關于中區農業產業化發展情況的調研報告

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市中區圍繞農業增效、農民增收和鎮村經濟實力增強，突出發展城郊型特色農業，積極搞好農業產業結構調整，不斷加快農業產業化進程，全區農村經濟保持了良好的發展勢頭。上半年，第一產業增加值實現0.956億元，完成年計劃的49.02%；在今年天旱的情況下，夏糧總產13400噸，完成年計劃的37.6%；肉類總產4802噸，完成年計劃的48.5%；禽蛋總產6912噸,完成年計劃的48%；奶類總產6678噸，完成年計劃的66.8%；蔬菜總產7791噸，完成年計劃的51.6%；果品總產250噸，完成年計劃的2.3%；農民人均純收入1781元，完成年計劃的49.9%。

一、全區農業產業化經營現狀

1、農業生產結構分布狀況。南部山區以干鮮果品為主，城鄉結合部和平原地帶以花卉、鮮食瓜類、蔬菜類為主，二環路、104國道和103省道兩側以肉蛋奶和農副產品加工為主，形成了“南抓林果、北抓菜、中間發展肉蛋奶”的格局。種植業主要是井家溝、陡溝、大廟屯一帶5160畝的葡萄基地；十六里河鎮南部山區5000畝的“紅荷苞”杏和5700畝的“濟麗紅”杏基地；杜廟、小莊水晶梨、中華壽桃等2600畝特色果品基地；十六里河、黨家莊兩鎮南部干旱區速生薄皮核桃、冬棗、雪棗等5400畝干雜果品基地；黨家莊鎮兩個平原辦事處5000畝“四鮮食品”基地；七賢、黨家莊、十六里河三鎮保護地栽培5000畝的蔬菜、花卉基地。

2、科技示范園區建設。目前，全區科技示范園區、示范點已建成12個，基本形成集生產服務、科技示范、旅游觀光為一體的現代化農業基地，輻射帶動了104國道以北2萬多畝的農業產業結構調整，糧改瓜、菜、果3000畝。其中，投資400余萬元的區農業科技示范園一期工程已全部完工，共建成39個高標準冬暖溫室；包括12個果樹和花卉大棚、8個食用菌大棚、2個育苗大棚、8000平方米的魚池及其它附屬設施的二期工程目前正在建設中。

3、專業村發展情況。形成了井家溝、陡溝等葡萄專業村，九曲、南康、岳而等養豬專業村，大澗溝、小莊等養雞專業村，南紅廟、黨西等奶牛專業村，文莊、尹家堂、董莊、紅衛等加工、運輸專業村。

4、經濟群帶建設情況。在104國道兩側、103省道兩側、西、南二環路兩側已形成三條以小城鎮改造、房地產開發、市場建設、三產設施等小城鎮經濟發展帶。

5、農業和農村經濟的特點。目前呈現“三多三少、兩個不平衡、一難、一薄弱、一偏高”的局面，即：傳統大路貨占農業生產的比重多，粗放型農業生產、加工項目多，零散小規模企業多；精品、名牌農產品少，精準農業、科技含量高的農副產品少，規模化、產業化龍頭項目少；南部山區和交通干線兩側發展不平衡，一、二、三產業發展不平衡；農業生產科技投入、融資難；農業基礎設施比較薄弱，特別是水利、交通設施薄弱；傳統糧食作物所占比重較大，糧經比例偏高(3.8:6.2)，作物品種單一、老化，效益較低。

二、發展農業產業化經營的主要做法

1、發揮近郊優勢，積極調整農業產業結構。一是以園區、基地為依托，積極調整種植業結構。一方面，加快了農業科技示范園區、示范點建設，強化引導和服務功能，以點帶面，推進農業產業結構調整。目前，全區12個區、鎮、村三級示范園區、示范點已培育了國內外十幾個優良品種的蔬菜和果品。為發揮示范帶動作用，區里加大了扶持力度，規定凡進農業產業園學技術的村民，每天發補貼12元；凡承租園區大棚的，每個大棚只收承租費1000元；為鼓勵農民自建蔬菜大棚，區里對每個自建大棚補助1000元，同時無償提供技術、信息和種苗服務，有力地調動了農民群眾的積極性。另一方面，加強了種植業基地建設，在山地丘陵地區退耕還林還果，在平原地區退糧還菜，突出抓了優質杏、葡萄、鮮食食品、特色果品、干雜果品、花卉等六個種植基地建設；同時兼顧創匯型和訂單型農業的發展，已種植圓蔥800畝，與市農業高技術開發區聯合發展大蒜135畝。目前，六個基地種植總面積已達3.11萬畝。

