全市組織工作會議講話

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同志們：

這次全市組織工作會議是經市委同意召開的。會議的主要任務是：傳達貫徹全省組織部長會議精神，總結**年全市組織工作，安排部署今年組織工作。會前，市委常委會專題聽取了全省組織部長會議精神的匯報，充分肯定了我市**年的組織工作，對今年的工作提出了明確的要求，并印發了會議紀要。下面，根據會議安排，我講四個方面的問題：

一、總結回顧**年的工作，不斷探索組織工作新方法

**年，我市組織工作按照“整合資源、項目推進、狠抓落實”的工作思路，以科學發展觀統領工作全局，緊緊圍繞中心，堅持改革創新，切實加強各級領導班子、干部人才隊伍和基層組織建設，一系列工作取得了突破和發展。概括起來講，主要表現在五個方面：

第一、突出重點，全力以赴，先進性教育活動和集中換屆工作圓滿完成。各級組織部門緊緊把握先進性教育活動和集中換屆兩項重點，整合力量，加強協調，著力推進。在先進性教育活動上，精心組織農村和有關部門先進性教育活動，整頓了一批軟弱渙散農村基層黨組織，全市98500多名農村黨員受到了一次深刻的教育。堅持一、二、三批單位聯動，對重點問題實行項目整改，跟蹤督辦，代表評議。探索建立保持共產黨員先進性的長效機制，市委印發了《關于進一步加強黨的先進性建設的意見》，在建立書記管黨責任制、落實民主集中制、黨員聯系群眾制度、健全和規范基層黨建工作制度等方面進行了探索和規范。在集中換屆工作中，按照“優化結構、理順情緒、增進團結、增強活力”的領導班子配備改革目標，各級黨委及組織部門堅持超前謀劃，廣泛動員，將思想政治工作貫穿于換屆工作始終，理順了干部情緒；運用綜合考察評價方法，充分發揚民主，提高了識人選人水平；堅持按程序和標準辦事，嚴肅換屆工作紀律，營造了風清氣正的換屆環境。目前，全市縣、鄉換屆選舉工作圓滿完成，做到了干部舒心、群眾滿意、社會平穩。縣市區換屆中，共調整干部120人，其中新提拔進縣市區黨政班子的15人、重用24人，交流干部37名。換屆后，縣市區黨委領導班子成員由103人減少為88人，精簡15人，副書記職數由30人減少為19人。鄉鎮換屆后，領導職數按7-9人配備，全市101個鄉鎮中，97個鄉鎮實行了黨政“一肩挑”，88個鄉鎮配備了30歲以下領導干部，97個鄉鎮35歲以下領導干部達2名，100個鄉鎮配備了女領導干部，領導班子結構進一步改善，活力進一步增強。積極籌備市第三次黨代會，抓好代表選舉和資格審查，協助做好人事安排工作。組織了十七大代表的推薦提名工作。

第二、加大投入，培訓骨干，黨的基層組織基礎不斷夯實。各地把新建辦公活動場所作為新農村建設的龍頭示范工程，多方籌資4100多萬元，其中省撥資金2200萬元，市、縣財政按每村1萬元共解決481萬元，社會籌資1400多萬元，完成了481個村的新建任務，保證了進度和質量。廣泛開展“雙聯雙帶”主題實踐活動，聯村領導通過“四個一”的活動，聯村部門通過選派“一支書”或指導員、幫助制定新農村建設規劃、加大資金支持等方式，有力地推動了新農村建設。培植農村黨員“雙帶”典型，目前全市建立規模以上的“雙帶”示范基地243個，70%以上黨員具有雙帶能力，并通過示范、聯系農民等方式帶動農業產業化發展。著力培養新農村建設帶頭人，全市完成2300名村黨支部書記（村主任）培訓任務。針對實施“安家工程”后的新情況，各地調整了社區黨組織設置方式，改進黨員活動方式，加大了對中心城區社區黨建的投入，新建21個社區組織活動陣地。加強了社區黨組織書記培訓，共培訓180人。

