區委全體擴大會議報告
時間：2022-10-17 02:42:00
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同志們：
一、**年工作回顧及特點
**年，在市委正確領導下，區委以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的**屆三中、**全會精神和中央、省市的各項方針政策，團結和帶領全區人民解放思想，求實創新，艱苦奮斗，經濟建設實現了新突破，社會各項事業取得了長足發展，黨的建設不斷加強，執政能力不斷提高，圓滿完成年初確定的各項工作任務。回顧**年工作具有以下突出特點:
1、經濟發展取得重大突破，三項主要指標再創歷史新高。全區生產總值(含農墾系統)突破百億元大關,達到100.36億元；財政收入突破十億元大關，達到11.68億元；可支配財力首次突破兩億元大關，達2.04億元。三項主要經濟指標實現了歷史新跨越，為全區今后的發展奠定了重要的基礎。
2、著重解決“三農”問題的帷幕已經拉開。農村低壓無塔衛生用水系統在全區得到普及，生活改水工作走在了全省乃至全國的前列；生產改水初見成效，為去冬今春的抗旱發揮了顯著作用；成功實施三批轉移農民再就業，為農民增收起到示范作用；農村經濟結構的調整，為農民帶來了新的希望；在靈山、演豐推行新型農村合作醫療試點工作，當地農民看病難問題基本得到解決；村村通公路工程的加速推進，為農民致富奔小康起到積極的促進作用。
3、創新工作管理機制有了新進展。通過“兩周半月”、執行工作創新小組以及工作講評制度，提高了工作效率和質量，促進了工作作風的轉變，鍛煉了領導，啟發了群眾。
4、干部人事制度改革進一步完善。制定和實施了“以獎代補”激勵制度，提高了農村“兩委”干部的補助標準；改革干部選拔任用機制，通過競崗與票決制，使26名干部走上了領導崗位，促進了廉政制度的建設。
5、人口與計劃生育工作再上新臺階。實現了年初確定的創建一類先進區的目標，并為今后的管理工作積累了經驗，為今年再創一類先進區、爭創全國先進奠定了堅實的基礎。
6、科教工作成效顯著。“兩基”鞏固提高工作榮獲全省先進單位，D級危房的成功改造為消除中小學校安全隱患起到重要作用；科普工作又創佳績，并榮獲“全國科普示范城區”光榮稱號。
7、農村土地確權工作走在全市的前列。通過全區廣大農民積極參與，通力合作，解決了多年以來土地權屬不清的問題，為農村事業的發展創造了良好條件，深受農民的歡迎。
8、城市管理水平進一步提高。加大了對重點地段和部位的整治，連續兩次榮獲市“椰城環衛杯”競賽第一名。新的城市建設和管理體制在探索中不斷確立，為建設文明城市創造了有利條件。
9、黨的建設不斷加強和改善。黨建工作不斷創新，黨組織的凝聚力、戰斗力有了新的提高。村（居）換屆工作在總體平穩中進行，較好地實現年初區委確定的結構目標，在全市率先完成村（居）換屆選舉任務，并提供了很多可操作性的經驗。
除此之外，全區的“雙擁”工作連續四次被省市評為“雙擁模范區”；黨管武裝工作受到省委和省軍區的表彰。積極開展“”人員的轉化工作，實現“三個零”的年度目標。**年，我區被確定為“國家現代學校制度實驗區”和“全國社區教育實驗區”，先后榮獲“全國先進婚姻登記機關”、“全國民政系統行風建設先進單位”、“全國萬家社區圖書室援建和萬家社區讀書活動先進單位”、“全國社區文明風采電視大賽一等獎”等稱號，為**區的發展做出了突出的貢獻。
同時，我們也清醒地看到，在發展過程中，還存在許多問題和困難：城鄉居民收入增速與經濟增速不協調，市民享受到的經濟建設成果還不夠充分，部分群眾的生活還比較困難；城區長效管理機制尚不健全，城區管理水平有待提高；就業和再就業壓力較大，對弱勢群體幫扶的力度不夠；影響社會穩定的因素仍然存在，維穩形勢不容樂觀；部分黨員干部創新意識不強，工作效率不高，“等、靠、要”依賴思想嚴重等等。對于這些困難和問題，我們必須高度重視，認真對待，并采取措施加以克服和解決。
