黨先進性新農村建設報告

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黨的**屆**全會提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，這既是貫徹落實科學發展觀、推進中國特色社會主義建設的重大戰略決策，也是我國全面建設小康社會、實現全面現代化的嶄新起點。正如曾慶紅同志前不久在湖南調研時強調指出的，“必須用黨的先進性建設來促進社會主義新農村建設，用新農村建設的實踐來檢驗黨的先進性建設的成效”。因此，加強黨的先進性建設，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，為社會主義新農村建設提供堅強的政治保證和組織保證，是我們推進經濟社會又快又好發展必須解決好的一項重大課題。

一、社會主義新農村建設對黨的先進性建設提出了新要求

建設社會主義新農村作為中央的重大戰略部署，給農村基層黨組織保持和加強黨的先進性建設提出了新的更高的要求。

首先，建設社會主義新農村，為我國農村社會主義現代化發展確立了目標和方向，也賦予了黨的先進性建設以新的時代內容。建設社會主義新農村是中國特色社會主義發展的必然要求，是科學發展觀指導下的新的實踐，事關全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化新的發展階段的全局。切實推進社會主義新農村建設，就要求全黨深刻認識目前農村發展所面臨的形勢和任務，按照新農村建設的實際，來加強自身的先進性建設，團結、帶領全國人民完成這個重大而艱巨的歷史性任務。

其次，建設社會主義新農村的新形勢對黨的農村工作和農村黨的先進性建設提出了新要求。同志多次強調，解決好“三農”問題是全黨工作的重中之重。做好“三農”工作是建設社會主義新農村的大題目。要貫徹落實好中央關于加強“三農”工作的大政方針，扎實推進社會主義新農村建設，就要求黨的先進性建設來促進黨在農村的工作，從思想上、組織上、作風上、制度上進一步把農村黨組織建設成為帶領群眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。現階段加強農村黨的先進性建設的關鍵，就是要按照建設社會主義新農村的要求，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力,充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用和廣大農村黨員的先鋒模范作用，以適應領導社會主義新農村建設的客觀需要。

再次，建設社會主義新農村，充分體現了新形勢下黨的先進性建設的內在要求，是黨的先進性建設面臨的新課題。全面建設小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村。“十一五”是我國經濟社會全面發展和建設社會主義新農村的重要時期，也是解決“三農”問題難得的機遇期。黨的各級組織包括農村黨的組織，能否在這個歷史條件下繼續保持先進性，領導全面深化農村改革，加強農村民主政治建設，既是黨應著手解決的新課題，也是黨在新形勢下面臨的嚴峻考驗。

二、適應建設社會主義新農村的新形勢、新要求，加強黨的先進性建設

建設社會主義新農村是黨領導的中國特色社會主義事業和現代化進程中的重大歷史任務。黨的先進性建設要為建設社會主義新農村服務，就要適應建設社會主義新農村的新形勢、新要求。

（一）根據建設社會主義新農村的需要，確定農村黨的先進性建設的具體目標

根據建設社會主義新農村的需要，結合農村基層黨組織和黨員隊伍的實際，農村黨的先進性建設的具體目標，就是在新的歷史時期，把黨的先進性要求轉化為帶領群眾建設社會主義新農村的實際行動，把農村基層黨組織和黨員隊伍建設成為社會主義新農村建設的組織者、推動者和實踐者。

切實提高黨員素質，建設一支能夠帶頭致富、帶領群眾共同致富的高素質農村黨員隊伍。全國有1900多萬名農村黨員，他們是農民中的骨干，是建設社會主義新農村的重要力量。要認真抓好農村黨員學習培訓，特別是職業技術和就業技能培訓，進而帶動農民的文化、技術、經營知識培訓，提高農民的整體素質；加大培養發展黨員工作力度，注意培養具有帶領群眾致富能力的農村青年入黨；激發廣大農村黨員的政治熱情，引領農民在國家政策支持下通過辛勤勞動創造幸福生活。

不斷加強農村基層黨組織建設，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力，把農村基層黨組織建設成為推進社會主義新農村建設的堅強戰斗堡壘。全國64.5萬個建制村黨組織，是黨在農村的最基層組織，肩負著按照黨章和法律領導本地工作的任務。要努力形成“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任機制，加大支持和投入力度，形成農村基層黨組織建設新格局。

著力強化作風建設，通過加強農村各級領導班子和干部隊伍的作風建設和思想政治建設，努力提高執行政策、依法辦事的能力，艱苦奮斗、致富群眾的能力，化解矛盾、促進和諧的能力，務實創新、解決自身問題的能力，增強建設社會主義新農村的緊迫感和使命感。

建立健全各項制度，逐步形成農村黨組織和黨員保持先進性的長效機制。完善和加強民主管理、建設社會主義新農村的配套制度保障，以改革的精神加強農村基層黨的工作、管理工作的制度建設。進一步推進黨務公開、政務公開、村務公開，健全發揮基層黨組織和黨員作用的機制，發揮農村黨組織領導核心的作用、與充滿活力的村民自治相結合運行機制的作用。

（二）圍繞建設社會主義新農村的任務，設計和開展黨的建設活動

農村黨的建設，要圍繞提高黨領導建設社會主義新農村能力這一核心內容，圍繞建設社會主義新農村的任務，有針對性地開展農村黨員先進性教育、主題實踐和先進性建設等活動。

農村黨組織在長期的實踐中，積累了豐富的經驗，為加強黨的先進性建設打下了良好的基礎。不少黨組織圍繞建設社會主義新農村的目標和任務，探索開展了城鄉優勢互補、產學研結合、農科教聯動的活動，為新形勢下農村地區加強黨的先進性建設探索出一些成功的經驗和做法，既調動了農村基層黨組織的積極性，也增強了高等院校、科研院所和相關企業黨組織的責任感。