第三、深化改革，創新機制，干部隊伍活力不斷增強。一是改革市直事業單位領導班子選任辦法，進一步明確了責任目標。全面推行事業單位領導班子“兩推直選”和聘任選任制，去年以來，在市直衛生系統、廣播電視系統事業單位和4所學校、1家企業化管理單位推行了這一改革，使“兩制”改革單位增加到47家，其他事業單位領導人員全面實行了聘任制，積極研究和完善改革后領導班子任期目標制度，徹底打破了事業單位領導人員終身制，嚴格控制了領導職數，規范了黨組織的工作制度。二是改革干部考察方式，進一步擴大了民主。在干部考察使用上，全面推行干部“任前考察三公示”。這一做法被評為全省組織系統創新項目一等獎，還被省采納寫進省委鄂發[**]4號、5號文件，在市州、縣市區領導班子換屆考察中普遍推行。三是改革干部教育方式，進一步提高了培訓質量。在干部教育上，實行“三分法”，即采取調訓分層申報、培訓分類辦班、管理分級負責，在市委黨校舉辦各類培訓班次10個，培訓干部506人，促進了干部教育培訓實效。四是改革干部監督和管理方式，進一步規范了干部行為。加強干部實踐鍛煉，全市推薦3名干部到省直機關掛職，組織了56名干部上下掛職鍛煉。在干部管理和監督上，實行領導職數審核備案登記制，加強了《干部任用條例》執行情況的核查，對存在的問題重點整改督辦。加強與執紀執法部門的聯系，做好“12380”舉報受理工作，對舉報的問題及時調查核實，并運用到干部選任和管理上。

第四、整合資源，協調各方，人才工作效益逐步顯現。縣、市組織部門履行牽頭抓總職能，制定了荊州市“十一五”人才發展規劃，人才工作制度不斷健全，建立了洪城公司等10個人才工作環境監測站。抓好專業技術人才、企業經營管理人才、高技能人才、農村實用人才隊伍建設，大力筑巢引鳳，搭造平臺，為引進高層次人才提供“綠色通道”，實現“零阻力”，注重兩手抓，一手抓高層次人才的引進，一手抓實用技術人才的培養。去年全市引進國外經濟技術專家51名，回國創業人士5名，人才回流效益開始顯現。以“陽光工程”培訓為重要抓手，建立培訓基地50個，培訓外出務工農民5萬人以上，組織開展勞務對接活動35場次，提供企業崗位4.5萬個。開展了“湖北省專家服務團松滋行”、“科技下鄉”等活動，受到農民歡迎。

第五、項目推進，爭創一流，組織部門自身建設取得新成績。全市組織系統按照“標準更高，要求更嚴，效果更好”的要求，扎實開展先進性教育活動。圍繞精讀一本（套）書，撰寫一萬字文字材料，提出一條合理化建議，聯系一個農戶，采寫一篇組工信息，作一次中心發言，參加一項中心工作，策劃一個組織工作重點項目等“八個一”要求，大力加強組工干部能力達標建設。實行組織工作項目管理，集中力量抓重點，推動了工作創新和發展，推出了一批有影響的典型和經驗。去年，省委和省委組織部先后兩次在我市召開現場會，市委組織部5次在全省性會議上作典型發言，一些單項工作被評為全省先進單位。

此外，干部宏觀管理、干部檔案建設、組工調研信息宣傳、黨員電化教育、信訪穩定、老干部工作等也取得了明顯成效。

回顧全年的工作，我們體會到，做好新形勢下的組織工作，必須遵循組織工作的一般規律，堅持服務中心，服務大局，超前謀劃，當好參謀，爭取主動；必須針對當前組織工作的難點，確定工作重點，堅持以改革為取向，以創新為動力，集中力量，全力攻關，解決面臨的矛盾和問題，推進工作向前發展；必須堅持開放型組織工作理念，廣泛吸納和利用組織資源和社會資源，調動一切積極因素，形成組織工作的強大合力；必須明晰目標，強化責任，不尚空談，不做虛功，保證各項工作落到實處；必須堅持邊實踐邊總結，邊總結邊推廣，在推精品上動腦筋，在出效益上做文章，不斷擴大組織工作的社會影響力和群眾認同度。這既是對過去工作經驗的總結，也是今后組織工作需要把握的原則要求和方式方法。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前組織工作中存在著一些不容忽視的問題：如一些領導干部的思想素質、領導能力與新的形勢任務不相適應；少數基層黨組織戰斗力不強，存在不符合、不適應的問題；一些單位年輕干部稀缺、結構不合理、活力不足現象突出；干部監督的制度不夠完善，辦法不多；人才工作與市委中心工作結合度不緊、不到位等等。對這些問題，必須引起高度重視，并在今后的工作中加以探索和解決。

二、宏觀把握今年工作任務，積極順應組織工作新形勢

當前，組織工作面臨的社會形勢和環境發生了許多變化，中央、省委不斷有新的工作部署，全社會和廣大黨員干部群眾對組織工作的關注度越來越高，這既為進一步做好新形勢下的組織工作提供了“拓展內涵、擴大影響，深化改革、開拓創新，整合資源、強化功能”的機遇，同時也對組織工作提出了一系列新課題、新要求，需要我們認真思考和分析，以積極的姿態正確應對。