二、構建和諧**社會的現實緊迫性
“天地人和”是古往今來我國人民對幸福生活追求的最高境界。黨的**屆**全會明確把構建社會主義和諧社會的目標確立為黨執政能力的重要體現，這在我黨的歷史上還是第一次。同志最近指出，我們所要構建的和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。兩年多來，區委根據區第四次黨代會確定的“三地一中心”發展目標，帶領全區人民，真抓實干，取得“三個文明”建設的豐碩成果，為今后的發展奠定了堅實的基礎。但是，我們也必須看到，經濟總量的增長到目前為止仍然是全區發展的最主要特征，相對于經濟發展，全區在諸多方面仍然存在著發展中的不和諧問題，認識和面對這些問題，并積極地去改變這些問題，對構建和諧**具有十分重要的現實意義。
（一）經濟與社會發展的不均衡性特點，既是全國普遍存在的問題，也是**區當前存在的最突出問題。一方面，全區經濟不論是GDP、財政總收入，還是可支配財力，幾年來都保持了兩位數的增長；但在另一方面，社會和環境的建設與發展的速度，卻遠遠不及經濟的發展。多年來的發展不均衡，如今已暴露出嚴重的社會問題和環境問題。比如，中小學教育問題，截至2003年，前十年原振東區及**區對中小學教育的總投資為877.4萬元，僅占同期財政總收入8.29億元的1％，對中小學教育的投入偏低，導致全區中小學建設出現許多問題，如校園用地緊張，學生沒有足夠的運動場地；校舍面積嚴重不足，在許多學校里還存在六七十名學生擠在同一間教室里上課的現象，嚴重影響孩子們的學習環境；許多學校普遍存在教學設備不足甚至基本沒有的現象，嚴重地影響了教學質量，凡此種種，不僅使中小學生受教育的環境受到了影響，制約了他們的全面發展，而且也使他們今后的成長降低了標準和可能。又比如全區文化活動場所的建設問題，在1994年至2003年的十年間，全區累計投資325萬元，僅占同期財政總收入的0.39％。投入的嚴重不足，造成全區文化活動場所奇缺，青少年缺少業余活動場所，老年人缺少健康活動場所，制約文明社會的建設。再比如，衛生防疫事業的發展，也因受到投資的限制，全區公共衛生環境改善緩慢，醫療能力和水平難以提高，市民健康狀況受到嚴重影響。據最近對部分報名參加再就業工程青年的體檢情況統計，乙肝病毒攜帶者約占20％；一些傳染病在全區還無法得到有效控制，農村家畜疫情時有發生，預防和基礎工作，也因投入不足而顯得捉襟見肘，廣大市民的健康環境還無法從根本上得到保障。此外，由于投資不足，全區的居住環境建設也嚴重缺欠，僅公共綠地一項，城區人均公共綠地面積不足2平方米，低于國家城市標準4倍多，這與我市創建全國最佳人居環境、與生態省建設目標都有非常大的差距。
（二）城區與農村發展的不均衡性特點，既是全國普遍存在的問題，也是**區當前存在的嚴重問題。一方面，全區的城市建設及開發得到了大幅度發展，城區居民的物質環境得到很大改善，但另一方面，全區廣大農村卻發展建設緩慢，幾十年一貫的不均衡建設發展投資，造成較大的城鄉差距，形成嚴重的“三農”問題，“農村真落后、農民真窮、農業真危險”已成為擺在我們面前的重大社會問題。兩年多來，全區上下雖然在農村改水、文明生態村建設、經濟結構調整、轉移農民異地再就業等方面做了大量工作，然而，幾十年的欠帳和不均衡發展，已經從根本上將農村置于積重難返的境地，并且出現惡性循環的局面。如農民多子女家庭的教育問題，已經與城區居民子女的教育拉大了距離，造成農民子女受教育的“先天不足”，這種“先天不足”，將影響農民子女一生對幸福的向往和追求。
