建立黨務中心的實踐與思考報告

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同志在十七大報告中強調,要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。各級組織部門要以改革創新精神加強自身建設，要緊密結合組織工作實際，探索符合時代要求的新的黨建工作載體，推進黨的建設和組織工作，使我們黨能始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

河南省信陽市淮濱縣委創新基層黨組織的設置形式、工作方式和活動載體，建立黨務中心，取得明顯成效。在探索新形勢下加強和改進黨員教育管理新途徑、關懷和服務黨員新方法、樹立“管理就是服務”新理念，實現黨的工作全覆蓋等方面，做了一些有益的嘗試。近期，我們深入該縣部分鄉（鎮）、村、街道（社區）和縣直單位黨組織中，以發放問卷、召開座談會、實地查看、走訪等形式，對該縣建立黨務中心的實踐進行專題調研和總結，并引發了一些思考。

背景

淮濱縣位于河南省東南部，淮河中上游，全縣總面積1208平方公里，總人口68萬。淮濱縣有黨的基層組織856個，其中黨委45個，總支部26個，支部785個；鄉鎮黨委17個，村黨支部289個，外建黨支部34個，“兩新”組織黨支部18個。黨員17946名，其中農民黨員9326名，占52%，在崗干部職工中的黨員6378名，占35.5%，其他類黨員2242名，占12.5%。近年來，隨著新社會階層的大量涌現，黨員訴求逐漸增多，黨務工作力量相對薄弱，致使當前農村黨的基層組織建設出現了一些新情況和新問題。

一、新社會階層的涌現使當前黨建工作模式無法實現“全覆蓋”

長期以來，基層黨組織一直是以具體單位為單元建立黨的基層組織，以實現對社會成員的影響和管理。但是，隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步完善，黨的這種垂直型、行政化、單位式的組織體系已經難以適應新形勢下黨的基層組織建設實際的需要。

一是縣直單位黨組織找黨員難。近幾年,國有企業改制、自謀職業、自主創業,導致大量黨員與原單位解除了勞動關系，流向社會，由“單位人”變成“社會人”，成為沒有組織管理的自由職業者。此外，還有一些返鄉后柔性就業的城鎮復退軍人和大中專畢業生，他們是組織關系暫時無合適黨組織接管的“口袋黨員”。有部分縣直單位黨組織對本轄區具體有多少黨員說不清楚，更難談上有效管理。

二是部分黨員找黨組織難。據不完全統計，該縣目前已注冊的非公有制企業有51家，其中黨員128人；個體工商戶7393戶，其中黨員113人；非盈利性的群眾組織15個，其中黨員42人；中介組織2個，其中黨員3人（尚未注冊的“兩新”組織還有不少）。這些“兩新”組織中的黨員，雖然有一部分由其所在單位黨組織管理（如一些民間協會的黨員成員），但是由于該縣目前在“兩新”組織中僅建立了18個黨支部（有不少“兩新”組織尚不具備建立黨組織的條件），有相當數量的黨員不能被黨組織所覆蓋，“游離”于黨組織之外。據初步統計，2005年以來，該縣有460多名黨員找不到合適的黨組織，不能參加黨的活動，更不能履行黨員義務。

三是農民黨員流動性增大。目前，該縣有近15萬農民離開自己的責任田，涌入經濟發達地區。據初步統計，該縣每年外出的農民工中有黨員1106名；因下崗失去工作的企事業單位員工，為了尋找新的就業門路，也源源不斷地流向城市，其中黨員有283名。這些黨員有的居無定所，流動性大，教育管理工作難以得到很好的落實。

四是新社會階層人員入黨難。2005年以來，該縣共發展黨員2119名，其中在崗干部職工1105名，占52.15%，在家農民979名，占46.2%。而成為“社會人”的自由職業者、“兩新”組織員工、外出務工經商人員等新社會階層人員加起來僅有35人，只占全縣發展黨員總數的1.65%。究其原因，不是這部分人員不愿意入黨，而是他們難以找到發展其入黨的黨組織。