第一、建設和諧社會的新任務，要求組織工作必須圍繞中心來謀劃。黨的十六屆六中全會，從戰略上對構建社會主義和諧社會進行了全面部署。黨的組織工作是為政治路線和中心工作服務的，這就要求我們把握好組織工作的正確方向，進一步明確目標，開拓思路，拓寬領域，尋找促進社會和諧的切入點和結合點，緊緊圍繞中心來謀劃好組織工作。比如，在黨員干部教育培訓上，要深入組織學習關于構建和諧社會的新思路、新觀念、新論述，教育引導廣大黨員干部進一步樹立以人為本、公平正義、改革創新、效益效率的理念，為促進社會和諧奠定思想基礎；在干部培養選拔上，要圍繞實現科學發展、促進社會和諧選好配強班子，抓緊建設一支結構合理、能力突出、品質優良的人才隊伍；在領導班子建設上，要進一步加強和完善民主集中制建設，發展黨內民主，提高領導干部民主素質，進一步激發黨內活力，增進黨內團結統一，以黨內和諧促社會和諧；在基層黨組織建設和黨員隊伍建設上，要進一步加強基礎工作，增強組織功能，充分發揮基層組織凝聚人心、推動發展、促進和諧的作用，夯實促進和諧社會的組織基礎。

第二、迎接黨的十七大和省九次黨代會勝利召開的新形勢，要求組織工作必須服務大局來開展。今年10月和6月，中央和省委將分別召開黨的十七大和省九次黨代會，這是全黨和全省的大事，做好相關準備工作，是一項十分重要而光榮的政治任務。這就要求我們從講政治的高度，全面把握代表具備的條件、結構要求，嚴格按程序操作，認真配合做好出席十七大的代表初步人選的考察工作，積極組織好省九次黨代會代表的推薦、提名和選舉工作。要通過推薦提名黨代表，不斷推出基層黨組織、黨員干部人才隊伍中的先進典型，宣傳他們的先進事跡、先進經驗，倡導一種正氣，形成正確的導向，激發廣大黨員積極向上的熱情，保持黨的先進性。同時，全面總結、大力宣傳近年來全市經濟社會發展和黨的建設取得的成績，進一步增強黨組織的創造力、凝聚力，為黨的十七大和省九次黨代會營造良好的思想輿論氛圍。同時，我們的各級領導班子、干部隊伍、基層組織和人才隊伍建設都必須圍繞大會的主要精神來組織，來謀劃，來開展。

第三、各級領導班子集中換屆后的新格局，要求組織工作必須把握重點來推進。這次換屆，集中體現了領導班子配備改革的要求。換屆后，亟需建立新的領導體制和工作機制。圍繞這一工作，有許多問題需要研究探索，包括：如何進一步加強領導干部思想政治建設，提高領導班子成員的理論素養問題；如何堅持總攬全局、協調各方的原則，充分發揮黨委的領導核心作用問題；如何按照集體領導下的常委分工負責制要求，建立科學合理的領導體制和運行機制問題；如何進一步明確職責，充分發揮黨委全委會作用的問題；如何進一步完善和落實各項規章制度，促進各級領導班子轉變作風、樹立新形象的問題；如何落實管黨職責，增強各級領導班子和主要領導抓黨建的自覺性問題，等等。解決這些問題，需要我們在工作中加強實踐探索，完善制度設計，建立管用的長效機制。

第四、落實市第三次黨代會各項工作任務，要求組織工作必須聯系實際來部署。剛剛結束的市第三次黨代會勾畫了我市今后五年發展的藍圖，令人信服，讓人鼓舞，催人奮進。落實好黨代會提出的奮斗目標和工作任務，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在組織黨員群眾積極投身小康社會建設的熱潮。對組織部門來講，責任重大。必須充分發揮組織部門的職能作用，在服務經濟社會發展上，特別是在服務“工業興市”戰略實施和新農村建設兩大任務上要有具體的行動。在實施“工業興市”戰略上，要進一步加強領導班子思想作風建設，建設服務型、效能型領導班子，為招商引資、“滿園工程”建設創造良好的環境；進一步加強企業家隊伍建設，為他們創業發展營造好的人文氛圍；營造科技人才工作的軟環境，加大培養、引進力度，發揮好他們的作用；培養造就一批市場需要的高技能人才，滿足“滿園工程”對員工的巨大需求；探索實施“安家工程”后社區黨的組織建設，解決好國企改革后的遺留問題。在新農村建設上，要選好配強鄉村領導班子，特別是不拘一格配好農村發展的“領頭雁”；加大農村黨員培訓力度，培養一批有技術、懂政策、會經營的新型農民黨員；捆綁城鄉資源，組織城鎮部門黨組織與農村黨組織結對幫扶，支持農村建設一批新農村示范點；重視農村黨員和人才隊伍建設，鞏固和發展農村黨組織的執政基礎。