（三）貧富階層發展的不均衡性特點，既是全國普遍存在的問題，也是**區當前存在的嚴重問題。改革開放以來，一部分勞動者通過勞動走向了富裕，許多企業的管理人員、機關、事業單位的工作人員，也隨著改革開放增加了收入，進入中等收入階層的生活。然而，在我們的社會中，也同樣存在著許多困難家庭和特困人員，他們因社會工作崗位有限而得不到工作，沒有固定的工資收入，有些人因企業改制、破產、兼并、停產而下崗待業，有些人因年齡偏大而失業，另外還有一些人因身體殘疾而無法工作，等等。沒有工作，就沒有收入，盡管我們實行了低保救助制度，但是他們仍然是全社會中最貧困的人群。貧富收入差距的拉大，不僅使貧困人群的生存狀況更加艱難，而且很容易引發他們對社會產生不滿情緒和潛在危害。比如，社會治安問題的不斷加重、吸毒人員的不斷增多、“兩搶一盜”犯罪活動呈持續上升趨勢等。
各種不均衡的發展現象，在我區還有許多表現，總結這些問題的產生與發展，我們不難發現長期的體制因素是導致上述各種問題的直接原因，這無疑是我們執政能力還不高的具體表現。作為執政黨，我們對此應該負有重要的責任。關注社會問題，加大解決問題的力度，已成為我們各級黨委、政府刻不容緩的重大責任和義務。
三、實施“五大工程”，努力構建和諧**社會
**年全區工作的基本思路是：積極開展保持共產黨員先進性教育活動，全面完成市委市政府下達我區的各項工作任務，實施“創新**、富裕**、文明**、平安**”工程和黨員先鋒工程，齊心協力構建和諧**社會，努力爭創全市經濟、社會協調發展的先行區。
（一）實施創新**工程，為構建和諧**提供體制保障
創新**，就是面對全區諸多發展中的不均衡問題，結合實際工作，解放思想，轉變觀念，在制度和體制上進行創新，大膽改革工作中存在的問題，尤其是在公共財政的再分配、弱勢群體的幫扶、工作管理、基層政權的發展能力和領導、執行與監督協調體系等體制建設問題上，通過創新實踐，提高我們的執政能力，在體制上為構建和諧**提供保障。
1、創新公共財政的管理體制。確保公共財力的使用向服務于最廣大人民群眾傾斜，努力打造執政為民型的政府。改革再分配體制，主要是針對公共財政中可支配的財力管理，配套出臺決策依據、程序管理辦法、財政年度收支預算管理辦法、預算投資定性分類管理辦法以及建立民眾型投資判斷準則和陽光財政管理辦法，提高公共財政的管理水平；創新稅源培植制度，創新城區經營制度，協調解決市、區、鎮（街）財政的分配制度，逐步建立起科學、透明、公正的積極型財政管理體系。
2、創新弱勢群體幫扶制度。從源頭上著手建立弱勢群體再就業制度、崗位技能培訓幫扶制度，制訂企業接收弱勢群體再就業的優惠辦法，建立特困家庭救助制度和弱勢群體動態管理制度，創建弱勢群體在危難時刻的報警制度，積極為弱勢群體提供法律援助，構建各級黨委、政府幫扶弱勢群體的責任體系，創建**區弱勢群體、特困家庭救助幫扶基金，通過制度建設，加大政府公共財政對弱勢群體的關心和幫扶，為構建和諧社會奠定堅實基礎。
3、創新工作管理機制。首先要制訂工作崗位標準，通過“定崗、定編、定責”，逐步完善規范化、標準化、科學化的工作管理新體制，提高執政為民的工作效率和質量。建立工作監督考評機制，制定工作管理獎懲制度，逐步改變現行的“大鍋飯”管理辦法；推行績效管理，實施量化考核，啟動重大工程失誤責任人問責制，以此促進工作人員素質的提高和執行能力的加強，推動全區工作務實高效開展。
4、創新基層政權的發展機制。充分調動全社會力量參與全區的發展建設，發揮基層政權在計生、協稅、社會治安、禁毒、環衛、城市管理、衛生防疫、精神文明建設及實施專項工程任務中的作用。實行獎勵制度，與績效掛鉤，以績效定政績，以績效定貢獻，以績效定財政的分配和獎勵；積極協調市、區兩級發展機制中的責任體系，爭取市政府下放城區小街小巷的投資改造管理權，鄉鎮規劃管理權和轄區規劃的參與權，轄區土地征收、征用的參與管理權，招商引資及落實權等四種權力給我區運作，并將事權、財權和責任相統一。
