務實精神夯實基層黨建設思考

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基層組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，是農村經濟社會發展的領導核心，是構建農村和諧社會的重要保證。近年來，*縣委按照“新農村、新黨建”的工作思路，立足欠發達地區實際，始終堅持以創新的精神、務實的作風抓好基層黨的建設，促進黨建經濟互動雙贏，為構建和諧*、加快突破發展提供了強有力地組織保證。

一、創新領導機制，夯實基層黨建工作責任

按照結構合理、職責明確、程序嚴謹、運轉靈活、監督有效的要求，從創新機制入手，全面夯實基層黨建工作責任。一是建立明確的工作責任機制。堅持黨建組織工作與經濟建設“目標同制定，責任同落實，工作同檢查，成果同考核”，堅持縣委常委會黨建工作例會制度，建立了“縣委書記黨建工作‘第一責任人’、基層黨委書記‘主要責任人’、副書記‘直接責任人’、副科級黨員領導干部‘基本責任人’、黨支部書記‘具體責任人’”的黨建工作五級責任體系，建立縣、科級黨員領導干部黨建聯系點286個，制定了《關于加強黨的建設“三級聯創”2007-2010年規劃》，使黨建組織工作努力有方向、工作有目標、落實有保證。二是建立科學的目標管理機制。采取黨委申報、縣委組織部審定、簽訂目標責任書、年度綜合考評的辦法，定量指標和定性指標相結合、長遠目標和近期目標同兼顧，把黨建目標任務層層分解，不斷增強基層黨組織的內在活力和競爭力。三是建立規范的監督考核機制。實行基層黨委書記每季度向縣委書面匯報、村黨支部書記每月向鄉鎮黨委匯報、鄉鎮和部門黨委每月向縣委匯報黨建工作動態的“三級匯報”黨建工作管理體系，推行定期檢查、重點督查和領導約談、考核通報，切實解決好“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”和“無人管”、“無事管”的問題，形成了黨委統一領導、責任具體落實、上下齊抓共管的黨建組織工作新格局。

二、突出陣地建設，夯實基層黨建工作基礎

搶抓中央扶持村級組織活動場所建設機遇，在全縣深入開展黨建組織工作“基礎建設年”活動，打牢黨建工作基礎。一是強力推進村級組織活動場所建設。圍繞“建設生態旅游名縣”這一中心，確定了“新建一批、改造一批、帶動一批、鞏固一批、完善一批”的工作思路和“統一規劃設計、統一建筑風格、統一建筑標識”的建設原則，推行縣級領導聯鄉鎮、鄉鎮黨委書記具體抓落實、包村部門積極參與、組織部干部分片和鄉鎮干部駐村包抓的工作機制，高質量高標準完成了省下達的35個項目村建設任務；同時多渠道籌措資金，改、擴建42個面積小、很陳舊、不實用的活動場所，對南宮山、神河源、千層河三條旅游精品線路沿線的55個村級組織活動場所進行整體改造和配套設施，抽調30名科級后備干部包抓30個“硬骨頭村”，努力實現旅游沿線場所示范化、新建場所標準化、改擴建場所實用化、村級活動場所公房化的“四化”目標。二是全力創建全省“黨員電化教育示范縣”。以創建全省“黨員電化教育示范縣”為契機，建立完善了以縣委組織部黨員電教中心為核心、鄉鎮電教工作站為樞紐、黨員電教播放室和農村院落黨員電教學習點為主體的黨員電教四級播放網絡體系；堅持抓點、擴線、帶面的思路，以創建“黨員電教示范黨委”和“黨員電教示范村”為載體，深入開展以“培養100個黨員電教示范支部、100名黨員電教骨干，帶動1000名黨員電教科技致富示范戶和1000名農村致富能手”為主要內容的“雙百帶雙千，服務新農村”黨員電教主題實踐活動，組織評選全縣十佳黨員電教示范黨委、十佳黨員電教工作站點、十佳黨員電教工作者和十佳“黨員電教科技致富示范戶”，全面提升黨員電教工作水平。三是大力推行“支部+協會+農戶”黨建工作模式。堅持“以支部為核心、協會為主體、產業為依托、農戶為根本”的原則，全縣組建各類產業專業協會50個，輻射81個行政村，依托產業協會，逐步建立起跨村、跨協會的黨支部或黨小組，實行村黨支部與協會“雙向進入，交叉任職”機制，構建以村黨支部為主體、產業黨支部為骨干、專業黨小組為基礎的新型農村基層組織體系，做到支部跟著產業建、黨員帶領群眾干、干部圍繞發展轉，真正把黨支部建在產業鏈上，初步形成了支部引路、協會服務、黨員帶頭、群眾致富的黨建經濟互動發展格局。

