中共**市**區委組織部二00五年黨建工作匯報材料

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中共**市**區委組織部

二00五年黨建工作匯報材料

各位領導：

2005年度,**區委組織部在區委的領導和市委組織部的指導下，按照全市組織工作會議的安排部署，緊緊圍繞全區改革發展穩定的大局，牢牢抓住全年組織工作的“一條主線、六項重點工作”，以求真務實的精神，突出重點、狠抓落實，各項工作都取得了新的實效，為我區率先在全市實現全面建設小康社會的奮斗目標提供了堅強的組織保證。現將主要工作匯報如下：

一、圍繞“四個目標”，堅持“四個貫穿始終”，扎實有序地推進保持共產黨員先進性教育活動的開展。

（一）圍繞提高黨員思想政治素質，堅持把學習教育貫穿先進性教育活動始終。在先進性教育活動中，各單位黨員都原原本本讀原著，認認真真寫心得，全區各級黨組織開展學習培訓4740期，撰寫讀書筆記16700本，心得體會3.2萬余篇，辦學習園地620期，區級黨員領導干部到聯系點上黨課49次，全區在職黨員參學率達100%。通過學習教育，全區廣大黨員的理想信念、宗旨觀念、黨員意識和大局意識進一步增強，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的自覺性進一步提高，學習的觀念進一步轉變，學習的目的進一步明確。

（二）圍繞加強基層黨組織建設，堅持把開展主題實踐活動貫穿先進性教育活動始終。在先進性教育活動中，我區扭住基層黨組織班子建設不放松，進一步提高了黨的基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力。全區共整頓后進和軟弱渙散基層黨組織42個，接轉黨員組織關系434人，撤銷不能完成黨組織基本任務的基層黨組織23個。同時，結合實際，提出了“一訪二帶三聯”為主題的陽光實踐工程，切實為群眾辦好事辦實事，增強了黨和群眾的血肉聯系。區四大班子黨員領導干部建立幫扶聯系點89個，為幫扶點協調資金近200萬元。全區各級黨員干部共走訪困難群眾4000余戶，個人捐款7.21萬元，慰問經費達218萬元。

（三）圍繞增強為人民服務的宗旨意識，堅持把邊整邊改貫穿先進性教育活動始終。各部門各單位抓住作風轉變不放松，特別是窗口服務部門，開展了“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一句好話相送”的“四個一”活動。在先進性教育活動開展以來，我區著重整改涉及各級領導班子集體和領導班子成員的問題數1545個，目前已整改的有972個，限期整改的221個，逐步整改的172個，協調整改的180個，暫時不能整改問題已向群眾作出說明。在先進性教育活動中，各級單位為民辦實事1128件，讓群眾真正感受到了先進性教育活動的實際效果。

（四）圍繞促進各項工作，堅持把推進改革發展穩定工作貫穿先進性教育活動始終。在先進性教育活動的開展以來，全區各項工作得到有力促進，改善了投資軟環境，工業經濟持速發展，招商引資成績斐然，改善了村（居）民人居環境，社會各項事業健康持續穩定發展。據統計，今年全區規模以上工業企業預計完成工業總產值646360萬元，工業增加值204600萬元，同比增長39.6%；招商引資到位資金71934萬元，同比增長18.6%；新簽項目34個，續建28個。“四在農家”創建點52個，涉及49個村，74個村民組，讓5189戶農戶受益。投入1000余萬元的100條小街小巷環境整治工程進展順利，按照“亮、綠、凈、美”的要求，已改造小街小巷95條，其中硬化了85條，亮化、綠化了10條，完成改造面積達60624平方米。