5、創新失地農民的保障制度。出臺**區征收、征用、租用合作農村集體土地管理辦法，以制度建設保障農民的合法利益和穩定過渡，保障使用集體土地的依法進行，保障工作行為的規范運作。爭取市政府在土地出讓的級差地租中按一定比例返還區政府，專款用于失地農民的生產生活出路安排，出臺我區失地農村的規劃援助辦法，確保失地農民在剩余土地的規劃中，有空間的落實和保障；出臺**區失地農民再就業管理辦法，確保失地農民在落實再就業工程中能夠得到優先的考慮和合理的安排。積極收集、研究省內外失地農民的保障措施，盡早出臺我區的相關措施。
6、創新領導與決策制度。研究出臺區委常委會例會內容審查管理辦法，確保常委會把主要精力放在重大發展事宜的決策上；研究出臺**區重大決策的論證程序審查管理辦法，確保重大決策的科學性、準確性；出臺執行工作的定期反饋、報告制度，確保下達的任務得到快速、及時、準確的落實。
此外，還要研究創新居民聯防保平安制度、吸毒人員的可持續戒毒管理辦法、創新發揮新時期黨員先鋒作用的活動內容及方式、創新干部考核的標準用語等工作并力爭取得成效。
（二）實施富裕**工程，為構建和諧**提供物質基礎
今年全區經濟工作目標確定為：全區生產總值增長13%，財政收入增長13%；區可支配財力增長14.5%；城鎮居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長7%。實現上述經濟工作目標，我們工作的重點將體現在三個方面，即：轉變政府職能、強化服務型政府的建設力度；采取有效措施，確保今年經濟穩定增長；積極拓寬和培育新的稅源，為經濟可持續增長奠定堅實基礎。
1、切實找準轉變政府職能的主攻方向。主要轉變那些不適合市場經濟需要的政府職能，變用計劃手段促進經濟發展為用市場調節的手段促進經濟發展。政府在市場經濟中的作用主要體現在協調服務、環境培育和宏觀引導三個環節上。**區為經濟發展提供的服務，應側重在研究并提供全區發展的產業導向；在空間布局上協調上級政府盡快明確落實在**區的產業布局；在產業政策上提供和爭取有利于我區產業布局的優惠政策；在項目的選址、立項、土地征收、征用、規劃報建和施工建設中提供相應的服務，區公共財政的投資要向這種服務能力明顯傾斜。要樹立向服務要經濟、向服務要規模、向服務要效益、向服務要希望的觀念，逐步提高我們的服務能力，不斷提高我們的執政能力。
2、“促大保小”，力爭在稅源管理上有所創新。大企業的稅源是我區財政增長的根本，小企業的稅源是我區財政增長的希望，“促大保小”將是我區長久的政策。要采取有效措施，加大稅源建設工作力度，創新工作思路，在完成協稅工作上有新突破。要借助全區經濟普查，摸清家底，建立起稅源信息網絡及動態信息評價體系，確保稅源的合法公平征收。應針對我區的稅源具有體制上的可變性特征，建立大企業稅源變更登記的預警應急處置方案，不斷適應企業稅源登記的可變性對政府服務企業提出的新的更高要求，使政府服務部門的服務效果成為“促大保小”的重要保證。
3、抓環境，抓引導，抓招商引資，為培育稅源打基礎。要在全區樹立今天的項目就是明天的新稅源觀念，加強稅源培育和項目引進工作，尤其是在桂林洋片區、江東新市區、機場周邊、老城區改造等重點地域，重點服務好已簽約項目，及時促成開工建設，同時加大項目引進工作力度。應盡早建立起一支能服務的專業隊伍，以適應這種服務的需要。
4、高度重視就業再就業工作，實現富民強區目標。富裕**工程的核心是富民強區。富民當前的中心工作是引導企業創造更多的再就業崗位，使市民通過再就業，增加收入，改善生活。就業再就業工作是經濟工作，是富民工程，是區委今年工作的重中之重。各級黨委和政府都要象抓經濟工作一樣抓就業再就業工程。農村剩余勞動力的轉移是實現農民增收的重要途徑，各鄉鎮黨委、政府要承擔起組織農民、培訓農民、轉移農民、就業農民和致富農民的責任。
5、切實加強農村農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。引導好農民加大經濟結構調整力度，引導農民闖市場，在實踐中增強致富能力和承擔風險的能力，加大資金投入，要改善農村的生產條件，注意總結村村通公路、文明生態村建設等項目的發展模式，并加以研究和推廣。