三、實施關愛行動，夯實基層黨建工作力量

針對村干部待遇偏低、養老就醫無保障、干部隊伍不穩定，黨員先鋒模范作用難發揮和不少黨員有困難無人問、想發展缺資金等現實問題，探索建立幫困助強機制，實施黨內關愛行動，讓廣大村干部和黨員充分感受到黨的關懷，切實增強黨組織的凝聚力和感召力。一是試行村干部養老保險制度。按照“抓點試行、規范運行、逐步推行”的原則，積極探索建立村干部養老保險制度，今年在3個鄉鎮進行試點，2008年全面推行，幫助解決村干部的后顧之憂，激發其工作的積極性、主動性和創造性。二是建立黨內補貼慰問制度。對連續任職30年以上的離任村干部，每人每月補貼50元生活費，對年滿80周歲的老黨員，每人每年補貼200元，增強老干部、老黨員的歸屬感，激發現任村干部和年輕黨員干事創業熱情。三是建立“黨員幫困助強基金”。通過“上級爭取一點、黨費列支一點、社會捐助一點、財政幫扶一點”的方式，建立“黨員幫困助強基金”，今年先籌集10萬元，力爭4年建立30萬元基金，實行專賬專戶專人管理，按照群眾大會評選、村黨支部張榜公布、鄉鎮黨委申報擔保、縣委組織部核定的程序，每年還本貼息資助100名“黨員旗幟示范戶”發展生產，幫助100名特困黨員渡過生產生活難關，激勵農村黨員帶頭加快發展、帶頭發揮示范作用。

四、建立長效機制，夯實基層黨建工作措施

按照中央《關于加強黨員經常性教育的意見》等四個長效機制文件和省市委要求，堅持“圍繞發展抓黨建，健全機制抓長效”的理念，積極探索建立保持基層黨組織和黨員先進性的長效機制。一是建立健全黨員經常性教育機制。建立農村黨員集中培訓制度，以鄉鎮為單位，每年舉辦1次全體黨員集中培訓班及形勢報告會，表彰獎勵優秀農村黨員。同時，以縣鄉黨校為依托，堅持對基層黨員干部和黨員致富能手開展針對性、實用性和開放性的教育培訓，著力提高黨員干部的綜合技能和“雙帶”能力。二是進一步深化和拓展黨員先進性承諾活動。在總結完善農村黨員承諾制經驗的基礎上，全面推行“黨員先進性承諾積分卡”制度，進一步規范承諾的程序和形式，豐富承諾內容，嚴格承諾的考核評議辦法，推行“支部向黨員承諾、黨員向群眾承諾，群眾監督黨員、黨員監督支部”的“順向承諾、逆向監督”機制，重點在農村無職黨員中實行“設崗定責”制度，使不同類型的黨員都有用武之地，都能各展所長。三是不斷創新黨員聯系和服務群眾的長效載體。以聯系和服務群眾為出發點，組織開展“雙強雙聯爭十佳，共建和諧新農村”主題實踐活動，建立機關黨支部聯建農村黨支部、機關黨員聯幫農村黨員的“雙聯共建”機制，按照“雙強創五優”和“雙聯創五好”的標準，評選表彰和重獎*縣十佳“雙強”農村“五優”黨支部、黨支部書記、農村黨員和十佳“雙聯”機關事業“五好”黨支部、黨支部書記、黨員；對農村黨員，還給予一定政策傾斜和產業發展扶持，逐步實現農村黨員干部政治上有榮譽、經濟上有實惠、社會上有地位、發展上有扶持的目標，引導和激發基層黨組織和廣大黨員干事創業、爭創一流。