干部落實科學發展觀調研報告

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*縣鄭庵鎮轄35個行政村，44個自然村，128個村民組，總面積90平方公里，人口3.9萬，耕地面積4.1萬畝。鎮區規劃3.5平方公里，居住人口達12000人，城鎮化率達到40%以上。隴海鐵路、310國道橫穿全境，隨著鄭汴一體化、航海東路、新1*國道、新310國道、新民高速的相繼規劃建設，以及*縣城西區建設步伐的加快，鄭庵鎮的區位優勢日顯凸現，地理位置優越，交通便利。

近年來，結合鄭庵實際，按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的總體工作思路，深入開展“三級聯創”活動，切實加強鎮、村兩級黨組織建設和黨員隊伍建設，著力提高農村基層黨組織的凝聚力、創造力、戰斗力，按照“工業興鎮、和諧發展”的工作思路，以項目建設為動力，以夯實農業基礎做后盾，以和諧建設為主線，全鎮上下精誠團結，以人為本，扎實拼搏，務實進取，經濟建設保持持續較快增長，社會事業有了較大發展，群眾生活水平不斷提高，鎮村面貌發生了較大變化。20*年,全鎮生產總值完成9.1億元;固定資產投入完成7億元；規模工業增加值完成1.8億元;招商引資完成15億元，農民人均純收入完成7500元；財政收入20*年完成5*萬元，20*增至1*2萬元，20*年完成2700萬元。

一、致力于抓學習，做學以致用的帶動者

我們把學習當作增長才干、提高素質的重要途徑。充分利用業余時間，積極參加有關鄉鎮發展的理論文化知識學習班，并比較系統地學習了鄧小平理論和“三個代表”重要思想、經濟管理、行政管理、黨建等多方面知識。尤其是在組織上任命我為鄭庵鎮黨委書記后，面對新形勢新任務，更加牢固的樹立終身學習的思想，以謙遜好學的態度，理論聯系實際的學風，認認真真抓緊學習。一是向書本學習。大力發揚“擠”和“鉆”的釘子精神，堅持多學習、多讀書、多看報，經常學習政治、經濟、文化、科技、法律等多方面的知識，用知識武裝頭腦，增強駕馭大局的工作能力，為做好各項工作奠定堅實的基礎。二是向實踐學習。在日常工作中深入廣泛的開展調查研究，積累經驗，增長才干，不斷提高工作能力和水平，以適應新時期各項工作的要求。三是向群眾學習。充分發揮黨員干部的主觀能動性，充分發動和依靠群眾，工作中廣泛征求群眾意見，虛心向老領導、老同志、老百姓多請教，自覺作為全鎮干部群眾學以致用、用有所成的表率，把學習的體會和成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的本領，在工作中深化學習，在學習中推進工作。

我們重點開展了“全民素質工程”。通過政策宣講、以會代訓、集中學習、外出參觀等多種形式對全鎮群眾進行以解放思想、適應市場為目的的系統培訓。三年以來，共開展法制專題宣傳教育50次，流動宣傳車入村巡回宣傳500余次，發放宣傳材料20余萬份，開展政策宣講活動70次，召開大型宣教會議40場，開展黨政班子掛牌大接訪等信訪專項活動36次，召開不同層次的座談會、調處會等86次，分期分批組織農村黨員干部群眾到華西、航民、劉莊、西辛莊等先進村集中學習考察6次，使得廣大干部依法行政能力明顯提高，廣大群眾法律意識明顯增加，黨群干群關系明顯改善。

二、致力于抓作風，做求真務實的踐行者

我們忠實踐行總書記倡導的八種良好作風，嚴格按照市、縣委領導干部作風建設若干規定，帶頭加強作風建設。工作中，牢固樹立“一日無為，寢食難安”的思想，緊緊圍繞既定目標，撲下身子抓落實。不當會議領導、不當文件領導、不當口頭領導，在一線落實工作，在一線解決難題，在一線完成任務，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的落實為具體行動，以扎扎實實的作風創造出經得起實踐、組織和廣大群眾檢驗的業績。

系統開展了鎮機關干部作風建設活動，以塑造一支素質優良、作風過硬、態度端正的干部隊伍為目標，狠抓了機關管理，加強了機關文化建設。堅持周一早上升國旗唱國歌制度，堅持每周二晚上集中學習制度，堅持衛生每天檢查通報的保潔制度，堅持干部“末位淘汰制”，對機關干部業務工作和包村工作目標任務實行量化考核，每年考評處于末位的自動降職、降級，考核成績優秀的予以獎勵和提拔重用，有力地推動了機關作風建設，提高了工作效率。在鎮村領導班子和領導干部中，開展了以民主、法制為主要內容的教育活動，各級班子民主決策蔚然成風，鎮村黨員領導干部依法辦事的自覺性不斷提高。豐富“講正氣、樹新風”主題教育活動。一是把學習貫徹活動始終強化學習；二是通過開通熱線電話、監督電話、設立征求意見箱、發放征求意見表、分層次召開座談會、開展談心活動、設立為民服務窗口、召開專題組織生活會和民主生活會等措施多渠道征求意見；三是通過“四個明確”扎實整改，即：明確整改重點，明確整改要求，明確整改目標，明確整改責任人，使整改既符合實際，又不流于形式。通過開展“講正氣、樹新風”主題教育活動，使廣大黨員干部理想信念更加堅定，宗旨意識更加牢固，道德修養進一步提升，各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強，戰斗保壘作用進一步發揮。