三、緊緊圍繞全市工作大局，扎實推進組織工作上新臺階

關于今年的組織工作，我們印發了《中共荊州市委組織部**年工作要點》（征求意見稿）。總的指導思想是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以加強黨的執政能力建設、先進性建設和科學發展觀為統領，以學習十七大精神為主線，以加強領導班子建設和干部作風建設為重點，以落實各級領導干部管黨責任制、推行市直部門績效考核、強化黨員技能培訓工作為抓手，統籌做好其他各項工作，進一步開拓創新、真抓實干、團結協作、爭先創優，為實現市第三次黨代會確立的奮斗目標開好局、起好步提供堅強的組織保證和人才支持。這里，重點強調六個方面的工作。

第一、探索科學合理的管理體制和運行機制，進一步完善和落實領導干部管黨責任制。黨要管黨，從嚴治黨，是我們黨永葆生機與活力的治本之策。各地要高度重視，建立健全責權明晰、分工明確、運轉有序的黨建工作責任制，切實擔負起抓黨的建設的責任。今年，要在三個方面進行努力：

1、貫徹落實好保持共產黨員先進性長效機制的相關文件精神。中央四個保持共產黨員先進性長效機制文件下發后，省委、市委先后出臺相關文件，各地各部門要進一步細化內容，明確工作責任，抓好貫徹落實，進一步完善各級黨委（黨組）履責抓黨建、書記帶頭抓黨建的工作責任制。黨委（黨組）班子成員要牢固樹立“不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是不稱職”的觀念，結合分管工作切實抓好黨的建設。今年要組織開展對中央、省、市文件精神落實情況的檢查，重點檢查各地各部門黨委（黨組）落實基層黨建工作責任制情況，調閱《書記管黨日志》，及時發現和總結基層創造的成功經驗。對落實不力的，要進行督辦整改。

2、加強換屆后各級領導班子思想政治建設。要根據換屆后的新情況新特點，及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來。各級領導班子要按市委三屆一次全會決議精神，進一步加強學習，堅持科學發展，提高思想政治素質和執政能力；踐行宗旨，執政為民，堅持為群眾辦實事、辦好事；改進作風，勤政廉政，自覺拒腐防變。要積極探索領導班子配備改革后地方黨委新的領導體制、工作機制和運行方式，理順黨的代表大會、全委會和常委會三者之間的關系，明確各自職責，建立健全全委會、常委會議事規則和決策程序，保證領導班子科學運行、高效運轉。這項工作，市委組織部將先在石首市試點，其他各縣市區也要結合實際，抓緊探索。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，堅持和完善民主集中制，健全集體領導與個人分工相結合的制度。今年將制定出臺《荊州市市直部門黨委（黨組）決策重大事項議事規則》，進一步規范市直部門從政用權行為。要切實抓好各級黨委（黨組）領導班子民主生活會，堅持上級派人參加下級領導班子民主生活會制度，切實提高民主生活會質量，增強領導班子解決自身問題的能力。

3、發揮黨建工作領導小組及其成員單位作用。要根據換屆后領導分工，調整、充實和完善黨建工作領導小組，健全工作制度，進一步整合工作力量。各成員單位要按照統一部署，結合自身職能，配合開展扎實有效的黨建活動。進一步建立健全基層組織建設聯系會議、干部監督聯系會議、人才工作聯系會議制度，定期交流研究工作，推動工作任務的落實。組織部門要加強與有關部門的經常性聯系，發揮好組織協調和綜合督導作用，形成黨建工作合力，構建大黨建工作格局，努力提高全市黨建工作的整體水平。