二、夯實黨的執政基礎，全面提升全區黨建工作的水平。

（一）以建設社會主義新農村為重點，扎實推進農村基層組織建設。我區以“四在農家”創建活動為載體，大力開展“六農”活動，有力地推動了農村基層組織建設工作。

一是科技立農。利用遠程教育平臺對農村黨員干部和群眾進行培訓，根據培訓對象的需求合理安排培訓內容。今年全區已舉辦各種培訓班428期28153人次。二是人才興農。一是完善了《***區關于農村鄉土人才開發的實施意見》，把農村鄉土人才錄入微機進行管理。目前，全區共有各類鄉土人才1178名，其中黨員485名，占41.2%。新培養科技示范戶395戶（其中黨員科技示范戶171戶）。三是政策扶農。我區今年財政拿出200萬元，重點用于畜牧業發展為主的農業結構調整和產業化經營。另外，區委區政府把“示范帶”建設、貧困村、“四在農家”和計生幫扶統籌安排，實行“捆綁”式幫扶，推行“一把手”負責制、定期通報制和綜合目標考核制。今年以來，各幫扶部門已投入幫扶資金232.7萬元，為計生戶繳納養老保障金16.5萬元。四是協會助農。加強協會建設，全面推行“支部+協會”，實行村黨組織班子成員與協會負責人“雙向進入、交叉任職”，加強了黨對農村經濟工作的領導。目前，全區已建協會24個，有會員2304人，其中黨員233人，帶動農戶4667戶。五是基礎強農。我區采取財政分級投入、村集體統籌和發動群眾投勞相結合的方式，改造村主干公路，硬化聯戶路，改善了農民的生產生活環境。今年以來，全區投入資金464.9萬元，改造村組公路225公里，硬化聯戶路250公里，建沼氣池1811口，改水4486戶、改廁2579戶，創建何家灣、新田、龍塘、李家寨等52個新的農村基層組織建設示范點。六是隊伍帶農。按照“五個好”的目標要求，配強鎮、村領導班子，充分發揮其在農村基層組織建設中的“龍頭”作用。全區96名鎮領導干部中，大學以上文化65人，占67.7%；35歲以下43人,占44.8%。為加強基層民主政治進程，我區采取群眾推進、黨員投票選舉的方式在**鎮產生了全省第一位公推直選的鄉鎮黨委書記，在群眾中引起了較大反響，有利地推動了“三級聯創”活動。以開展第六屆村（居）換屆選舉工作為契機，在13個村委會和7個村黨組織推行了“海選”，幸福、護城等村還推行了支書主任“一肩挑”。目前，全區有村干部311人，其中大專以上文化54人，占17.4%；高中（中專）文化148人，占47.6%。

（二）以深入開展“四民社區”創建活動為載體，扎實推進街道社區黨建工作。我區以服務居民為落腳點，以建設“環境優美、秩序良好、生活便利、文化豐富、人際關系和諧”的新型社區為目標，織牢四個網絡，創建“四民社區”，較好地發揮了社區黨組織在社區建設中的龍頭作用。

一是建立堅強有力的組織領導網絡。進一步完善街道黨建工作協調會議制度和社區黨建工作聯席會議制度。今年，全區各街道社區共召開黨建工作聯席會36次，解決社區建設方面的問題49個。根據城市基層管理體制的需要，將85個居委會按板塊型、小區型、單位型整合成49個社區居委會，及時調整黨組織設置，實現了“一社區一支部”。二是建立充滿活力的執政基礎網絡。今年，我區在4個社區黨支部推行了“公推直選”，在11個社區居委會進行“直選”，目前社區居委會干部中的黨員比例提高到38.7%，居干部平均年齡由原來的46.7歲降到39.4歲。同時，為調動社區干部積極性，區財政拿出100萬元，用于提高社區干部的工資待遇，使社區干部財政補貼從每人每月平均200元提高到450至500元，經濟條件好的社區干部月收入達到600至800元。離任居干部享受的定補從每月45元增加到100元。此外，還采取街道財政和居干部本人各承擔50%的形式，基本解決了社區干部的養老保險問題。

（三）以增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎為重點，扎實抓好非公經濟黨建工作。我們著眼于促進非公有制經濟健康發展的實際，以不斷增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎為落腳點，進一步加強和改進非公有制經濟黨建工作。

一是加強組織建設。在有3名以上正式黨員的非公有制經濟組織和社會團體、民辦非企業單位，及時建立了黨組織。今年,我區新建立3個非公有制經濟黨組織，國有集體企業改制變更組織關系6個，按照屬地管理原則接收黨組織1個。目前，全區有非公有制經濟黨組織55個，達到了應建盡建的目標。采取“選、聘、薦”等方式，加強非公經濟黨組織班子建設，重點選好配強黨組織書記。55名非公經濟黨組織書記中，碩士學歷2人，大學7人，大專29人。業主擔任黨組織書記的25人。二是創新活動載體。在全區非公經濟黨組織和黨員中開展了以“誠信立企，做遵紀守法的模范；科技強企，做技術創新的模范；文化塑企，做刻苦學習的模范；素質促企，做敬業愛崗的模范；和諧興企，做團結互助的模范”為內容的“先鋒工程”黨建主題活動。在鞏固南方、華力和瑞安3個示范點的基礎上，繼續在百花醫藥集團黨委、國鼎家電公司黨支部、太平洋浴場黨支部和芝林大藥房黨支部開展非公經濟黨建示范點創建工作，切實發揮了示范帶動、典型引路的作用。今年，非公企業黨組織開展扶貧濟困活動134次，投入扶貧濟困資金978920元。

