縣地稅工作會議上的講話稿

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同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實省、市地稅工作會議精神，總結*年工作，對2009年工作進行安排部署。各個股室、分局、稽查局分別對20*年工作進行了總結，xx副局長傳達了省、市地稅工作會議精神，下面根據縣局黨組研究的意見，我講兩個問題：

一、二0*年工作簡要回顧

20*年，我局按照縣委、縣政府和市局的工作部署，以科學發展觀為指導，以組織各項收入為中心，以加強干部管理為根本，保穩定、促發展，積極開展各項工作，圓滿完成全年工作任務。

（一）圍繞中心，全力組織稅費收入。我局嚴格貫徹落實“依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，嚴格落實各項財稅制度和規定，確保了應收盡收。全年完成稅收收入3172.4萬元，占全年計劃3020萬元的105%，同比增長22%；完成社保費2480萬元；完成教育費附加169.5萬元，地方教育費附加56.5萬元，殘疾人保障金38.1萬元，工會經費11.6萬元。

（二）強化管理，全面提高稅收征管水平。為摸清房產稅、城鎮土地使用稅稅源，實現房產稅、城鎮土地使用稅管理精細化和規范化，對兩稅開展了稅源調查。加大做好年納稅12萬元以上個人所得稅自行申報工作，對重點納稅人強化政策宣傳和輔導，進行擴面調查和重點檢查，同時做好納稅人保密工作。對近期新修訂修改的《企業所得稅法》、《土地使用稅條例》、《車船稅條例》等法律法規進行了重點宣傳，確保各項政策真正得到貫徹落實。加快信息化建設，積極做好*版征管軟件系統上線準備工作。加強對納稅人和稅務干部的應用培訓，由稅收管理員與所轄企業“結對子”，進一步明確稅收管理員的責任，要求管理員對所轄企業的輔導要一幫到底，保證了新征管軟件順利上線。

（三）稅收執法水平不斷加強。我局深入貫徹《全面推進依法行政的實施綱要》，充分利用稅收執法責任制軟件，結合日常執法檢查，加強了對執法過錯責任追究的有效監督。不斷深化稅收執法責任制，全面落實省局新修訂的執法崗位職責和過錯追究辦法，嚴格各項發票管理制度的落實，組織內部人員認真開展發票自查，接受市局檢查，進一步規范了發票管理和開具。

（四）納稅服務水平不斷提高。奧運期間，辦稅廳采取了雙休日停休繼續辦公、進行下戶輔導等方式為納稅人提供優質服務。同時，加強辦稅服務廳規范化管理，在辦稅服務廳設置了“自助服務區”，專門配置了電腦，申報期內指定專人幫助解決納稅人遇到的涉稅問題，提高申報納稅的效率和成功率。下半年，我局重點開展了“稅銀聯網”和“網上報稅”擴面工作，對納稅人加大宣傳力度，由農行工作人員到辦稅廳進行現場辦公，為納稅人開戶、簽訂劃款協議，實現“三方辦公”方便納稅人。經過努力，20*年，我局“稅銀聯網”和“網上報稅”分別達到233戶和219戶，較上一年增加了3倍和17倍。

（五）以人為本，大力提高干部隊伍素質。干部隊伍建設是強稅之根，固稅之本。我們充分認識到干部隊伍建設對地稅事業發展的的重要性、緊迫性。*年以來，針對我局干部隊伍年齡老化、素質參差不齊、對學習認識不夠的現狀，在全系統廣泛開展了以提高實用性為目的的學習培訓活動，通過召開分局長座談會，廣泛聽取基層對學習培訓工作的意見和要求；選取基層單位年齡相對不大，業務基礎雖差但仍有開發潛力的人員做為培訓對象，根據每人的實際所需，開展針對性培訓，最后由班子成員“監考”，通過考試檢驗學習成果，對不達標者繼續進行培訓，對合格的進行物質獎勵，以表揚先進、激勵后進。利用這種形式，我們相繼組織了《新企業所得稅》、新版《稅收征管應用系統》培訓班。堅持利用周五學習日組織機關、城區分局、征收分局、稽查局全體干部職工深入開展政治業務學習。同時重點抓了征收崗位和稽查崗位的日常學習，按照“五員”培訓計劃要求，以股、分局為單位，嚴格落實學習時間，保證了學習效果。通過這些有效措施，增強了稅務干部的學習意識，提高了政治業務水平，工作效率大大提高。