第二、全面推行績效考核，進一步加強市直部門和單位領導班子建設。績效是干部德與才的集中體現，是干部勤與能的具體反映，是領導認可與群眾認同的最佳結合點。今年，要按照市委對作風建設的總體要求和部署，制定和完善市直部門領導班子績效考核辦法，采取定量與定性相結合的形式建立綜合評價體系。結合績效考核辦法，對市直部門組織屆中考察，實行市直部門和單位領導干部績效公示，改進考核方式，吸收群眾參與，擴大考核中的民主。適時推行領導班子成員競爭上崗，真正把德才兼備、踏實干事、政績突出、群眾公認的優秀干部選拔到領導班子崗位上來。通過績效考核，屆中考察，競爭上崗等辦法，進一步促進市直部門思想作風建設，積極營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，充分調動廣大干部的積極性和創造性。同時，繼續推進市直事業單位“兩推直選”和聘任選任工作，不斷完善事業單位領導人員任期目標責任制，加強對聘任選任領導人員的管理，通過約束、激勵等方式規范行為，促進事業單位加快發展。按照《市屬國有企業負責人經營業績考核暫行辦法》，會同有關部門做好國企領導人的綜合考核。

第三、圍繞“工業興市”和新農村建設要求，大力加強黨員創業技能培訓。組織黨員創業技能培訓，既是保障黨員權力的措施，也是適應“工業興市”和新農村建設的需要。特別是“滿園工程”的實施，市場出現了巨大的高技能人才需求；新農村建設的推進，迫切需要一批有本領的實用人才。各地要抓住機遇，結合黨員隊伍實際，制定科學周密的黨員創業技能培訓方案，力爭今年培訓黨員5-8萬人。在培訓內容上，要根據社會和市場需求，可以培訓農村實用技能，可以培訓企業需要的技術人才。在組織形式上，要協調相關部門和單位，整合培訓資源，建立黨員培訓專項資金，利用各級職校、技校、黨校、現代遠程教育網、大專院校以及各種中介培訓機構力量，運用市場的手段和辦法，按照“黨委組織領導，部門緊密配合，校企聯姻合作，市場機制運作”的模式，采取菜單式、票券式等手段，分層（年齡層）、分級（市、縣、鄉）、分類（技能類別）培訓黨員，使中青年黨員普遍掌握1-2門致富和就業本領。組織部門要繼續抓好電教播放網點的普及，組織黨員經常性的學習培訓。同時，加強對黨員培訓后的跟蹤服務，確保學有所用。

第四、堅持分類指導，進一步加強和改進基層組織建設。

1、以“三級聯創”為主線，繼續深化“雙聯雙帶”主題實踐活動。要以“三級聯創”活動為載體，建立健全“三級聯創”考核評價辦法，深入開展“先進縣市區委、五好鄉鎮黨委和五好村黨組織”評選表彰活動，在全市范圍內樹立一批建設社會主義新農村先進黨組織和個人。要加強部門聯村、干部聯戶的制度建設，深化“雙聯雙帶”主題實踐活動，擴大聯帶面，使90%以上的部門和領導干部都有聯系村和聯系戶，50%以上的農村黨員有聯系戶。市、縣（市區）直部門要進一步強化聯帶責任，幫助所聯系的村建好班子、培養一批后備干部、發展一批青年黨員、改善農村基礎設施條件。黨的基層組織是黨的執政基礎，各級黨組織要真正重視、真心愛護、真情關懷基層干部，選好配強農村黨支部書記。今年，全省將辦一批從優秀村黨組織書記和村主任中招考鄉鎮公務員的試點，各地要抓住這一政策機遇，把黨對基層干部的關懷落實好。

各地要繼續抓好村級辦公活動場所建設。對去年新建的481個村任務要逐村督查，看工程進度是否完成，看工程質量是否達標，看資金使用是否規范，看功能建設是否到位。特別要重視新建辦公活動場所的綜合利用和作用發揮，在全市范圍內選擇一批有代表性的村開展辦公活動場所作用發揮的試點，重點落實好“兩會一制”制度，適時召開現場會，進行總結推廣。要高標準高質量地完成全市640個村級組織辦公活動場所改擴建任務，各地要采取措施，盡快啟動，上半年全部完成并接受驗收。

2、大力開展“三改一創”活動，進一步深化社區黨建工作。以開展改進社區黨組織設置方式、改善社區設施條件、改革社區干部人事制度、創建社區黨建示范區為主要內容的“三改一創”活動為載體，繼續加大對社區黨建工作的投入，健全工作機制，大力開展社區黨建示范區創建活動，進一步提升社區黨組織服務居民群眾的能力和水平，增強社區黨組織的凝聚力。