二、黨員訴求增多，無合適的工作載體去有效解決

通過調查我們發現，日常工作中，黨組織與黨員的關系僅僅局限于“管”與“被管”的關系，具體體現是“我說你聽”、“我安排你執行”。黨組織只是把黨員視作自己工作和管理的對象，沒有考慮到在教育管理的基礎上還應承擔服務的職責。據調查，該縣所有黨支部能主動向黨員提供政策咨詢、科技培訓、生活救助等項服務的不足10%。此外，由于現在正處于利益關系調整致使人民內部矛盾日益凸顯的時期，黨員的各種訴求越來越多，很多人都強烈要求落實黨員的政治生活待遇。據調查，有60%以上的年輕黨員積極要求了解黨的方針政策和參與黨組織的民主決策；80%以上的農民黨員要求村務和黨務公開；90%以上的下崗失業黨員希望黨組織為他們創造更多的就業機會和提供更好的就業崗位；20%左右的60歲以上農民黨員盼望黨組織向他們提供生活救助，類似上述的各種訴求還很多。由于平時很少得到組織的溫暖，而且向黨組織提出的訴求又未得到很好的解決，久而久之不少黨員就淡化了應有的政治意識，對黨組織安排的工作任務也缺乏了政治熱情和主觀能動性。

三、機構改革后，基層黨建工作者隊伍嚴重缺位

在鄉鎮機構改革時，大都強調單位業務機構的重要性，而忽視了黨務工作，設置機構時大多沒有設置專門的黨務工作機構。究其原因，不是鄉鎮黨委不重視黨建工作，而是繁重的經濟社會發展任務迫使他們根本沒有時間和精力去抓黨的建設。雖說鄉鎮黨委副書記是主抓黨務工作的領導，但是黨委書記、鄉鎮長不直接管的政務工作，黨委副書記都得管，即使是黨委書記、鄉鎮長直接管的一些工作，黨委副書記也要全身心地配合著管，致使其工作負荷重，事務太繁雜，時常根本沒有時間和精力去抓黨的建設。至于負責組織、宣傳、統戰的專職黨委委員，每人都分管某一方面甚至幾方面的行政工作。由于鄉鎮工作千頭萬緒，加之行政工作基本上都是目標明確、易于考評的硬任務，專職黨委委員們只能把大部分時間和精力花在分管的行政工作和鄉鎮中心任務上，而分配在本職工作的時間和精力只是很小的一部分，至于黨的組織建設工作則更少。縣直單位經過多次機構改革后,原來的人事股（政工科）大都被裁并，這樣一來，基層黨建工作由于沒人專職全身心地抓，其結果是不少黨的基層組織不能發揮戰斗堡壘作用，很多黨員不能發揮先鋒模范作用，從而給經濟社會發展帶來了不少影響。這就迫切要求各級各部門黨組織，盡快建立一支面向全社會的黨的社會工作者隊伍，專職從事黨務工作，以解決黨建工作力量相對薄弱的問題。

四、基層黨務工作缺少規范的指導

由于基層黨務工作者隊伍的嚴重缺位，致使基層黨務工作缺乏規范化指導，出現了一些問題。

一是組織建設不能做到全覆蓋。據調查，該縣非公有制經濟組織、新經濟組織和新社會組織中黨建工作還不健全，民營企業黨組織組建率還很低。在一些鄉鎮，對外出務工黨員集中地有的應建未建、有的建而不管，忽視了對流動黨員教育管理的全覆蓋；有些鄉鎮把《流動黨員活動證》領回去了，卻還放在黨委委員屋里，沒有及時發放到流動黨員手中。在個別縣直單位，只重視在職黨員的教育和管理，對離退休老黨員和分配到單位的復轉軍人中的黨員活動情況不管不問，還存在著“燈下黑”現象。

二是基層黨組織的陣地建設有待加強。有的鄉鎮黨委和縣直單位黨組織忽視經常性的基礎建設，對基層黨支部的陣地建設不能做到常抓不懈，習慣于搞幾次突擊整頓，開展幾項活動來代替經常性、基礎性工作，“平時不抓評時抓”的現象較為普遍。