（六）把握重點，抓好奧運期間安全穩定工作。奧運期間安全穩定工作是20*年工作的重中之重，我局確定了一手抓組織收入，一手抓安全穩定的工作方針。成立了安全穩定工作領導小組，制定了《安全保衛工作方案》，明確要求各分局成立以分局長為組長的安全穩定工作領導小組，明確各級責任，執行連帶責任制，切實將責任落實到人。加強車輛安全管理。對全體人員進行保密教育。確保重要信息不泄密，全力做好了值班保衛工作，我局制定了《迎奧運安全穩定值班表》及《值班制度》，實行24小時值班制度，按照“誰值班，誰在崗；誰出事，誰負責”的要求，做好值班記錄，認真做好值班、交接班記錄，責任到人。值班期間，我局領導班子成員親自值班，并輪流帶班，保證安全保衛工作落到實處。為做好安全穩定工作，我局全體稅務干部站在講政治的高度，克服了種種困難，放棄了雙休日，立足本職、愛崗敬業，全力投入到了奧運期間納稅服務和安全保衛工作中，涌現出了很多感人事跡。正是有了全體稅務干部的認真負責，無私奉獻，才有了各個工作崗位的緊張有序，確保了奧運期間納稅服務和安全保衛工作順利進行。在此，我謹代表縣局黨組，向廣大地稅干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

（七）進一步加強黨風廉政建設。*年，我們在全系統深入開展了廉潔自律教育和警示教育，重溫黨紀條規，筑牢思想防線。教育稅務干部樹立立黨為公、執政為民的思想意識，保證了稅務人員廉潔勤政、恪盡職守、敬業愛崗，維護地稅形象。同時深入落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，嚴格實行責任追究。深入推進了權力公開透明運行工作和政務信息公開工作，將重要行政權力作為動態公開項目，抓住其決策、執行、結果進行動態公開。教育重點崗位人員正確行使手中權力，不搞以權謀利、以稅謀私，避免瀆職侵權犯罪的發生。

同時積極做好行風評議工作。我局分別召開了局長辦公會、分局長會、機關全體會，統一思想，教育廣大干部充分認識到行風建設的重要性，研究部署了全系統行風建設工作。采取了局長包分局、包部門，分局長、股長包鄉鎮的措施，加強對分局、鄉鎮的指導和監督。積極與縣委、縣政府、人大、政協、紀檢會的聯系，主動匯報工作情況，征求他們的意見和建議。同時，召開由納稅人、村民代表、社會監督員等參加的行風建設座談會，聽取意見，改進工作，為做好上半年及全年行風評議工作提供了保障。全體稅務干部嚴格遵守各項規章制度和廉政建設制度，嚴格規范自身言行，用實際行動為行風評議取得好的成績打下了堅實的基礎。在我縣20*年行風評議評比中，我局榮獲全縣行風評議第名，全縣“行風評議優勝單位”榮譽稱號。

*年，我們取得了一些成績，是縣委、縣政府和市局正確領導的結果，也是全系統廣大地稅干部團結一心，扎實工作的結果。在此，我再次代表縣局黨組，向廣大地稅干部職工表示感謝！

但是，我們工作中仍存在一些問題和不足：一是稅收征管基礎不夠扎實，稅收管理存在漏洞，稅收分析、稅源監控、納稅評估和稅務稽查“四位一體”互動機制還未全面開展；二是執法不規范行為仍然存在，特別是執法程序不夠嚴格，人情稅、關系稅等問題不同程度存在；三是抓工作落實的方式方法和力度尚有欠缺，少數單位對落實上級部署方面，態度不夠堅決，執行不夠徹底；四是干部隊伍素質與工作需要尚有一定差距。少數干部工作積極性不高，人員老齡化嚴重，整體素質有待進一步提高。

二、夯基礎、抓落實、強素質、上水平，全力推進阜城地稅事業穩步發展

2009年是實現“十一五”規劃的關鍵一年，也是地稅部門組建十五周年，推動地稅事業科學發展的關鍵一年。我局將緊緊圍繞“轉變發展觀念，創新發展方式，推動地稅事業科學發展”這一主題，夯基礎、抓落實、強素質、上水平，為地稅事業又好又快發展做出貢獻。

（一）進一步加大組織收入工作力度，抓住中心不放松。09年，我們將繼續堅持“依法征收、應收盡收、堅決不收過頭稅、堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，正確分析稅源現狀，科學分解稅收任務，加強收入工作的調度，在組織收入上不松勁，保持高昂的精神狀態，采取主動的應對措施，努力實現稅收總量和質量的雙提高。

20*年，由美國次貸危機引發的國際金融風暴正影響到國內實體經濟的發展，明年的經濟形勢更加嚴峻，還包括一些政策性減收因素：如營業稅起征點上調，個人所得稅起征點也可能在09年上調等。這就要求我們必須充分認識當前經濟形勢，增強憂患意識、大局意識，積極應對，既要考慮影響組織收入的不利因素，更要研究當前國家采取的擴大內需、促進經濟平穩增長的有利舉措，齊心協力，增強信心，克服困難，努力將國際金融危機對我縣稅收收入的影響降低到最低限度，促進我縣經濟社會平穩持續健康發展。

一是加大日常管理力度。堅持從做好稅收工作的實際出發，切實轉變“重收入、輕管理”的觀念，樹立“組織收入與稅源管理并重”的思想。加大日常管理力度，把戶籍管理、申報管理、發票管理、稅源管理、納稅評估等稅收征管環節制定的管理制度和工作措施落實好，牢牢把握稅源管理的主動權，真正把加強日常管理做為做好稅收工作的出發點。