3、以“三個一”為目標，認真抓好“兩新”組織黨建工作。要以培養發展一批黨員隊伍、建立健全一批黨組織、建立和完善一套好的工作運行機制為主要內容的“三個一”為目標，在非公有制企業和其他“兩新”組織中創新黨建工作思路和方式，培養發展一批黨員，新建一批黨組織，建立和完善一套好的工作運行機制，并能夠正常開展組織活動，充分發揮好黨組織和黨員在企業生產經營中的作用。要特別重視解決黨員“安家工程”的遺留問題，對關停破改企業，要及時為黨員接轉組織關系，在這個問題上，各地要不講困難、只講決心，不講條件、只講進度，盯緊盯牢，不留“死角”，不留“后遺癥”，確保規模以上非公有制企業黨組織組建率達100%，黨員教育管理全覆蓋，真正把非公有制企業和其他“兩新”組織黨建工作辦成十七大的亮點工程和獻禮工程。

第五、嚴格執行各項干部人事制度，加強干部教育和監督。

1、貫徹落實《干部任用條例》和近年來出臺的一系列干部選任工作制度。近年來，中央陸續出臺了“一法、一綱要、三條例、十一個法規性文件”，省、市也出臺了一些相關文件，這些文件政策是我們做好干部工作的指南。各地進一步加強宣傳，認真組織學習，做到弄懂、弄通，運用自如。要嚴格執行干部政策，堅持標準程序，把人選準選好。嚴格干部職務、職級、職數管理，任何地方和部門不能超職數、超規格配備干部，已超的單位，要想辦法消化。今年將組織開展對干部選拔任用工作的監督檢查，重點檢查在干部選任上反映問題較多、超職數超規格提拔干部的問題，嚴肅查處并通報干部任用上的典型案例。

2、積極探索干部培訓鍛煉的新辦法。要認真貫徹落實《干部教育條例》，進一步完善“三分法”教育培訓模式，加大在縣市區的推廣力度，組織好市、縣兩級黨校各類主體班次培訓。結合實施“十一五”干部教育培訓規劃，分級抓好換屆后縣、鄉兩級新進領導班子成員的教育培訓，市委組織部重點辦好鄉鎮黨委書記“建設社會主義新農村”培訓班、市直部門局長高校研修班，不斷提高領導干部貫徹落實科學發展觀的能力，尤其是駕馭市場經濟的能力、管理社會的能力、依法辦事的能力。黨的十七大和省九次黨代會召開后，要及時組織學習培訓，舉辦縣處級領導干部十七大精神輪訓班，在全市興起學習貫徹十七大精神的熱潮。進一步加大干部上下掛職鍛煉力度，選派干部參與信訪、招商、工業園區建設等中心工作。

3、加強干部監督工作。要按照中央、省委的要求，進一步完善強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督工作機制，全面防范和治理用人上的不正之風。針對換屆后實行新的領導體制和運行機制的特點，進一步強化和完善黨內監督和領導班子內部監督，加強對領導干部特別是黨政“一把手”的日常教育、管理和監督，認真落實黨員領導干部誡勉談話、函詢、述職述廉和重大事項報告制度，探索監督領導干部八小時以外生活圈的有效辦法。繼續做好領導干部任期經濟責任審計的組織實施，進一步強化審計結果的運用。認真做好“12380”舉報電話的受理工作，完善干部監督工作監督員制度，加大群眾監督的力度，建立健全網絡舉報，強化對反映問題的查核督辦。

4、做好干部日常管理。要根據干部政策和機構變化，修訂《市管干部職務名稱表》。認真做好后備干部的調整補充和培養工作，公開選拔一批優秀縣級年輕后備干部。做好今年60名選調生的招錄和培訓工作。按照實施《公務員法》的規定，開展公務員登記和工資套改工作。總結集中換屆工作，針對班子建設的薄弱環節，做好年輕干部、女干部、黨外干部的培養工作。認真做好省第九次黨代會代表選舉工作，會同有關部門做好省十一屆人大代表候選人的推薦提名和十屆政協委員的醞釀協商工作。

各地各部門要切實抓好老干部工作，認真落實老干部政治生活待遇，進一步鞏固和完善離休干部“三個機制”，繼續加強離退休干部黨支部建設和老干部活動陣地建設，組織引導廣大老干部在構建和諧荊州中發揮積極作用。

第六、大力推進人才資源的開發利用，進一步加強干部人才隊伍建設。抓好人才工作，組織部門要牽頭抓總，各職能部門要各司其責，社會力量要廣泛參與，用人單位主體作用要充分發揮。各地要研究完善人才工作領導體制和工作機制，科學配置人才工作資源，切實發揮人才工作領導小組在作出重大決策、出臺重大政策等方面的作用，形成協調運行、齊抓共管的人才工作格局。各人才工作成員單位要履行職責，落實人才工作的重要舉措，聯系一批重點人才，為人才搞好服務。要緊緊圍繞經濟社會發展的需求，為人才發揮作用搭建好平臺。今年，要認真抓好“荊州市杰出人才”評選表彰活動，實行跟蹤管理服務；開展好“專家壟上行”活動，服務新農村建設；組織各類人才參加“情系荊州—建言獻策”活動，發揮他們的智慧；集中開展“荊州知名專家學者風采展示”主題宣傳活動，創造人才工作的良好氛圍。