（三）實施文明**工程，為構建和諧**提供良好的社會環境
實施文明**工程就是要以精神文明建設為核心，以提高人的素質為總目標，以增強公民的道德素質、營造文化氛圍、轉變社會風氣、改善人文環境和提高服務質量為主要內容，推動**各項社會事業全面進步。
1、大力加強公民思想道德建設，努力形成良好的社會風尚。通過各種有效措施和途徑，教育黨員干部群眾，形成共同理想和精神支柱。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，開展科普教育，抵制封建迷信及各種落后腐朽思想，倡導健康文明的生活方式。加強和改進未成年人思想道德教育，開展誠信教育和法制教育，大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，提高全區人民的綜合素質與文明程度。
2、積極開展文明創建活動。深化社區建設，整合社區公共資源，增強社區公共服務功能，開展社區便民服務活動，爭創一批管理有序、服務完善、環境優美的文明祥和社區。大力治理臟、亂、差，改變村莊環境，大力發展綠色農業和庭院經濟，推動文明生態村的扎實開展。開展創建“文明機關”活動，把黨政機關建設成為實踐“三個代表”重要思想的表率部門。加大市容環境整治力度，推行城區“門前三包”責任制和農村垃圾集中處理試點，開展創建垃圾袋裝達標社區居委會活動，切實提高區域環境衛生總體水平。落實交通排堵保暢措施，加強道路交通整治，加大重點路段、路通治理力度；整治違章占道經營，提高交通通行能力。
3、努力發展社會各項事業。要深化教育改革，整合區域教育資源，促進全區教育均衡發展，不斷提高全區教育整體水平。加強科普宣傳，深入開展青少年課外科技活動，提高全民科學文化素質。進一步加強文化體育基礎設施建設，積極爭取每個社區擁有一個服務中心、一間圖書閱覽室、一處全民健身場所、一支文藝宣傳隊、一支志愿者服務隊、一個高標準宣傳櫥窗；抓好村鎮文化中心和大致坡瓊劇文化鎮建設。進一步加大“掃黃打非”力度，加強文化市場管理，凈化文化市場環境。認真抓好社區衛生服務，幫助弱勢群體解決就醫難問題。加強計劃免疫、婦幼保健和愛國衛生工作。加強人口和計劃生育工作，不斷提高計生管理與技術服務水平，再次爭創市計生工作一類先進區，并努力爭創全國計生工作先進城區。
4、采取切實可行的措施，確保文明**工程取得成效。實施文明**工程是我區長期的發展戰略。今年啟動的文明**工程，能否取得實效，關鍵要看組織領導、工程方案籌劃、各項活動組織發動和全社會的參與程度。加強組織領導，首先要加強區文明辦的力量，加強領導，加大公共財政的投入。各級黨委要將文明**工程的實施納入工作議程，納入村（居）委領導干部的考核內容；工程方案的籌劃，要講可行性、可操作性，便于組織，從基礎抓起。開展各項活動的組織，要依靠各級黨組織，特別要發揮好基層黨支部的作用，因地制宜，創造性地開展各項活動。全區黨員要在文明**工程建設中，沖鋒在前，將文明**工程的實施，作為先進性教育和黨員先鋒工程的載體，并有機地結合起來。從基礎抓起，主要是以文明生態村、文明社區、文明行業、文明機關四大板塊為主體，并以文明生態村創建為重點，制定創建文明活動的標準，從基礎文明做起，分步實施。區委決定將實施文明**工程納入黨委系統的“兩周半月”講評工作，納入年終評比考核獎勵范圍，各級黨委要抓實抓好抓出成效，為構建和諧**提供良好的社會環境。
（四）實施平安**工程，為構建和諧**提供安居樂業的發展空間
**的發展離不開一個安定祥和的社會環境。要以啟動平安**工程為契機，建設維護我區社會穩定的長效工作機制，為全區的經濟發展、社會進步、人民群眾安居樂業營造長期安定的社會環境。
1、實施平安**工程的主要任務。大力開展社會防范體系建設，嚴厲打擊社會犯罪活動，建立和創新維穩工作制度，強化安全生產，提高全區衛生防疫服務能力。