（四）抓好新形勢下機關、學校、國企業黨建工作。

一是抓好機關黨建工作。以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，加強培訓，努力提高機關黨務干部工作水平。切實轉變機關黨員的工作作風。二是加強學校黨建工作。充分發揮學校教職工代表大會的作用，實行民主監督，努力推進學校民主管理和民主決策工作。結合先進性教育活動，努力抓好師德師風建設，以良好師風促良好校風和良好學風。按照屬地管理原則，把民辦學校的黨組織關系掛靠在建立黨總支的區屬學校。同時，選派有經驗的同志到建國中學和英語實驗中學黨支部擔任支部書記，撤銷了已不具備建立黨支部條件的天育學校黨支部。三是加強國企黨建工作。按照《**市***區關于加強國有（集體）改制企業黨建工作的意見》，加強和改進國有（集體）企業的黨建工作。全區現有國有或國有控股企業黨組織82個，有黨員1366人。今年撤銷改制企業黨組織23個，接轉黨組織關系249人。

（五）探索保持共產黨員先進性的長效機制，進一步加強黨員隊伍建設。

一是建立健全了黨員學習、監督等制度，進一步織牢黨員管理網絡。結合新時期黨員先進性的要求，我區提出了《**市**區共產黨員學習制度》、《**市***區共產黨員監督制度》和《**市***區流動黨員管理辦法》等6個制度。真正讓流動黨員把身份亮出來，把形象樹立起來，形成了教育管理靈活，發揮作用實在的黨員管理新模式。同時嚴格按照黨員發展的“五項制度”（培訓考試制、張榜公示制、評議票決制、組織考察制、失誤追究制），把好黨員入口關。目前，我區已發展黨員315名，其中35歲以下198名（占62.8%），高中及中專以上文化92名（占25.3%）。二是加強黨員教育培訓。對黨員進行統一安排，分級培訓。今年，區委組織部舉辦農村無職黨員培訓班1期，培訓150人，區、鎮（街道、部門）黨委共舉辦黨員培訓班39期，培訓黨員5218人。

（六）加強黨費收繳管理，認真做好慰問貧困黨員工作

一是加強黨費收繳管理。今年，我區制定印發了《黨費收繳、管理、使用制度》，對黨費的收繳、管理、使用審批、報告、檢查等進行了明確規定。各基層黨（工）委按照要求，足額收繳黨費，加強管理，嚴格按照規定使用。二是認真做好貧困黨員慰問工作。今年，我區組織了2次較大規模慰問貧困黨員活動，發放慰問金19000元，慰問黨員38名；對黨員教育設施受損的8個村、因自然災害受損的20名黨員給予經費補助，共計下撥補助款8000元。

（七）積極探索“管、學、用”的新舉措，推進農村黨員干部現代遠程教育工作上新臺階。三分建、七分管。遠程教育作為一種現代教育方式，如何管好、用好、作用發揮好，加強制度建設是保障，加強隊伍建設是關鍵，加強培訓是基礎，探索運行模式是途徑。

一是建立健全設備跟蹤管理、設備檢查維修、站點量化考評等六項制度，進一步規范管理。二是繼續抓好管理人員隊伍、教學輔導員隊伍和信息員隊伍“三支隊伍”建設，積極為遠教提供人才支持。三是采取集中學習、現場輔導和基地示范“三結合”方式，開展大規模培訓，今年培訓農村干部黨員519名，培訓農民黨員3388人，培訓管理人員144人，總計培訓達4.3萬人次。四是推行“支部+遠教+協會（公司）”的工作模式，增強教學培訓的實效性。初步形成“支部管遠教，協會（公司）用遠教，干部和農民學遠教”機制。五是遠程教育積極為先進性教育活動提供有效服務。充分利用《紅花崗區黨建網》，建立了先進性教育工作信息上報系統，實現了先進性教育和遠程教育工作信息傳輸的自動化和網絡化。今年，各站點上報遠教信息48條，先進性教育活動簡報160期，下載資料4萬份，刻錄各種光盤5340盤。充分發揮遠教資源“一網多用”的功能。