建立健全了《鄭庵鎮黨員評議制度》、《鄭庵鎮黨員交流制度》、《鄭庵鎮黨員談心制度》、《鄭庵鎮機關政治學習制度》、《鄭庵鎮考勤制度》、《鄭庵鎮衛生評比制度》、《鄭庵鎮重點工作督查制度》、《鄭庵鎮黨員干部考核制度》等，以方針政策的貫徹落實、工作作風的務實轉變、考勤制度的正常執行、機關環境的整體改善為工作重點，加大工作力度，對重點工程（重要工作）定期督查，狠抓貫徹落實。目前，全鎮上下機關紀律意識較之以前明顯增強，工作作風較之以前明顯改進，整體環境較之以前有了根本性的改善，機關面貌煥然一新，風清氣正的良好工作氛圍正在日漸形成。

三、致力于抓城鎮建設，做美化環境的謀劃者

為進一步鞏固和擴大省級衛生鎮創建成果，按照“拉大框架、強化基礎、完善配套、提升品位”的指導思想，城鎮建設工作認真落實創建長效機制，加強力量，充實人員，增加投入，充分發揮創建部門的職能作用，實施管理關口前移、一線指導，促使商品退店經營，進入鎮區專業市場經營，真正實現經營劃行歸市。

為進一步改善鎮區環境，切實改善群眾生活、生產環境，近年來，我們大興惠民工程：新修“村村通”60余公里；新建基層標準化村室10個；新建了垃圾中轉站和客運車站；在鎮區主要十字路口安裝交通信號燈，確保了交通安全；完成了鎮區鄭興大道網絡及路面鋪設，配置了通行護欄，并全面進行了綠化、亮化；集貿市場得到改造擴建；步行街功能逐步得到完善等等。在城鎮建設的工作中，時刻牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，體察群眾疾苦，關注民生問題，關注農民群眾最急、最盼、最怨的問題，讓農民群眾真正得到經濟社會改革發展帶來的實惠，以勤政為民的實際行動贏取了農民群眾的支持和信賴。

四、致力于抓班子，做夯實根基的領導者

我們認真貫徹民主集中制，在重大工作部署、經濟發展項目、工程招標、大項開支、干部任免以及涉及群眾利益的重大問題上，始終堅持集體討論、民主決策，充分發揮班子成員的主觀能動性，確保了決策的科學性、正確性。

我們本著缺什么補什么的原則，指導各村健全完善了“”、民主生活會、民主評議黨員、黨員聯系群眾、外出務工黨員管理等黨內制度以及村民議事會議等制度。堅持完善了“三務”公開民主管理制度，進一步深化黨務、村務、組務公開，并采取定期與不定期、明查與暗訪相結合的辦法，對各行政村的黨務、村務、組務公開情況進行督查，督查結果在全鎮范圍內公開通報，確保公開落到實處，增強了工作的透明度，密切了黨群、干群關系。重點開展了戶代表與聯戶代表責任制，在全鎮35個行政村通過加強領導、宣傳發動、健全機制等多種措施穩步推進了戶代表與聯戶代表責任制，逐步建立起了行為規范、運轉協調、公正透明的運轉體系，進一步樹立了高效勤政的良好形象。各行政村按制度辦事、依法管理的意識明顯增強，村級管理規范化程度不斷提高。

我們按照“黨性強是前提，自己致富能力強是基礎，能帶領群眾致富是關鍵，群眾公認是目的”這四條基本原則，大力推進“雙強”工程。以“注重培養”、“培訓提高”為重點，真正將政治理論素質高、頭腦靈活、甘于奉獻、群眾滿意的優秀人才培養、選拔為“雙強”支部書記、“雙強”黨員，為其提供由“個富”帶“共富”的舞臺，從而真正達到“選準一個強人，帶富一方百姓”的良好效果。近幾年來，全鎮共選拔“雙強”支部書記17人，培養“雙強”型黨員166人，“雙強”型村級后備干部135人，為民服務意識、服務能力明顯增強。如：鄭油磨村黨支部自籌資金15萬元硬化村內主街道，臺前村黨支部籌措資金60萬元硬化村內四條主街道，并安裝了路燈，硯臺寺村黨支部自籌資金30余萬元硬化村內主街道，全鎮有8個村集體出資近100萬元補貼群眾建設沼氣池，全鎮有12個村集體出資10萬元為群眾全額購買合作醫療保險等等，大力開展為民辦實事活動，受到了群眾的高度評價和熱烈歡迎，進一不步增強了黨組織的凝聚力和向心力。

