求，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要努力在實(shí)踐中掌握新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和市場意識(shí)，更好地肩負(fù)起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重任。要不折不扣地學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和中央五個(gè)法規(guī)精神，注重在實(shí)踐中考察、識(shí)別干部，真正把那些德才兼?zhèn)洹?shí)績突出和群眾公認(rèn)的人及時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，努力形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、廉潔自律的領(lǐng)導(dǎo)層，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。深化干部人事制度改革，進(jìn)一步完善和推行民主推薦、民主測評(píng)、任前公示、公開選拔、競爭上崗等制度，努力促進(jìn)大批優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長。

大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。貫徹黨管人才原則，樹立人才第一資源意識(shí)，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，建設(shè)一支能辦大事、會(huì)辦難事、敢辦新事，一心一意干實(shí)事的干部隊(duì)伍。要適時(shí)組建黟縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展參謀機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)專家學(xué)者和專業(yè)技術(shù)人才為我們的發(fā)展謀篇布局，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位必須健全和完善黨組織抓人才的工作機(jī)制，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅(jiān)持“一把手”親自抓“第一資源”，對(duì)特殊崗位的專業(yè)人才，要予以重點(diǎn)培養(yǎng)和保護(hù)，切實(shí)做到熱心培養(yǎng)人才，精心愛惜人才，用心留住人才，敢于用高收入回報(bào)體現(xiàn)人才價(jià)值。要拓寬視野，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)精通市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有豐富專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型、外向型人才。努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使黟縣成為人才輩出之地、人才聚集之地、人才興業(yè)之地。

第三，抓基礎(chǔ)，努力提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。切實(shí)鞏固黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面。以農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)全縣黨的基層組織建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和“雙培雙帶”先鋒工程，抓好選派到村任職干部的管理，抓好對(duì)少數(shù)軟弱渙散黨組織的整頓工作，不斷提升農(nóng)村黨建工作的整體水平。大力加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他各類組織中的黨建工作，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會(huì)影響力。高度重視社區(qū)黨建工作，推進(jìn)黨員服務(wù)中心建設(shè)，努力構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)全體黨員為主體、社區(qū)內(nèi)各類組織和居民共同參與的區(qū)域性大黨建新格局。不斷改進(jìn)黨組織的工作內(nèi)容、活動(dòng)方式，使黨組織的工作更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。

第四，抓形象，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。黨的優(yōu)良作風(fēng)是黨不斷提高執(zhí)政能力、始終立于不敗之地的重要保證，也是贏得廣大人民群眾支持和擁護(hù)的法寶。全縣各級(jí)黨組織和黨員干部要認(rèn)真學(xué)書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上的重要講話精神，自覺弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺增強(qiáng)“兩情”、改進(jìn)“兩風(fēng)”。緊緊抓住密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)核心，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義以及各種不良作風(fēng)。要真正撲下身子抓工作，努力形成層層負(fù)責(zé)、件件落實(shí)的工作局面，為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，謀取更多的利益。全面落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖地把反腐敗工作引向深入。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤防，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，始終做到清正廉潔，自覺地與各種消極腐敗現(xiàn)象作堅(jiān)決的斗爭。

第五，抓環(huán)境，扎實(shí)開展“效能建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)。今年是市委提出的“落實(shí)推進(jìn)年”，全縣廣大黨員干部都要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，只爭朝夕的緊迫意識(shí)，滿懷激情地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，爭做抓落實(shí)的表率。狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，必須切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和服務(wù)水平。我們將在全縣范圍內(nèi)組織開展“效能建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)，以效能建設(shè)促進(jìn)工作落實(shí)，以抓落實(shí)的能力和成效作為檢驗(yàn)效能建設(shè)成果和選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，大膽提拔重用那些政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、政績突出、群眾公認(rèn)的干部，真正讓那些想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。堅(jiān)持依法行政，全面清理不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策性文件，努力消除阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策性障礙，克服部門權(quán)力利益化的傾向，反對(duì)和防止各種損害基層和群眾利益行為的發(fā)生。堅(jiān)持提高效率，切實(shí)消除辦事環(huán)節(jié)過多的弊端，真正把機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)到搞好服務(wù)上來，繼續(xù)深化行政審批制度改革，深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大群眾對(duì)機(jī)關(guān)工作的知情權(quán)，不斷增加工作透明度。堅(jiān)持完善制度，把制度建設(shè)貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推進(jìn)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度。堅(jiān)持嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步完善考核體系，制定科學(xué)的、操作性強(qiáng)的績效考核辦法，把績效考核同領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等結(jié)合起來，實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核。

同志們，2006年剛剛過去，充滿希望，充滿機(jī)遇，充滿挑戰(zhàn)的新的一年已經(jīng)到來。實(shí)現(xiàn)黟縣的大跨越發(fā)展，是我們莊嚴(yán)的歷史責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階，為在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)黟縣大跨越發(fā)展，為開創(chuàng)黟縣更加美好的明天作出更大的貢獻(xiàn)！