淺談如何調動干部的積極性的報告

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當前,某些單位至今還不同程度地存在著“干多干少、干好干壞、干與不干一個樣”的現象,存在著優秀人才不能脫穎而出和干部能上不能下的問題。有的單位規章制度不健全，內部管理混亂,干部官僚主義嚴重，影響了黨群干群關系。有的個別干部不務正業，有經商和有利益性的活動，不能很好地調動廣大干部的工作積極性。存在這些問題的直接原因,就是缺乏客觀的監督和考核依據。誰干得多，誰干得少；誰干得好，誰干得壞；誰干了,誰沒干；誰優，誰劣；誰該上，誰該下?缺乏一個客觀的科學依據。當然,還有一個領導決心的問題,但有時下了決心,也是沒有一個科學的依據,或者擔心依據不足而不能服人,得罪人。這是干部隊伍建設中長期困擾著的一個大難題。

那么,怎樣改變當前干部的工作作風,更好地調動他們的積極性呢?我認為,應該從建立干部的工作制度和考核制度入手。

第一、各單位必須制定出各種規章制度,如:考勤制度、工作日記制度、車輛管理制度、接待制度、獎懲制度等。

第二、建立規范的考核制度。對干部進行考核是一項系統的工程,為保證質量,我們必須在具體工作中避虛戒空，注重實效,決不能走過場,防止那種“你好我好大家好，優秀限比例，稱職人人有”的不良現象。組織、人事部門應投入大量的精力去研究如何科學地考核干部這一問題,也就是做好考核干部的調查研究工作，上級黨委、政府應大力地給予支持,特別是很有必要成立一個干部考核領導小組臨時機構,主要是考核縣委、人大、政府、政協任命的各級干部。也有必要每年統一搞一次述職報告，有的可進行個別了解，做一些聽、查、看、訪等工作,使各級干部能依法施政。并在紀律方面有一定的約束,出現不稱職、不勝任的干部該換就換,該免就免。發現拔尖的干部就應加以提拔，使干部隊伍能健康的發展，真正體現出能上能下的用人制度。

為了使考核工作更加行之有效,而不是流于形式。對要進行嚴格考核,并以考核結果作為主要依據,按照一定的程序對干部進行獎懲:進修（包括函授、培訓）、辭退以及調整職務、級別和工資都要以此作為主要依據,做到能上能下,克服“干多干少--個樣,干好干壞一個樣，干與不干一個樣"的現象,調動廣大干部的積極性和創造性。

考核的方法要符合本單位考核的工作實際情況，要有利于群眾監督，盡量減少人為因素產生的偏差，保證考核結果的客觀公正?？己说姆椒梢圆扇∫韵聨追N方式:

（一）領導與群眾相結合。領導主持考核工作，包括制定考核方案，思想動員，召開評議會，聽取群眾意見，寫出評鑒意見，受理申訴。群眾參與考核主要體現在派代表參加考核機構，對考核者（包括領導人）的總結或述職報告進行評議，提出自己的見解。對符合考核有關規定的做法提出意見。領導與群眾相結合進行考核。有利于打破以往干部考核的封閉性、神秘化做法，保證考核的客觀公正。

（二）定性考核與定量考核相結合，即抽象評議與數據測評相結合。定性考核是對干部的德、能、勤、績從質的方面進行綜合評價。定量考核是對各項考核內容進行要素分解，確定每個要素的等級標準，根據要素的等級標準進行考核，綜合評定等次。把定性和定量考核結合起來，能使考核結果更具準確性。

（三）平時考核與定期考核相結合。就是向每個干部發放平時工作登記手冊，每月填寫一次，每個季度一次工作小結，年終一次工作總結，為年度考核提供可靠的依據。

要使干部考核工作能扎扎實實，善始善終，不走過場，就必須樹立嚴謹的考核風范，在考核結果的使用上一定要做到“三掛鉤”:一是考核結果與任職掛鉤，根據考核情況決定干部的職務升降。使那些德才兼備、政績突出的干部脫穎而出；二是考核結果與獎勵掛鉤。依據考核結果進行獎勵；三是考核結果與懲處掛鉤，對年度考核不稱職的干部要進行不同層次的處理和處罰，如警告、記過、開除等。這樣做可鞭策落后，激勵先進，對那些有“鐵飯碗”思想的干部造成一個緊迫感，迫使他們更好地努力工作，進一步地調動廣大干部的積極性。

近年來的實踐證明，許多單位的領導是用增加福利來調動干部的積極性，如:每到逢年過節發物品、吃宴席等。從長遠的觀點看，這種做法是不利于調動干部的積極性的，也不符合馬克思主義的干部教育觀，與社會主義道德風尚是背道而馳的。只有認真考核干部并與使用掛鉤才能真正調動干部的積極性，更好地為當地的經濟建設服務。

干部考核的內容主要是以“德能勤績”四個方面為主。而注重實績原則不僅在理論上完全符合黨的思想路線、政治路線和組織路線，而且在干部工作實踐上，對于正確地了解使用干部，引導、激勵和教育干部全面貫徹黨的基本路線，爭創業績，健康成長，促進改革開放和經濟建設都具有積極作用。

1、依據作用。為什么一些地方和單位至今還不同程度地存在著“干多干少、干好干壞、干與不干一個樣”的現象。存在著優秀人才不能脫穎而出和干部能上不能下的問題。其直接原因，就是缺乏客觀依據。

2、導向作用。對干部的評價、使用和獎懲,直接關系到干部的切身利益,影響著人的價值取向。事實告訴我們,任用干部注重實績所產生的導向作用,好比是一只“無形的手”,如果導向正確，就可通過這只“無形的手”引導干部全身心地投入到改革開放和現代化建設大業中去。如果導向錯誤,就會誘使干部走歪門邪道,其結果是既貽誤了黨的事業,也毀了干部本人。

3、激勵作用。通過實績考核，評出考核結果檔次,把那些實績突出的干部真正突出出來，使這些干部有一種成就感和榮譽感；也使其他的干部產生了危機感、緊迫感和壓力感,從而增強了整個領導班子和干部隊伍的向心力、凝聚力和戰斗力。實踐表明,在干部任用和獎懲上，實行實績原則,不僅可以在領導干部中產生很大震動,使之見賢思齊，爭相仿效,學有榜樣，趕有目標,而且可以使廣大干部群眾也從中受到巨大的激勵，產生良好的社會效益。

4、教育作用。實績考核對廣大干部是一種深刻有效的教育。實績考核使干部知道什么是實績，應該做什么或者應該著力做什么,知道組織上怎么考核他的實績，從而幫助他們樹立正確的實績觀，使他們健康成長。

考核實績的過程也是一個教育干部的過程。按照考核程序，首先要本人述職，自己要認真地回顧總結工作,自我評價，肯定成績,找出不足，這是一種很好的自我教育。其次,通過民主評議,民意測評等形式，聽取各方面的意見，實際上是接受群眾的教育。最后，反饋考核結果和組織上的意見,也是一個可以觸及干部思想的教育環節。

綜上所述,要調動干部的積極性，就要建立一個好的工作制度和實績考核制度。實績考核猶如一面明鏡,可以經常自鑒。這是調動干部的積極性，更好地為經濟建設服務的關鍵所在。當然，對干部的生活、工作上也有必要的關心、支持。然而,那種通過提高福利來激勵干部的積極性的做法是行不通的，這種做法只是短期效益,它會把干部引上歧路。