國土執(zhí)法監(jiān)察學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

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本著服務(wù)企業(yè)群眾，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)在“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動中，認(rèn)真貫徹落實(shí)局黨委制訂的《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研計(jì)劃》。近日，由支隊(duì)長王廷軍同志帶隊(duì)，支隊(duì)中層干部、環(huán)翠分局領(lǐng)導(dǎo)一行6人，深入到環(huán)翠區(qū)竹島辦事處陶家夼社區(qū)居委會進(jìn)行了走訪、座談、調(diào)研。主要內(nèi)容是：

一、國土資源系統(tǒng)開展的“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀行動”，在服務(wù)基層群眾工作中是否得以體現(xiàn)？還存在哪些方面的問題和不足？需要整改的方法是什么？

二、作為城中村，陶家夼居委會近年來發(fā)展速度較快，可建設(shè)用地日漸減少，居委會是如何解決發(fā)展與用地的供需矛盾的？

三、陶家夼居委會居民畢禮香多次信訪反映居委會毀林修路占地搞建設(shè)的問題。

針對上述內(nèi)容，我們分別與*市第十四、十五屆人大常委會常委、居委會黨委書記（主任）陶建軍、黨委委員戚喜東、辦公室主任肖偉等進(jìn)行了座談，并實(shí)地察看了反映問題的現(xiàn)場。

黨委書記陶建軍說：近兩年來，國土資源系統(tǒng)自上而下在主動服務(wù)社會，依法規(guī)范管理，保障經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展上做了大量的工作，切實(shí)開創(chuàng)了國土資源管理工作的新局面。特別是在保護(hù)耕地、服務(wù)發(fā)展、宏觀調(diào)控、黨風(fēng)廉政建設(shè)、服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需工作等等方面都做了大量的工作，取得相當(dāng)多的成績。得到市委、市政府的表揚(yáng)；受到了多部門的好評；贏得了基層群眾的贊譽(yù)。這得益于國土資源系統(tǒng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子制定的正確的保障科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制、新思想和新方法，也是全市國土資源系統(tǒng)干部職工落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。這既是我們市委、市政府的要求，也是我們?nèi)罕娝谕摹Ｅ瓮鴩料到y(tǒng)能將實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一活動長期扎實(shí)的開展下去。現(xiàn)在我們面臨的最大問題是基本上沒有發(fā)展的空間，如有可能，請國土部門在征收土地時(shí)，請給被征地村留下足夠發(fā)展的土地。

辦公室主任肖偉對如何解決發(fā)展與用地的供需矛盾的問題進(jìn)行了解答：陶家夼總面積3.5平方公里，居民8000多人口，1*4年12月21日經(jīng)省政府批準(zhǔn)整體轉(zhuǎn)非，20*年*月*日，更名為陶家夼居委會，目前有300余畝不可耕種的荒山。面對城市建設(shè)日益加快、土地日漸減少，村民已無地可耕的局面，1*2年村領(lǐng)導(dǎo)果斷決定，成立*市大川集團(tuán)有限公司，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，以圖謀發(fā)展。在企業(yè)建設(shè)之初，村領(lǐng)導(dǎo)即認(rèn)識到土地的不可再生性，實(shí)行了節(jié)約集約用地這一方針，充分利用原有的閑置廠房、廢棄校舍、倉庫等建筑。先后成立了包裝裝潢、建筑工程、車輛維修等十多家企業(yè)，安排村民工作，保證了村民的生活。在近二十年的發(fā)展中，村領(lǐng)導(dǎo)注重土地管理工作，所有建設(shè)項(xiàng)目都取得了用地手續(xù)，保障了后續(xù)建設(shè)發(fā)展工作。現(xiàn)居委會領(lǐng)導(dǎo)正在組織居民實(shí)施荒山綠化行動，對原村民放棄管理的枯死果樹砍伐后全部栽種了新的綠化樹木；對轄區(qū)的小型水庫進(jìn)行了加深、加固改造，增加了儲水量（由原來的5萬立方增加到15萬立方），使其成為區(qū)政府重點(diǎn)加固的水利設(shè)施項(xiàng)目，保證了荒山綠化及森林防火用水；對原荒山上的防火道路進(jìn)行了整修、加寬，里程達(dá)24公里，使其保證在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，消防車輛能順利通行，并起到防火隔離帶的作用。確保占轄區(qū)總面積85%的森林不出問題，為我市創(chuàng)森活動做出貢獻(xiàn)。