二是加大稅源監控力度。按照“管細大戶、管好中戶、規范小戶”的管理目標，對重點行業、企業進行評估，合理擺布征管力量。利用稅收分析成果，加強對服裝、機械制造、鑄造、糧保器材、燈具、電機配件、明膠行業等10個重點行業的管理，提高行業稅負水平。同時，充分發揮重點稅源管理組的作用，加大對重點企業的管理監控服務水平。

三是加大稅收分析力度。稅收分析是實現稅收科學化、精細化管理的有效手段，對提高征管質量和效率作用明顯。我們將充分利用*年重點行業稅收分析成果的基礎上，落實好《稅收分析管理暫行辦法》和《稅收分析簡明操作實務》，并重點在這四個環節的協調聯動上進一步探索創新，不斷完善具體的工作制度，明確各部門在互動機制中的職責、權限、程序、時限等，提高征管質量和征管水平。

四是加大稽查工作力度。2009年我們將進一步改進稽查選案辦法，規范選案程序，提高選案的科學性、準確性。統籌調配稽查力量，以查促收，以查促管，確保稽查作用能得到較好發揮。

（二）以人為本，提高干部隊伍素質，全面落實科學發展觀。以人為本，是科學發展觀的核心內容，就是以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。地稅工作也要如此，在工作中要堅持以人為本，充分調動干部職工的積極性、主動性、創造性，最大限度地集中全體稅務干部的智慧和力量，最廣泛地動員和組織稅務干部投身地稅事業中來。只有這樣，地稅事業才能更好的發展，地稅干部的工作環境、工作機遇、福利待遇才能得到提高。事業要發展，學習是保證。因此，培養一批具有較高政治、業務素質的干部隊伍是我局當前和今后一段時間的首要任務。目前我局干部隊伍存在的問題，一是年齡老化。全局76人，其中50歲以上人員24人，40歲至50歲人員19人；二是文化業務素質參差不齊；三是對政治業務學習的認識程度有差距，缺乏緊迫感和責任感。為此我們要認真貫徹《干部教育培訓工作條例》，進一步完善各項學習制度，堅持周五學習日制度。2009年，我們將建立干部學習檔案，將學習情況、考試成績等計入個人檔案，作為目標考核、評先評優的參考依據之一。在系統上下營造爭先進位、爭創一流的濃厚氛圍。增強整個隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力。

（三）加大行政管理力度，落實各項制度，減少稅收成本。我們將以《機關工作制度》為主體，進一步建立健全包括保障機關整體運轉和機關內部行政管理工作正常運轉的各類規章制度，并通過制度、規范或辦法的制定、補充、完善、修訂，不斷推進了稅收行政管理工作的程序化、科學化和制度化。同時，充分發揮稅收信息化成果，在全系統內大力提倡無紙化辦公、精簡會議次數、充分應用征管軟件、決策應用軟件等，減少稅收成本。

（四）全力提升基層規范化管理水平。2009年，我們將認真分析對照省市局關于基層規范化管理的指導意見和具體要求，仔細查找本單位差距，明確各級各部門和各崗位人員的職責，制定有針對性的改進措施，促使基層規范化管理工作無論從硬件還是軟件方面都有明顯改進。各分局的重點是要建立健全各項制度，包括簽到制度、考勤制度、值班制度和學習制度等等，只有從小事抓起才能使我們的管理水平更加規范化。

（五）積極創建和諧型機關。近年來，我們黨為適應新形勢和新的歷史任務提出了構建社會主義和諧社會的戰略舉措，地稅部門作為行政執法部門，應充分發揮在共建和諧社會的實踐中的示范帶動作用，這不僅是貫徹黨的十七大精神的直接體現，也是做好新形勢下地稅工作的內在要求。構建和諧地稅，是所有地稅人的共同使命和責任。每個地稅干部既是和諧地稅的構建者、實踐者，也是和諧地稅的受益者、享有者。因此，構建和諧地稅的核心是以人為本，通過人人和諧，實現工作和諧、環境和諧，稅收和諧。就我局實際情況來說：有的干部年齡偏大，工作上心有余而力不足；有的干部家里孩子小、缺乏爭先創優意識，工作上只求過得去，不求過得硬等。這些問題都直接影響著構建和諧地稅的進程。這就要求我們存在這種問題的稅務干部，要有大局意識，團隊意識，正確認識集體利益和個人利益之間的關系，當集體利益和個人利益發生矛盾的時候要盡量克服個人困難，以集體利益為先。而絕大部分稅務干部不存在這樣那樣的問題，就要改變心態、將心比心、團結互諒，用辨證唯物主義的思想看待問題，多承擔一些工作，使全體稅務干部之間“和諧共處”，這種和諧融洽的工作環境會使人心情愉快、身心健康。讓我們的整個地稅系統形成一種榮辱與共、積極向上、文明高效、和諧統一的工作氛圍。

同志們，明年的工作任務艱巨，責任重大，讓我們統一思想、團結一致，堅定信念，克服困難，扎扎實實做好本職工作，努力推進**地稅事業穩步發展，為全縣經濟社會的跨越發展做出新的更大貢獻！