三是黨員的教育和管理流于形式。就該縣以前的情況看，黨員教育管理還不夠嚴格，黨員發揮模范作用缺乏有效的引導。有的支部對黨員教育管理認識不足，認為黨員基本素質相對較高，各項管理制度也比較健全，因此忽視了對黨員的教育管理的監督。有的支部抓黨員教育管理的形式單一、組織活動不夠經常，“”也只是單純的組織黨員讀讀報紙、學學文件，除此外很少組織黨員開展一些豐富多彩的活動，使黨員教育管理工作缺乏針對性、靈活性和實效性。有的支部對黨員管理的各項制度抓落實不夠，怕麻煩，怕得罪人，以致一些制度沒能得到有效落實。由于思想政治工作沒有專人去做，不僅導致普通黨員工作簡單粗暴，不注重方式方法，不愿和群眾交朋友，由此還導致黨群干群關系緊張，也使黨員的先鋒模范作用受到削弱，一些黨員將自己混同為一般老百姓，未能發揮黨員的先鋒模范作用，嚴重影響了黨員在群眾心目中的形象。有些單位和鄉鎮開展黨員活動時只局限于在崗黨員，無人去組織那些下崗的黨員、離退休的老黨員、流動黨員組織活動，一定程度上挫傷了他們的積極性。有些老黨員反映，單位黨組織一年甚至幾年不開一個會、不過一次組織生活，只交黨費有什么意思？這種狀況極不適應新形勢下發展的要求。

四是發展黨員工作不規范。發展黨員工作是黨的基層組織的一項經常性工作，也是加強黨的建設的一項重要任務。但由于缺乏專門的機構和人員負責，基層支部在發展黨員工作中臨時抽調人員整理發展黨員材料，導致發展黨員材料不規范，有個別甚至違反程序發展黨員，由此也引起部分黨員上訪，造成了新的不安定因素。

做法

淮濱縣委結合基層黨的組織建設工作面臨的新情況和新問題，在現有黨的組織架構允許的范圍內建立黨務中心，并在各基層支部設1名黨務工作聯絡員，成為解決當前基層黨建工作中出現的諸多問題的有效途徑之一。

一、設置機構，解決“誰來管”的問題

2006年7月份開始，淮濱縣委組成6個調研組，分別深入17個鄉鎮中的187個農村黨支部和28個縣直單位有關基層支部，就目前基層黨建工作現狀及存在的難點、問題及解決辦法進行了專題調研。在充分調研和試點的基礎上，結合目前機構設置情況，2006年9月起，縣委下發文件，在17個鄉鎮建立了直屬于鄉鎮黨委，專門從事黨建工作的辦事機構，負責轄區內黨務工作的黨務中心。縣委組織部成立了與縣直機關工委性質相同的縣黨務中心，負責教育、管理、服務除縣直工委職責范圍內的全縣黨組織和黨員（包括鄉鎮黨務中心、“兩新”組織中的黨員和其他黨員）。目前，該縣已建成縣黨務中心1個，鄉鎮黨務中心17個。

二、建立隊伍，解決“誰去做”的問題

針對過去黨建工作者專職人員嚴重缺位的現狀，該縣縣委決定在不增加編制、不增加人員的條件下，從鄉鎮和縣直單位現有在編在崗人員中分別抽調綜合素質較好、熱愛黨務工作、經驗比較豐富的同志到各黨務中心工作。鄉鎮黨務中心工作人員3-5人，縣黨務中心工作人員5人，并及時調整好辦公用房、配置辦公用具、開通服務電話，縣委組織部還從縣管黨費中撥出經費，為各黨務中心統一配置了電腦，接入了黨員干部現代遠程教育，為開展工作創造條件，確保工作順利進行。目前，該縣近200人專門從事黨建工作的工作者隊伍已全部組建完成。

三、明確職能，解決“做什么”的問題

結合當前黨務工作實際，該縣縣委把黨務中心的功能定位在“面向全體黨員、入黨積極分子和基層黨組織，提供咨詢、指導、協調、幫困和培訓等黨內服務載體”。努力把黨務中心建成流動黨員的“接納地”、黨組織服務黨員的“溫馨家園”、非公經濟組織等構建黨組織的“孵化器”、基層黨組織的“資源平臺”、黨組織和黨員服務群眾的“窗口”。根據功能定位，黨務中心具有六項服務項目和十項主要工作任務。