四、圍繞爭先創優的目標，不斷提升組織部門新形象

做好今年的組織工作，必須有一流的隊伍、良好的作風、過硬的制度作保證。市委要求，去年全市組織工作取得了好的成績，有了好的基礎，今年的各項工作都要爭先創優，取得扎實顯著的成績、卓有成效的進步。各級組織部門要樹立“品牌”意識，堅持高標準、高要求，以高度負責、精益求精的態度做好每一項工作，在抓深化、創特色、出成果上下功夫，推動全市組織工作上臺階、上水平。

第一、弘揚改革精神，推進組織工作創新。當前組織工作面臨許多新的矛盾和問題，一些長期困擾組織工作的難點問題依然存在。各級組織部門一定要居安思危，以改革的思路、創新的精神加強探索、實踐，尋求解決問題的治本之策，不斷提高組織工作效益。一是推進觀念創新。要深刻認識組織工作與政治、經濟和思想文化發展的關系，適應社會和組織管理方式逐步轉型的大勢，在思想上、行動上與時俱進，樹立以人為本、民主開放、務實創新、公共服務、效率效益的觀念，以更加廣闊的視野、活躍的思想、敏捷的思維、靈活的應變能力推進組織工作的創新與發展。二是推進方法創新。方法不當，事倍功半；方法得當，事半功倍。既要發揚過去組織工作中一些好的方式方法，又要借鑒現代管理手段，善于運用市場的辦法，注重發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用；善于運用民主公開的辦法，調動人民群眾參與社會事務的熱情，在組織工作的過程中化解矛盾，推動工作；善于運用現代科技，借助信息網絡等技術，要重視網絡黨建工作，各縣市區都要建起黨建網站，通過網站引導輿論、開展黨建活動，聯接信息高速公路，使組織工作緊跟時代步伐。三是推進制度創新。制度建設是根本性建設。要不斷創新黨的組織制度，進一步完善組織工作領導體制，構建科學有效的工作機制。要以擴大民主為主線，在干部選拔任用的各個環節、在基層組織建設的各個領域進行探索，將一些經實踐證明可行的措施和辦法轉化為制度，推進組織工作科學化、制度化。認真探索和總結黨務公開、管黨責任制、“雙聯雙帶”等經驗，并根據社會發展賦予新的內容和形式，做到常抓常新，不斷出新。要在堅持正確立場和原則的前提下，積極鼓勵創新，寬容失敗，營造獨立思考、大膽探索、平等交流的良好氛圍。同時，也要注意組織工作的創新不是為創新而創新，不是標新立異，而是立足現實，著眼于解決實際問題，提高組織工作水平。

第二、發揮牽頭抓總職能，科學配置和有效整合組織資源。豐富的組織資源作為我們黨的執政優勢之一，是開展組織工作的重要力量。科學配置和有效整合組織資源的水平，關系到黨的組織優勢的發揮和執政能力的提高。因此，要跳出“就組織工作抓組織工作”的思維模式，摒棄“組織工作只是組織部門的工作”的觀念，自覺增強整合意識，不斷挖掘和利用，實現組織資源使用效益的最大化，促進組織管理效能的提高。在這方面，過去我們在先進性教育活動、基層組織建設、人才隊伍建設等工作中，積累了初步經驗，形成了一些好的思路和辦法。在今后的組織工作中，還要努力取得新的成效。整合組織資源，既要用足用好“內力”，又要充分借助“外力”。一方面，合理調配組織部門內部工作力量，加強協調配合，推動各項工作。比如，抓基層黨建工作，只有把基層組織、黨員隊伍和人才隊伍建設扭在一起，相關科室相互配合，才能形成工作合力，集聚黨建資源效應。在領導班子建設上，抓干部工作的同志要參與，抓組織建設的同志也要參與，工作中要相互溝通，協同進行。另一方面，要善于調動各部門、各級黨組織、廣大黨員干部的積極性，將一切可以利用的方方面面人力、物力、財力，用于組織工作中去，使組織工作推進的基礎更扎實，力量更雄厚。在各項牽頭工作中，組織部門要用實際行動，以團結合作、協調共事的形象，建立與有關方面的良好合作關系。需要強調的是，當前需要組織部門配合的工作很多，我們既要積極參與，主動配合，又不能過多干預，包辦代替，做到不越位、不缺位，只有這樣，才能贏得理解、支持和配合，形成上下聯動、齊抓共管的良好格局。