農村、街道社區、非公經濟、國有（集體）改制企業黨建工作得到整體推進，進一步提升了黨建工作水平。中央電視臺《焦點訪談》欄目組記者對清江村依托遠程教育促進養殖業發展的做法進行了專題報道。我區探索出的“支部+協會+遠教”的做法被省市推廣，并被遴選為全國遠教教學課案代表之一。我區**鎮產生了全省第一位公推直選的鎮黨委書記，省委組織部多次到我區進行調研，并在《當代貴州》上刊載我區公推直選的成功做法。我區抓社區黨建的經驗在《當代貴州》上刊載。非公經濟黨建工作覆蓋面不斷擴大，全區非公經濟黨組織做到了應建盡建。通過《紅花崗黨建網》加強了對外宣傳力度，共信息2200條。為加強交流、轉化成果和指導工作，將近年來全區城市社區黨建、農村黨建、遠程教育、“公推直選”的做法和市級以上報刊、內部刊物上發表的文章已匯編成4冊。

三、以提高政治理論水平為重點，抓好大規模培訓干部工作。

一是把學習貫徹十六大、十六屆四中全會精神及提高領導水平和執政能力擺在首位，優化干部教育培訓的內容,大幅減少培訓時間,增加專題討論時間，多辦短班、精品班，著重培訓新知識、新技能。二是提高層次，保證質量，對干部教育培訓主體班次進行審查,確保了主體班次的培訓質量。

干部培訓全年投入120多萬元,分別舉辦了科級領導干部輪訓、中青年干部培訓、組工干部培訓、農村支部書記培訓等10多個班，培訓各級各類干部1200多人次。在西南農學院舉辦了一期44名基層農技干部參加的專業培訓班。開辦了三期144名農村黨員干部現代遠程教育計算機應用培訓班，各鎮、街舉辦了村、居干部和無職黨員培訓班32期4000多人次。

四、以提高執政能力為主線，不斷加強領導班子和干部隊伍建設。

一是加強領導班子思想政治建設。結合開展保持共產黨員先進性教育活動，堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員領導干部作為加強領導班子思想政治建設的首要任務，堅持和完善了各級黨委中心組學習制度。嚴格黨內生活制度，區委常委堅持到2—3個單位參加領導干部民主生活會，了解和掌握領導班子建設情況，對個別單位領導班子成員之間出現的矛盾及時進行整頓教育，增進班子成員團結，提高班子整體合力。

二是認真貫徹執行《條例》、《辦法》，調整優化各級領導班子。首先嚴格執行程序。在民主推薦工作中堅持會議投票推薦和個別談話推薦相結合，必須是單位或群眾測評中多數贊成的方可列為考察對象。在依法推薦、提名與民主協商方面，凡需提交區人大任命的干部，在人大常委會前都堅持向人大黨組和人大主任會議通報情況，嚴格按法律程序任免干部。在政協有關方面領導干部的任免程序上，注意處理好黨管干部的原則與按《政協章程》辦理的關系。其次加大干部調整力度，進一步優化干部隊伍結構。今年共提拔領導干部38名，其中正科級10名，副科級28名，婦女干部10名，少數民族干部3名，黨外干部5名。交流干部27人次，其中正科級9人次，副科級18人次。全年，領導干部改任非領導職務8名，自愿辭職2名。

三是考察領導班子運轉情況。到今年10月，我區完成了全區領導班子運轉屆中考察。分別派出3個考察組對全區80個單位共361名領導干部進行了考察。通過考察進一步摸清了全區各單位領導班子及成員的工作情況，為2006年的換屆工作做好充分準備。