六項服務項目是：接轉黨員組織關系。根據授權辦理接轉組織關系；對遞交入黨申請書的黨外群眾，幫助其落實培養、教育的基層黨組織。黨務工作政策咨詢。提供上級有關領導同志講話、可公開的黨內文件資料查詢；提供黨員教育、管理、發展工作的各類政策咨詢；收集、整理組織生活等黨內教育活動的經驗、案例供基層黨組織選用。實施黨內救助。對黨員和群眾提出的求助要求予以幫助；建立健全城鄉黨的基層組織互幫互助機制；建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心和愛護基層干部、老黨員、生活困難黨員，協調有關單位和組織解決黨員和群眾的實際困難和需求。承辦服務。對黨員繳納黨費等提供受理服務；組織檔案代管服務；提供發放黨內有關報表、書籍、材料、證卡的服務。黨員志愿者服務。組織黨員志愿者服務黨員、服務群眾、服務社會，積極開展各種富有實效的黨員為民服務活動，密切黨同人民群眾的聯系。為建立基層黨組織和開展組織生活提供協助服務。對所在轄區內非公經濟、社會組織等建立基層黨組織、開展黨務工作提供咨詢和協助服務；幫助外出務工黨員辦理證件、建立組織、提供服務；為各單位開展黨組織生活、黨員教育、黨建工作培訓或黨內活動提供活動場所和相關配套服務，使黨務中心成為基層黨組織開展黨的工作的重要依托。

十項主要任務是：廣泛宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，經常對黨員進行政治思想教育、黨性黨紀黨風教育等。制訂“三級黨建聯創”工作規劃，指導“三級黨建聯創”工作的開展；督導基層黨支部開展黨員教育工作；督導基層黨支部正常開展黨組織生活；圍繞服務項目，確保流動在本鄉（鎮）的所有黨員都能就近找到黨組織，確保外出黨員都能有組織依靠，并能正常參加組織生活，確保缺乏資源的基層黨組織有活動場地；整合和利用本地資源，定期或不定期地對廣大黨員進行科普教育、實用技術等知識的培訓工作；幫助農村黨員發展生產，盡可能地為他們提供增收致富信息，督查黨員在幫困扶貧中落實責任制的情況等；對暫不具備建立黨組織條件的非公經濟組織等下派黨建工作指導員，幫助他們發展黨員及開展各項黨建活動；依托村、街道（社區），為村、街道（社區）離退休干部和老弱病殘黨員及其他困難黨員排憂解難；負責搞好入黨積極分子的教育、培養和考察、指導基層黨組織做好發展黨員工作；負責干部人事政策的咨詢、服務，村級后備干部的培養，基層干部隊伍的培訓、教育和動態管理；圍繞基層黨建工作的各個環節，做好調查研究工作，不斷探索新時期黨建工作的新途徑、新方法。

四、規范運作，解決“如何做”的問題

該縣縣委組織部先后3次召開有關人員參加的黨務中心建設座談會，并印制《淮濱縣鄉鎮黨務中心工作實施方案》下發全縣，同時要求基層黨組織負責人和相關工作人員要采取會議、印發書面材料、深入基層宣講等形式，向廣大黨員群眾大力宣傳建立黨務中心的目的和意義，提高廣大黨員群眾的思想認識，為建立黨務中心奠定基礎。黨務中心建立后，縣委組織部確保其工作運行規范高效，積極采取措施進行監督指導。一是對選配的黨務中心工作人員進行業務培訓。二是制定了《黨務中心服務宗旨》、《工作原則》、《工作人員守則》、《工作制度》、《黨務中心基本服務項目及辦事程序》等制度和措施，并統一制成版面懸掛上墻，接受廣大黨員和群眾的監督。三是結合基層黨建工作實際，統一印制了《黨務中心規范化手冊》，《黨務中心日志》、《黨務中心黨員熱線電話記錄簿》、《黨務中心來信來訪情況記錄簿》、《黨務中心資料借閱登記簿》、《黨務中心志愿者服務登記簿》、《黨員干部現代遠程教育記錄簿》，明確了黨務中心的具體任務，規范了各項工作的操作程序。

