組織工作經驗及問題與對策

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*街道是市委、市政府所在地，處于維穩工作第一線，街道黨工委深知，只有社會保持了穩定，經濟才能夠平穩持續發展。

一、*街道維穩工作現狀及做法

近年來，隨著經濟社會的發展，各種矛盾糾紛進入一個高發期，加上一些歷年累積下來的不穩定因素逐漸浮現，這對經濟社會的進一步發展帶來壓力。針對這些情況，*街道黨工委、辦事處加大綜治及維穩工作力度，致力構建和諧*，取得較好效果。20*年，共調處糾紛63宗，調解率100%，調解成功率95.23%，全年沒有出現大的不穩定因素。主要做法是：

（一）加強領導，配強維穩力量。*街道是*市政府所在地，是*市政治、經濟、文化、信息中心，群眾信訪意識強，信訪量大，且信訪案件多涉及城市發展和項目建設的遺留問題，牽涉面廣，不穩定因素多，處理難度大。為此，街道黨工委、辦事處對維穩工作高度重視，成立了維穩及綜治工作領導小組，由街道黨工委書記任組長，并配足配強維穩、綜治、司法、信訪隊伍，形成了“黨政領導，綜治牽頭，司法負責，部門參與，聯合維穩”的工作格局。目前*街道維穩及綜治辦共有干部9人，司法所干部5人，信訪辦3人。

（二）落實領導包案制度，妥善處理群體性事件。對于重大糾紛，特別是群體性事件，*街道落實領導包案制度，采取“一案一策，分類指導”的措施，成立工作組，由班子成員任組長，各辦公室抽調精干人員為組員，深入群眾做過細的思想工作，防止矛盾激化，盡量將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態，做到矛盾不上交。

（三）強化隊伍建設，健全維穩網絡。加強基層維穩隊伍建設，筑牢第一道防線，是維穩工作的基礎。*街道下轄的10個居委會和25個村委會都成立了人民調解委員會。在農村，各個自然村都成立了人民調解小組，依靠他們及時反饋和化解各種不穩定因素；在城區，以居委會和治安聯防隊建設為重點，大力推進社區建設，創建平安和諧社區，維護社會穩定。目前，*街道有治安聯防隊員254人，分布在28個安全文明小區。

二、*街道不穩定因素主要表現及其原因

*街道維穩工作雖然取得了一定成績，但隨著經濟和形勢的發展及人民群眾思想觀念的變化，出現了新問題新矛盾。目前主要表現在如下幾方面：一是隨著城市建設的需要，建設項目的征地、城建拆遷所引發的矛盾。一方面是征地歷史遺留問題，如龍巖歷史遺留問題等；另一方面是在當前項目建設的征地過程中產生新的矛盾，如崗脊征地糾紛問題等。二是實行免征農業稅后，因農村土地經營權流轉所引發的矛盾。三是街道企業轉制過程中所引發的矛盾。四是工礦企業在建設、生產過程中影響群眾生產生活引發的矛盾。五是治安形勢依然嚴峻。據不完全統計，目前，*街道治安案件發生率占全市的70%以上。究其種種不穩定因素，發生的主要原因是：一是農村土地的征用，相關政策法規規定的征地補償標準相對較低，滯后于經濟發展的水平；二是部分企業對周邊農民的利益關系處理不好；三是農村土地經營權流轉管理機制不健全；四是*街道流動人口多，人員組成復雜；五是少數干部工作方式方法不當。

三、做好維穩工作的對策和建議

（一）提高認識，共同做好維穩工作。要牢固樹立“發展是硬道理，穩定是硬任務”的思想，始終把維穩工作擺上重要議事日程，作為構建和諧社會的重要工作來抓。黨政“一把手”作為維穩第一責任人，要做到重大工作親自部署，重要問題親自解決，重要事項親自督促落實，完善街道、村（居）委會、村小組三級維穩網絡，形成層層有人抓，事事有人管的工作格局。綜治、司法、信訪等部門要切實負起責任，共同做好維穩工作。

（二）堅持在發展中解決新問題的策略，夯實維穩的物質基礎。改革、發展和穩定三者的關系是相互相成的。黃華華省長說得好：“要把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，既千方百計消除影響科學發展的體制性障礙，又在維護社會穩定中大步推進改革和發展”。為此，我們要認真落實市委、市政府“工業富市”的號召，大力發展民營經濟，大招商，招大商，建設繁榮*，為做好維穩工作打下良好的物質基礎。

（三）堅持“打防結合，預防為主”的方針，努力構建治安防控長效機制?！皣来颉笔巧鐣伟簿C合治理的重要措施，任何時候都不能放松。公安機關要始終保持對刑事犯罪活動的高壓態勢，開展掃除“黃、賭、毒”斗爭，打擊整治利用“六合彩”賭博等專項活動。同時克服“重打輕防”思想，把治安工作重點落實到“預防為主”上來，加大治安防控體系建設力度，提高治安防控能力。

（四）堅持以人為本，著力消除不穩定、不和諧的因素。

要堅持走群眾路線，想群眾之所想，急群眾之所急，為群眾誠心誠意辦實事，盡心盡力解決難事。加強法制宣傳，引導和教育群眾，合理的訴求要通過合法形式來表達，避免“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”所帶來的負面效應。同時充分發揮人民調解、司法調解、行政調解的作用，努力把矛盾糾紛解決在基層，解決在當地，化解在萌芽狀態。

（五）加強屬地管理，筑牢維穩工作的第一道防線?！盎A不牢，地動山搖”。要在加強社區、村黨組織建設的基礎上，落實“屬地管理”原則，整合社會資源，抓好綜合治理基層基礎建設，建立健全基層維穩機構，加快基層派出所、法庭、司法所、治安聯防大隊的建設，增強社區治安防控能力。

（六）抓好隊伍建設，轉變干部作風。把保持共產黨員先進性教育活動、學習貫徹黨章與隊伍建設結合起來，進一步加強干部的培訓學習，切實提高干部的工作能力和業務水平，增強維穩干部隊伍的戰斗力。同時，要加強作風建設，提高群眾觀念，深入貫徹實施《信訪條例》，嚴格執行下基層制度，變“群眾上訪”為“干部下訪”，認真排查群眾上訪的大案要案，做到“平時周排查、周報告，敏感時期日排查，日報告”，深入調處矛盾，維護社會穩定。