四是不斷深化干部人事制度改革，努力推進干部工作的科學化、民主化、制度化。一是健全和完善“常委集體面試制度”，對面試程序、方法和內容作出明確規定。一年來，經區委常委集體面試68人，60名表現出色的干部走上了領導工作崗位。二是創新干部考核機制，推行干部考察“掛牌上崗”制度。我們以提高干部考察質量為突破口，通過選拔一批政治素質好、業務能力強的來自各個單位的骨干，組建一支穩定精良的干部考察隊伍,推行干部考察“掛牌上崗”制度，打造出科學規范的干部考核機制。三是繼續推行干部考察工作預告制度，在實施考察前將考察對象、時間等事項在一定范圍內進行預告。四是推行干部考察結果通報制度，主要通報考察對象所在單位民主測評情況以及考察對象的德、能、勤、績的表現，重點通報工作實績以及存在的主要問題和不足。五是按照《條例》的規定和市委組織部的要求，將晉升非領導職務干部納入了區委管理。六是繼續推行問卷考察制和暗點測評法，運用逆向思維，對容易出現的問題進行“暗點”測評，改正面評價為反面評價，增強考察工作中民主評議的科學性和準確性。

五是建立干部選拔任用監督管理機制，防止和減少選人用人上的不正之風。一是抓住干部選拔任用工作的重要環節加強監督。嚴格按照《條例》規定的原則、程序、條件、資格審批辦理，對干部選拔任用工作實施全程跟蹤監督。今年對擬提拔的2名干部實行了經濟責任審計。二是進一步加強制度建設。先后制定了“一把手”重大事項、重大問題報告制度、黨政主要領導干部個人年度總結報告制度等，不斷健全對黨政領導干部的監督管理。三是拓寬監督渠道，發揮監督的整體效能。主動征求區人大、政協對干部選拔任用和監督、管理的意見，加強與紀檢、信訪、執紀、執法部門的聯系與合作。把干部監督同黨內監督、法律監督、民主監督、群眾監督結合起來，形成立體監督合力。今年，對5名領導干部進行了警示談話、對2名領導干部進行了誡勉談話，干部監督工作得到加強。

干部調整力度進一步加大，全年提拔、交流、改非73人，少數民族、非黨、婦女干部比例日趨合理，干部年齡、知識結構大幅提高，各級領導班子結構進一步得到優化。干部考察預告制、結果通報制、常委集體面試制、全委會票決制、干部考察“掛牌上崗”制度、問卷調查和暗點測評法等考察機制逐步規范，加大后備干部培養力度，抽調了8名機關中層干部到信訪局和基層掛職鍛煉。

五、進一步做好人才工作,為科教興區提供人才保證和智力支持。

一是認真貫徹落實全市人才工作會議精神，區委組織部向區委專題匯報了全市人才工作會議精神，并召集人事、科技、教育、衛生、財政等部門召開了座談會。二是積極推進事業單位人事制度改革和人才隊伍建設，會同區人事局擬定了《紅花崗區優秀人才獎勵辦法（試行）》和《紅花崗區高級人才考核暫行辦法》。認真做好人才推薦工作，推薦第一批市管專家人選6人，全年審批知補190人次。

六、加強組織部門自身建設，不斷提高工作效率和水平

一是結合開展保持共產黨員先進性教育活動，提出了新時期組織系統黨員先進性的具體要求。即：樹立堅定的理想信念，鍛造識人用人的本領，嚴肅組織工作的紀律，胸懷廉潔奉公的情操，維護公道正派的形象。在先進性教育活動中，區委組織部黨員職干部作了上萬字讀書筆記，寫了3篇心得體會。二是圍繞黨的建設工作中的難點和熱點問題，積極開展調查研究。開展專題調查研究，完成街道社區黨建、提高干部考察質量、農村黨建“三級聯創”活動等規定的調研課題任務，對國有（集體）改制企業黨建、外出農民工黨員教育管理、遠程教育等近14個課題進行了調研。對鎮街黨（工）委黨群副書記下達調研課題任務，加強了“用筆領導”的能力。加強信息反饋，編輯完成《組工簡報》130期，先進性教育簡報160期，遠程教育簡報28期，各種黨報黨刊轉載31篇（其中遠程教育12篇，先進性教育9篇，基層組織5篇，綜合5篇），采用信息68條。

一年來，我區雖然較好地完成了黨建工作的各項任務，并取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，如黨建工作發展不平衡，學校黨建基礎工作還相對薄弱，掌握領導班子及領導干部的情況局限于干部考察之中等等。這些都有待于在今后的工作中進一步改進和提高。

中共****區委組織部

2005年12月30日