（三）把社會主義新農村建設的成效作為黨的先進性建設的重要評判標準

總體上，農村基層黨的組織，能夠服務于社會主義新農村建設，使之真正成為惠及廣大農民群眾的“民心工程”，就是體現了基層黨組織和黨員的先進性。要考察農村基層黨組織是否先進，一個重要的標準就是能否帶領群眾建設好社會主義新農村，能否服從和服務于社會主義新農村建設，這與堅持用科學發展觀的評價標準是一致的。完善和健全這種農村先進性建設評價體系，就需進一步探索具有可操作性的具體評價指標：一方面，指標要能反映基層黨組織和黨員推進社會主義新農村建設的工作實績，主要是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的任務實現情況；另一方面，指標要能反映在建設社會主義新農村的過程中，群眾對基層黨組織和黨員工作的滿意情況，主要是對基層黨組織履行職責是否滿意，對黨員發揮先鋒模范作用是否滿意，對黨的活動貼近農民需要、貼近農業與農村發展實際是否滿意等等。總之，要把考核和評價作為“以評促建”的重要手段，促進黨的先進性建設更好地為建設社會主義新農村服務。

三、按照新農村建設的要求，切實提高黨領導建設社會主義新農村的能力

在新的歷史條件下，農村基層黨組織為建設社會主義新農村服務，根本要求是密切黨同人民群眾的血肉聯系；重點難點是把基層黨組織的工作從過去偏重對農村事務的直接行政管理，轉移到執行政策、加強組織、廣泛動員、發展民主、凝聚群眾、共同奮斗上來；最終目標是保持黨的先進性，切實增強基層黨組織和黨員隊伍為建設新農村服務、為農民群眾服務的功能。因此，基層黨組織應以創新精神積極尋求為建設社會主義新農村服務的新途徑和新辦法，按照新農村建設和黨的先進性建設的要求，切實提高黨領導建設社會主義新農村的能力。

第一，要著眼于提高發展農村經濟的能力，實現農村生產發展。新農村生產發展是指第一、二、三產業全面協調可持續發展，是農業生產的現代化、農村工業的新型化和農村服務的社會化的統一。實現新農村生產發展，必須堅持城鄉統籌發展的方針，以提高農業綜合生產能力為重點，確保糧食生產穩定發展和農民持續增收；必須依靠改革體制和創新機制，改革城鄉二元結構體制，讓城鄉人民共享發展成果；必須堅持以廣大農民群眾為社會主義新農村建設的基本力量，充分調動和發揮農民群眾的積極性、主動性和創造性，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民自我發展的能力和本領；必須發揮政策的導向作用，通過政府引導、群眾參與、社會支持，形成建設社會主義新農村的合力。

第二，要著眼于提高帶領農民共同富裕的能力，實現生活寬裕。生活寬裕是一定歷史階段農村物質文化生活水平與質量的綜合反映。生活寬裕不僅僅意味著農村居民物質生活條件的改善，還包含著農村教育、文化、醫療和社會保障等社會事業有相應發展，城鄉差距逐步縮小，使農民享受到社會主義新農村建設所帶來的成果。

第三，要著眼于提高建設農村精神文明的能力，實現鄉風文明。社會主義新農村的鄉風文明，指的是農村文化的一種狀態。具體表現為農民在思想觀念、道德規范、知識水平、素質修養、行為方式以及人與人、人與社會、人與自然的關系等方面繼承和發揚民族文化的優良傳統，摒棄傳統文化中的消極落后因素，適應當今經濟社會發展并不斷有所創新，形成的積極、健康、向上的文化內涵、社會風氣和精神面貌。鄉風文明建設是一項復雜的系統工程，涉及農村社會的各個領域和農民生產生活的各個方面，需要通過各種渠道、綜合運用各種措施、全方位、多領域推進。長期以來農村基層文化生活比較匱乏，鄉風文明建設既不平衡又相對滯后。要加強黨對農村文化建設的組織領導，大力發展農村科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業，全面提升廣大農民的文明素質和農村社會的文明程度。

第四，要著眼于提高整治農村環境衛生的能力，實現村容整潔。村容整潔，是指村莊布局合理、基礎設施完善、服務設施齊全、生態環境良好。實現村容整潔，既是新農村建設的外觀體現，也是新農村建設的豐富內涵。農村黨的基層組織，特別是鄉（鎮）黨委要負起指導責任，切實尊重農民意愿，科學編制規劃，加強環境衛生整治，改善村容村貌。

第五，要著眼于提高黨支持農民當家做主的能力，實現管理民主。新農村管理民主，就是廣大農民直接參與并主導農村經濟、政治、文化、社會的管理活動。具體說來，就是以村民自治為途徑，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，使村莊的管理按農民的意愿辦事，按規章制度辦事。新農村建設能否順利推進，與農村基層領導班子的素質和能力密切相關。要教育引導農村黨員增強學習實踐“三個代表”重要思想和貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性，明確保持共產黨員先進性的具體要求。結合開展農業實用技術和職業技能培訓，幫助農村黨員全面提高自身素質，在建設社會主義新農村的偉大實踐中發揮好先鋒模范作用，為新農村建設提供強有力的組織保障。

總之，各級黨組織和廣大黨員干部要把先進性教育活動中煥發出來的熱情和干勁，傾注到建設社會主義新農村的偉大實踐中去，把黨員的先鋒模范作用，體現到社會主義新農村建設的各項工作中去，帶領廣大人民群眾共同創造幸福生活和美好未來。