二是以專業村建設為抓手，積極推廣和優化養殖業。我們本著穩定食糧畜禽、發展食草畜禽、強化特種養殖的原則，加大了養殖業結構調整的力度。在充分發揮傳統養殖優勢，鞏固和發展10多個養牛、養羊專業村的基礎上，根據城市消費需求，積極發展奶業生產，新建奶牛飼養小區2個，全區奶牛飼養量已達到4600頭。同時，我區還積極吸引多方投資，發展特種養殖，引進了美國落地王肉鴿、雙陽梅花鹿、波爾山羊等優良品種，建起了肉鴿、梅花鹿養殖場。

三是以培植龍頭企業為重點，積極擴大農牧加工業。圍繞促進農產品深加工增值、市場化增效，提高農業產出效益，重點扶持發展了圣都食品、尹家堂豆制品和文莊面條等一批加工基地。現在全區已發展農副產品加工龍頭企業9家。在龍頭企業和農副產品加工基地帶動下，形成了井家溝、杜廟、九曲、大澗溝、董莊等一批種植、養殖、加工專業村，走出了一條龍頭帶基地，基地連專業村和農戶的發展路子，促進了農業結構的調整。

四是實施“市長三號工程”，切實搞好荒山綠化和水利基礎設施建設。整魚鱗坑63.5萬個，雨季造林植樹127萬株，綜合治理荒山頭39個；對南部山區的老化果樹品種進行了改良，作業面積17488畝；退耕還林還果1.25萬畝，植各類果樹125萬株。在斗母泉、大東、渴馬、而頭、西東、土屋、張莊、義和等村鉆井8眼，埋植管道5000米；在義和、郭家、鄭家、石崮、王家等村新建了蓄水量在300~350立方米的蓄水池5處；維修了侯家村1000立方米、興隆村5000立方米的蓄水池；加大節水力度，在岳而、陡溝、紅星等村新建防滲渠3500米，維修、檢修灌渠、農渠11000米；同時，黨家莊鎮6000米長的豐齊路已基本完工，渴馬路700多米長的漿砌石排洪溝已基本完工。

三、存在的問題及發展建議

1、存在的問題

一是基礎設施滯后特別是水利設施條件差，是制約南部山區發展的最大障礙。目前，仍有部分村人畜吃水困難。

二是科技投入經費、上項目經費較少，農業融資較難，影響了農業產業化進程。

三是科技服務力量不足，市場信息不暢，造成有些高新農業技術推廣力度不夠，新品種的引進，老品種的更新、改良步伐較慢。

四是農業產業化、集約化經營尚未形成規模，成本低、效益好、附加值高的拳頭產品較少，規模化龍頭企業帶動能力小，輻射面窄。

五是部分基層干部素質和群眾對近郊整體規劃把握不清，缺乏開拓創新意識，對產業結構調整和農業基礎設施建設投入的積極性不高。

2、發展建議

一是切實加大對農村干部群眾的教育力度，引導他們解放思想，提高認識，不斷發展符合城郊實際的、可持續發展的、產業化經營的現代化農業，由二元向三元或多元調整種植業結構，向區域化、專業化、規模化、園區化新型農業發展。

二是加強基礎設施建設，完善農業和農村經濟發展的“硬件”。采取蓄水、節水、發展設施農業相結合，修復山峪小水庫，每20~50畝耕地建一個50立方米的三級全硬化封閉式集雨蓄水池、窖，發展大棚或拱棚等設施農業，采取滴灌或微灌等節水技術；搞好荒山綠化、減少水分的蒸發，涵養水源；同時，建設好從二環路到興隆、鞏村、澇坡、侯家等村40余公里的鄉村路，104國道到渴馬村、吳家村、臥虎山一線的道路，確保鞏村佛峪旅游資源、南部生態園林旅游資源、臥虎山水庫旅游線等農業綜合開發項目的順利實施。

三是政策傾斜、資金扶持，全面促進農村經濟發展。制定切實可行的優惠政策，對農業產業化龍頭企業提供綜合服務，實現以工業化帶動城市化，以城市化綜合發展帶動城鄉一體化、農業產業化；同時，積極吸引多方資金投入到農業和農村經濟的再生產中，逐漸形成產、供、銷互相銜接、共同投資、共同受益的格局。

四是培植龍頭企業，發展產業化農業。對農業和農村經濟的龍頭企業特別是對農副產品加工業、農業園區、小城鎮工業園區等要給予扶持，促進以龍頭帶基地、以基地帶農戶產業鏈的健康發展。

五是搞好科技信息服務，實施科技興農。有關職能部門要提供好科技、信息服務，加速先進實用技術的引進和新品種的改進與老品種的改良，支持農業科技創新和技術創新，使先進適用技術深入廣大農戶，切實實現傳統農業的技術升級。