2、全力做好六大專項工作，確保平安**工程取得實效。一是開展基層社區治安防范網絡化專項創建工作，使盜竊案件有明顯下降；二是開展“無毒社區”的專項創建工作，結合戒毒基地的建設和打擊犯罪，確保全區吸毒人員有明顯減少，收戒率明顯提高；三是開展打擊社會犯罪專項工作，配合**公安分局提高命案偵破率和現行案件、積案隱案偵破率；四是開展處置整治社會矛盾突發事件專項工作，創建維穩調控體系，力爭群體性上訪事件有明顯減少；五是開展衛生防疫專項工作，創建傳染病防控機制，提高居民衛生健康水平，普及農村新型合作醫療，將傳染病防控能力提高到一個新水平；六是開展安全生產大檢查專項工作，創建安全隱患動態管理檔案（包括火災隱患、危房隱患、交通隱患、水災隱患），針對突出問題，配合市政府采取強制措施，消除隱患，將安全事故降到最低程度。
3、加大執行措施力度，促進平安**社會有新進步。加大執行措施力度，首先要建立“一把手”責任制，街道工委和鎮黨委要負總責，高度重視平安**工程建設；其次要建立平安**工程建設的工作講評和考核機制，用制度促建設，促發展；三是實行問責制，對由于各級黨委、政府及公、檢、法相關責任人，因瀆職而導致發生的事故和案件，將執行責任追究，對在實施平安**工程中有突出貢獻的部門和個人實行獎勵。實施平安**工程要以創新的思想、觀念、方法和手段組織管理，注重經驗和教訓的總結，注重實效性管理，為我區平安**建設的長效機制奠定基礎，為和諧**社會的構建做出新的貢獻。
（五）實施先鋒工程，為構建和諧**提供組織保證
開展黨員先鋒工程是我區加強黨員隊伍建設的一項主體活動，要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以區委提出的“四大工程”為主要內容，使全區黨員在各自崗位上爭先創優，發揮先鋒模范作用，在組織上為構建和諧**提供保證。
1、在機關黨員中開展爭當“五型隊伍”活動。各機關黨組織要努力創建學習型黨員隊伍、服務型黨員隊伍、實干型黨員隊伍、創新型黨員隊伍和廉政型黨員隊伍，發動和帶領廣大黨員勤奮工作，愛崗敬業，大膽創新，在本職崗位和急難險重任務中勇挑重擔，發揮先鋒模范作用。
2、在社區黨員中開展爭當“十員”活動。要發動社區黨員爭當政策宣傳員、法律咨詢員、文娛活動員、醫療服務員、治安巡邏員、綠化清潔員、幫教輔導員、扶貧濟困員、信息中介員和糾紛調解員，使廣大社區黨員緊緊圍繞社區建設、社會管理和社區服務，發揮各自特長，為創建文明和諧的新型社區發揮應有的作用。
3、在農村黨員中開展爭當“五個標兵”活動。農村黨組織要結合當地實際，發動黨員做堅定共產主義信念，播種先進思想的標兵；做調整農業結構，脫貧致富的標兵；做提高能力，科技興農的標兵；做維護穩定，服務大局的標兵；做加強精神文明建設，倡導農村先進文化的標兵；切實發揮農民黨員在推動農村“三個文明”建設中的作用，促進農村社會的和諧發展。
4、在國有企業和非公有制經濟組織黨員中開展爭當“三個模范”活動。各企業黨組織要立足生產經營實際，發動黨員爭當崗位貢獻的模范、業務技術的模范和團結凝聚職工的模范，樹立起黨員隊伍良好形象，促進企業健康快速發展，使工人階級先鋒隊形象在廣大工人當中得到充分展現。
5、在文教衛戰線黨員中開展爭當“三個典范”活動。要通過發動文教衛戰線廣大黨員爭當“教書育人”的典范、“救死扶傷”的典范以及“科技創新”的典范方式，展示共產黨員的風采，影響和帶動廣大知識分子為打造文明進步的**社會而共同努力。
四、加強和改善黨的領導，不斷提高黨的執政能力和水平
實施“五大工程”，齊心協力構建和諧**，關鍵在于把各級領導班子建設成為堅強的領導核心，以改革的精神研究新情況、解決新問題，全面推進黨的思想、組織和作風建設，進一步增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力。