黨委委員戚喜東解釋了居民畢禮香上訪的原因及事情的詳細(xì)經(jīng)過，并提供了原陶家夼村委與村民陶俊橋（畢禮香之夫）簽訂的《承包土地種植果樹協(xié)議書》、《水庫養(yǎng)魚承包合同》等三份協(xié)議及《*省*市環(huán)翠區(qū)人民法院民事判決書》、《*省*市中級人民法院民事判決書》、《*省高級人民法院民事裁定書》等資料，證實(shí)陶俊橋與居委會之間屬民事糾紛。1*2年6月18日，陶俊橋與原陶家夼村委會簽訂《陶俊橋承包土地種植果樹協(xié)議書》，承包南夼大汝男地段山區(qū)撂荒土地（面積不祥）種植果樹，每畝每年向村委會繳納土地有償使用費(fèi)60元。協(xié)議暫定五年，自1*3年—1*7年，到期終止協(xié)議。1*4年1月1日，陶家夼村委與陶俊橋簽訂《水庫養(yǎng)魚承包合同書》，將村南夼水庫承包給陶俊橋養(yǎng)魚，合同暫定三年，承包款共計(jì)6000元。自1*4年1月至1*6年12月31日止。陶俊橋可在水庫大壩上建設(shè)占地20平方米的簡易房使用。1*9年3月8日，雙方再次簽訂協(xié)議，將陶家夼村8-9號樓南山、水塔以西9畝果園及陶俊橋原經(jīng)營的果園以每年4000元的價(jià)格承包給陶俊橋經(jīng)營，可長期承包，甲方如有特殊情況需占用，乙方應(yīng)無條件服從。20*年1月9日，環(huán)翠區(qū)委、區(qū)政府將陶俊橋承包經(jīng)營的上述區(qū)域確定為陶家夼文化休閑旅游項(xiàng)目，要求盡快開工建設(shè)。為此，陶家夼居委會要求陶俊橋依據(jù)協(xié)議的約定，無償交還其承包經(jīng)營的果園，而陶俊橋則提出30萬元的補(bǔ)償要求。由于意見的不統(tǒng)一，陶家夼居委會將陶俊橋訴至法院，請求法院判決陶俊橋返還其承包的土地。20*年5月20日，環(huán)翠區(qū)法院依法進(jìn)行了判決，解除雙方1*9年3月8日簽訂的《承包合同》，并要求被告在判決生效后10日內(nèi)返還其承包經(jīng)營的水庫、果園及土地。陶俊橋不服判決，上訴到*市中級人民法院，同年10月7日，作出判決：駁回上訴，維持原判。被告不服，申請?jiān)賹彛?009年3月4日，被*省高級法院駁回。在此期間，陶俊橋因私藏槍支被批捕。

座談結(jié)束后，我們對畢禮香反映的現(xiàn)場進(jìn)行了實(shí)地查看，除已修完的48里盤山公路（未硬化）、正在綠化的部分荒山及正在整修加固的水庫外，未見其他建設(shè)。因此可以肯定，畢禮香所反映的問題與事實(shí)不符。

通過此次座談?wù){(diào)研發(fā)現(xiàn)，群眾對我們國土系統(tǒng)各方面的工作都是非常滿意的，但在支持農(nóng)村建設(shè)上應(yīng)該給相應(yīng)的政策傾斜，為他們的發(fā)展留下足夠的空間并給予一定的優(yōu)惠。同時(shí)希望我們能經(jīng)常到村進(jìn)行走訪、座談，以便于我們之間的及時(shí)交流溝通。