第三、堅持求真務實的作風，切實服務基層打好基礎。今年的組織工作指導思想、主要任務已經明確，重在落實。各級組織部門要倡導求真務實、真抓實干的良好風氣，減少務虛工作，把時間和精力放到腳踏實地抓工作上，堅持摸實情、聽實話、辦實事、出實招、求實效，多做一些服務經濟社會發展的實事，多組織幾次廣大黨員、干部和人才滿意的活動，多解決一些困擾組織工作的突出問題。在工作中，要立足長遠，著眼當前，注重做好“打基礎、強基層、管長遠”的工作，不能心浮氣躁，急于求成，更不能弄虛作假，搞形式主義。要滿腔熱情地支持基層干部開展工作，多體諒、多理解他們的難處，切實解決他們工作、生產、生活中的各種實際困難和問題，為他們做好工作創造條件、提供幫助。要關心他們的成長進步，完善基層干部待遇保障制度，千方百計解除他們的后顧之憂，激發他們干事創業的熱情。

第四、加強能力建設，提高組工干部素質。加強組工干部隊伍建設，能力建設是核心，是永恒的主題。近幾年，由于工作需要，一些“新”同志被充實到各級組織部門。組織工作政治性強、政策要求高，“新”同志有一個不斷適應的過程，“老”同志也要不斷錘煉政治素質、提高政策水平和業務能力。在組織部門工作，既是一種榮耀，也是一種責任。廣大組工干部要增強大局意識，增強政治責任感，保持高度的政治敏銳性，善于從政治上思考和處理問題，對黨的路線方針政策，要深刻領會、堅決貫徹；對黨的中心任務和中心工作，要自覺服從、加強服務；對重大問題的認識和處理，要堅持原則、科學決策；對組織人事領域存在的不正之風，要堅決抵制、果斷查處。大力加強政治理論和業務培訓，使廣大組工干部熟悉工作業務和工作制度，掌握工作程序和工作方法，真正成為組織工作的行家。要有計劃地把組工干部放到經濟工作一線，參與招商引資、園區建設、重點項目建設，豐富閱歷、增長才干，在實踐中考察、識別干部，鍛煉和培養組工干部。要圍繞今年工作重點和當前組織工作的薄弱環節，確定組織工作課題，深入實際開展調查研究，著重提高組工干部分析和解決問題的能力。要組織多種形式的學習、討論活動，安排組工干部參與中心工作，不斷提高組工干部的口頭表達、文書寫作能力和組織協調能力，做到站起來會說，坐下來會寫，蹲下去會干，既能出思路，又能出實績。廣大組工干部要嚴格要求自己，始終恪守公道正派理念，嚴格執行政策，自覺遵守紀律。要關心組工干部的思想、學習、工作、生活，為他們的成長進步創造必要條件。

第五、開展爭先創優活動，展示組織部門良好形象。從一定意義上講，組織工作水平的高低、成效的好壞，直接影響組織部門的形象。這就要求我們始終保持奮發有為的精神狀態，團結協作，開拓進取，爭創一流業績。今年，全市組織系統要全面開展“內強能力，外樹形象，爭創一流”活動，各地各部門都要結合實際，自加壓力，在抓重點上要有新舉措，在克難點上要有新辦法，在創特色上要有新成績，在推進組織工作爭先進位上要有新進展。繼續實行重點工作項目管理，市委組織部今年確定了12個組織工作重點項目，提出了“八個一”的目標，即一個重點項目推動，一名部領導牽頭，一個縣市區（或市直部門）試點，一個科室承辦，一個工作專班負責，一套工作方案管總，一批特色經驗推出，一套科學的考評辦法結帳。對重點項目實施的進展情況，要一月一匯報，定期進行通報。試點單位要主動負起責任，抓好項目的實施，經常反饋情況，研究總結好經驗。重點項目的推進實施情況，要與評先、與下撥經費掛鉤。要進一步增強團隊意識，加強上下級組織部門之間的溝通聯系、團結協作，形成上下聯動、協調有序的工作格局。

同志們，今年的組織工作責任大、任務重。我們要在各級黨委的正確領導下，銳意進取、扎實工作、奮力拼搏，努力提高組織工作服務大局的能和水平，為推進“工業興市”、建設社會主義新農村和構建“和諧荊州”作出更大貢獻！

新春將至，借此機會，祝大家工作順利、身體健康、闔家幸福、萬事如意！