成效

通過黨務中心一年多的工作運轉，拓展了服務功能，卓有成效地實施了對基層黨的建設工作的領導和指導，確保了所有黨員都能被黨組織所覆蓋。通過打造黨務中心這個專門從事黨建和為黨員服務的工作新平臺，可以集中人員、集中精力，切實做好黨的全部工作，全身心地為黨組織和黨員搞好服務，盡可能地落實他們的政治和生活訴求，充分調動他們的工作積極性，促使他們更好地發揮先鋒模范作用，從而推進經濟社會又好又快發展。

一、加強了對基層組織建設的業務指導

黨務中心成立以來，先后對23個軟弱渙散的基層支部進行了整建。如鄧灣鄉龍崗村過去一直不穩定，支部班子建不起來，黨務中心成立后，鄉黨委派出中心專職副主任徐金生帶領2名工作人員深入到村連續走訪全村31名黨員和近百名群眾認真聽取意見，最后通過雙推雙選配齊了班子，建立健全了管理制度，使該村支部的工作走向正規。同時加強在“兩新”組織中建立黨支部，共建立“兩新”組織黨支部21個，進一步擴大了黨建工作的覆蓋面。

二、強化了對黨員隊伍的有效管理

各黨務中心結合黨員信息庫建設，以黨員信息采集為契機，進一步摸清轄區內黨員底子并按照便于管理的要求，對黨員進行分類并及時調整所屬支部，如期思鎮各村小學的黨員均有村支部管理，為工作上帶來很大麻煩。通過重新分類，把所村級小學的黨員一律納入鎮中心學校管理，理順了關系，方便了工作。黨務中心工作人員結合正在開展的農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點建設工作，積極深入基層，培訓、引導廣大農村黨員群眾收看農業實用技術、農村政策法規、黨的方針政策等節目把科技致富的信息、技術送上門，在群眾中受到好評。如王店鄉北廟村的黃國亮在看了一期生豬養殖技術后，向村支部提出要經常播放這一類的節目的要求。據統計，該縣共建成280個農村黨員干部遠程教育終端接收點，組織黨員群眾收看98000多人次。

三、提高了對基層黨員和群眾的服務水平

在一些基層支部尤其是一些條管的職能部門黨支部的黨員工作調動頻繁，但其組織關系卻不能同步接轉。針對這一問題，黨務中心成立以來，中心人員專門對新調整工作崗位的黨員下發通知，要求他們務必在10日內按要求接轉組織關系，否則不允許其參加組織生活。黨務中心成立以來共為237名黨員接轉了組織關系。有了黨務中心專職人員的細心指導，農村基層支部的黨建工作標準明顯提升，過去農民黨員的發展材料總是存在整理慢、缺項多、錯項多。去年5月份以來，該縣上報農民入黨材料628份，有617份達到要求，合格率達98.1%，與過去比有了很大提高。

四、健全了黨內救助和黨員志愿者服務的工作機制

每個黨務中心均安裝了服務黨員的熱線電話，黨員有要求均可撥打熱線電話。截止目前，各黨務中心共受理熱線電話2327次，其中黨務知識咨詢814次，科技致富信息咨詢1237次，黨員求助電話189次，對黨務工作提建議意見電話87次。王家崗鄉駐上海外建支部書記任松學，通過熱線電話了解到家鄉遭遇嚴重水災后，及時為家鄉捐出2萬余元的物質，受到家鄉群眾的好評。過去黨內救助和黨員志愿者服務活動大都是散亂的，缺乏組織、缺少針對性。黨務中心成立后，中心人員經常深入基層，了解基層黨員群眾的所需所盼，然后有針對性的聘請有關方面的專家，有專長的黨員進行對口服務，效果很好。據調查，黨務中心共組織236次黨內救助和黨員志愿者服務活動，參與黨員3587人，直接受益黨員和群眾達8.5萬人次。

五、基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大共產黨員的先鋒模范作用進一步凸顯

去年7月份的抗洪搶險和今年元月份的抗擊冰凍雪災活動中,面對災害，該縣各級黨組織和廣大黨員充分發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，組織和帶領廣大人民群眾，萬眾一心，眾志成城，奪取了抗洪救災和抗擊冰凍雪災的重大勝利，受到了國家防總、省委和市委的充分肯定。涌現出了張軍等140名優秀共產黨員和鄧灣鄉羅營村黨支部等42個先進黨組織，充分體現了黨組織的凝聚力和戰斗力，展示了新時期共產黨員的先進性。在此期間，各鄉鎮黨務中心積極發揮作用，堅持24小時值班，確保信息暢通，服務周到，受到廣大黨員的一致好評。