1、進一步解放思想，實現全區干部群眾在思想觀念和工作作風上的大解放。在實施“五大工程”，構建和諧**社會的實踐中，我們必將會遇到種種困難和新問題，我們要正視這些困難和問題，從舊體制的束縛中解放出來，從舊觀念的禁錮中解放出來，從思想的惰性中解放出來，堅持在實施“五大工程”中解放思想，在加快發展中解放思想，在解放思想中加快發展，以是否貫徹“三個代表”重要思想，是否貫徹科學發展觀，是否對構建和諧**有利為工作的根本出發點，振奮精神，團結一致，集中精力把區委確定的各項工作搞好。
2、以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強黨建工作。在思想建設上，組織廣大黨員進行政治理論學習，不斷增強廣大黨員的黨性觀念。同時，緊緊圍繞“五個爭當”的內在要求，分行業分層次進行政策法規、科學文化知識、先進實用技術、專業知識和專業技能培訓，力爭用一年時間，使全區80%以上的黨員政治和業務素質明顯提高。在組織建設上，下大力氣對個別軟弱渙散、不能發揮戰斗堡壘作用的黨組織進行整頓，同時要擴大黨的工作覆蓋面，加大在非公企業和新的社會階層中建立黨組織，不斷增加黨組織的凝聚力，鞏固黨的執政基礎。在干部隊伍建設上，進一步構建干部工作新機制，實現干部能上能下。以事業單位改革為契機，做好事業單位設置和人員定編工作，不斷優化干部隊伍結構。要加大干部培訓力度，創新干部培訓方式，提高干部培訓實效。要按照黨管人才的原則，做好人才工作，使干部工作進一步科學化、民主化、制度化。
3、大力加強執政能力建設，不斷提高各級領導班子的執政水平。要結合**實際，重點抓好培養黨員領導干部的能力、科學決策的能力、改革創新的能力、穩定大局的能力、執政為民的能力、求真務實的能力、提高工作效率的能力和依法行政的能力等“八個能力”的培養和建設。區委將采取措施，進一步完善區委全委會的決策體制，健全重大決策由全委會審議的制度，不斷提高區委常委會的科學決策水平。認真貫徹黨員權利保障條例，完善黨內情況通報制度、黨內重大決策征求意見等制度。進一步調動區人大、區政府領導班子主動工作和科學決策的積極性，進一步發揮基層組織結合實際有創見性地開展工作的積極性，形成全區上下眾志成城共建“和諧**”的強大向心力，促進全區各項工作的全面開展。
4、深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全力維護我區改革發展穩定大局。按照中央紀委五次全會提出的要求，認真抓好黨風廉政建設。繼續加大查辦工作力度，以查處領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。認真處理群眾來信來訪，提倡實名舉報，注意維護和保障舉報人的合法權益，調動人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性。開展農村基層組織人員職務犯罪預防工作，認真查處損害群眾利益的突出問題，采取有效措施，堅決糾正農村征用土地、城鎮房屋拆遷、企業重組改制和破產中損害群眾利益，以及拖欠工程款、農民工工資等問題。繼續抓好糾風專項治理，抓好機關事業單位人員編制清理工作，查處中小學校亂收費行為，積極開展“投資環境建設年”活動，加強對政府職能部門、行政執法部門行使權力、履行職責的監督檢查，切實解決一些部門和工作人員行政不作為，亂作為以及效率低下等問題。加強對領導干部權力運用、重大事項決策等工作的監督檢查，健全權力運作程序，防止權力失控、決策失誤和行為失范。
同志們，**年的任務繁重而艱巨。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹**屆**全會精神，團結帶領全區人民，堅定信心，求實創新，加快發展，為齊心協力構建和諧**社會而努力奮斗！