思考

在基層建立黨務中心，是新形勢下對黨建工作的一次積極探索。通過黨務中心工作人員的努力，促進了基層黨建工作的順利開展，推動了各項事業的發展。同時，也引發了我們的思考。

一是黨建工作只有始終立足于服務經濟建設、推進社會發展、改善人民生活，才能真正發揮在發展大局中的關鍵作用。只有主動應對不斷發展變化的新形勢、新機遇和新挑戰，努力探索和找準黨建工作與黨的中心任務的最佳結合點和切入點，才能真正做到圍繞中心出思路、定目標、搞活動、做工作，才能有效深化黨組織的活動內涵，拓展黨組織的活動空間，黨的建設工作才能更好地為人民群眾所接受，黨的根基才會更牢固，黨的各級組織才會更有生機和活力。

二是黨建工作只有始終立足于改革創新，構建民主開放的黨建工作新機制，才能真正體現與時俱進的時代品質。時代在發展，人民的要求在變化。新世紀新階段的黨建工作，一方面要繼承和發揚優良傳統，另一方面更要不斷增強創新意識，拓展創新空間，以發展的眼光觀察世界，以改革的精神籌劃工作，不斷加強思想觀念、工作制度和方式方法等方面的創新，努力構建民主開放的黨建工作新機制。只有這樣，我們才能站得高一些、看得遠一些、想得深一些，我們的工作才能充分體現時代性、把握規律性、富于創造性，才能不斷推出新舉措、創造新經驗、取得新成果、開拓新境界。

三是黨建工作只有始終立足于不斷提高各級黨組織和黨員干部帶領群眾發展致富的真本領，才能真正贏得群眾的支持，不斷鞏固執政的基礎。在推進黨的建設新的偉大工程中，想問題辦事情，都要始終把提升人民群眾的生活水平、提高經濟發展成效放在第一位，脫離發展這個第一要務，黨建工作就會變得空泛，就會變成花架子。因此，黨建工作要以改革創新的精神，扎扎實實把基礎工作做好，特別是要提高各級黨組織和黨員干部帶領群眾致富的本領和能力，帶領群眾走上共同致富的道路，我們的工作才能真正贏得群眾的支持，我們的基礎才能不斷得到鞏固。

四是黨建工作只有始終立足于嚴格規范，才能真正形成長效機制，為改革發展穩定提供強有力的組織保障。加強黨的建設，一定要堅持嚴格要求，規范操作，在實踐中完善制度，在完善中實現長效。要在黨務制度建設的同時，加強業務制度建設，實行黨務制度建設和業務制度建設兩手抓。要立足于當前實際，緊緊圍繞中心工作，以促進黨員先進性發揮、班子的領導作風和工作作風轉變，形成長效機制，為改革發展穩定提供強有力的組織保障。

五是黨務中心是探索建立專門從事基層黨建工作機構的新嘗試，是新生事物，在今后的工作中還有待進一步規范、提高和完善。黨務中心應成為基層黨組織專門從事黨建工作的常設機構，要有單獨的編制、人員和辦公經費。縣級以上組織部門應定期或不定期地對黨務中心人員進行培訓，以便準確掌握黨的政策、理論和黨建操作程序。增強黨務中心的管黨意識，提高管黨能力，發揮好黨務中心在抓基層組織建設中的龍頭帶動作用。進一步建立健全基層黨建工作責任制，不斷強化黨務工作責任人的政治責任，使其牢固樹立“不抓基層黨建是失職，抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，增強自覺抓基層、打基礎的意識。通過整合優化各級各類黨建資源配置，在縣、鄉（鎮）、村搭建起新的黨建工作平臺，以改革創新精神，推進黨的建設新的偉大工程，真正實現上級黨組織為基層黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、各級黨組織和黨員為群眾服務，進一步增強新形勢下基層黨建工作的針對性和實效性，把基層黨建工作服務經濟社會發展提高到一個新的水平，實現對基層黨建工作指導和黨員教育、管理的全覆蓋。