五、致力于抓載體，做隊伍建設的組織者

為了豐富基層黨員活動載體，切實提高黨員素質，增強服務意識，加強隊伍建設。我們不斷創新工作方式，深入廣泛的開展各類爭先創優活動。一是開展了“評星定格”活動。結合黨員冬季輪訓，在廣大黨員中組織開展了“評星定格”活動，并由支部向每個基本合格黨員發放了《限期整改通知書》，要求限期整改。通過開展“評星定格”活動，教育了黨員，引導了群眾，極大地增強了廣大黨員干部的責任意識、自律意識和榮辱意識，推動了農村各項工作的順利開展。二是嚴格標準，嚴格程序，認真做好發展黨員工作。貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，按照“兩推一審”制度規定,積極推行公示制和支部審定制，嚴格標準，嚴格程序，確保了新發展黨員的質量。三是大力加強對入黨積極分子的培養教育。抓好對積極分子的經常性教育。各支部組織的學習、會議及活動，凡是能夠吸收積極分子參加的，都讓他們參加，使其從中接受黨內生活和鍛煉，并有意識地給積極分子交任務，壓擔子，讓他們在實際工作中鍛煉和提高。建立了入黨積極分子培訓制度，要求入黨的積極分子必須對《黨章》、黨的基本知識和路線、方針、政策要認真學習，使其進一步端正入黨動機、明確入黨目的，加深對黨的認識。四是開展“無職黨員責任崗”活動。針對各黨支部黨員隊伍實際狀況，為調動廣大無職黨員為民服務的積極性，進一步規范服務渠道，我鎮大力開展無職黨員定責定崗活動。經推選與考核合格后，與35名黨員簽訂理論政策學習宣傳職責崗，與28名黨員簽訂了科技示范勤勞致富職責崗，與50名黨員簽訂了社會治安維護職責崗，與36名黨員簽訂了村務監督職責崗，與70名黨員簽訂了社會公德、職業道德職責崗，與60名黨員簽訂了文明新風職責崗，與20名黨員簽訂了聯系戶扶貧幫困職責崗等，從而使黨員責任崗成為黨員聯系幫扶群眾脫貧致富的有效手段，進一步密切了黨群關系。五是推行了黨員公開承諾制度。結合開展“評星定格”、“無職黨員責任崗”等活動，在全鎮基層支部和廣大黨員中組織開展了公開承諾服務活動。要求基層黨支部每年向群眾公開承諾辦3－5件實事，每名黨員按照“評星定格”的內容逐項承諾。對公開承諾的內容，通過黨務公開欄、黨員大會等形式向群眾公示，主動接受廣大黨員群眾的監督。通過狠抓承諾事項的落實，切實增強了基層黨支部和廣大黨員的服務意識。

六、致力于抓發展，做執政為民的耕耘者

近年來，鎮黨委、政府堅持以經濟建設為中心，堅持統籌發展思路，強化措施，狠抓落實，實現了各項事業持續快速和諧發展。

1、“項目建設年”富有成效，工業興鎮勃發生機。一是強化組織領導。成立了以黨委書記為組長的“項目建設年”活動領導小組，將各項目進行明確分工，落實到人，做好協調和服務，確保項目高質量、高效率的運轉；二是強化服務。大力優化項目入駐環境，積極幫助企業排憂解難，協助縣級有關部門在項目生產和發展過程中的用地、環保、資金、電力等方面的工作，扶持一批重點企業不斷發展壯大規模,引進新技術、新項目；三是強化疏通。做好群眾工作，確保項目順利推進。進一步加大對失地農民的就業培訓和農村困難群眾的幫扶力度，積極鼓勵有勞動力的失地農民自謀職業，自主創業，對喪失勞動力的困難群眾全部納入低保，20*年完成失地農民技能培訓1600人次，完成對失地群眾與困難群眾發放各類幫扶款近300萬元。20*年，全鎮近30個項目順利開工建設，年度投資總額近7億元。

2、積極推進農業和農村經濟結構調整。堅持以市場為導向，我鎮始終把農業增效、農民增收放在全鎮工作的重要位置，立足增收、加大調整、“三條主線”齊頭并進，突出抓好了全鎮農民收入的持續穩定增長。一是傳統農業得到突破。加強新品種推廣力度，全年共推廣9項高產、優質、高效品種，使得我鎮小麥、玉米良種覆蓋率高達95%以上，經濟農作物效益提高40%，糧食生產實現大豐收；二是養殖業發展得到突破。進一步加強動物防疫體系建設，健全了重大動物疫病防治網絡，制定了重大動物疫病應急預案，有效地保障了重大動物疫情的防治工作，全鎮各類動物防疫達到100%，沒有一起或一戶發生任何疫情，使得我鎮畜禽養殖規模逐年擴大；三是林業發展得到突破。全年完成經濟林（棗樹）栽植1500畝；完成工程造林（楊樹）栽植1000余畝；完善農田林網4800畝，新栽農田林網3500畝；完成“四旁”植樹3.5萬株，林業育苗300畝，完成綠色通道220畝。同時，健全了管護隊伍，落實了管護責任，強化了管護措施，確保了成活率和保存率達到98％以上。

3.大力拓寬增收渠道，增加群眾收入。一方面，協調入駐項目加快建設步伐，組織失地群眾有序參與建設，為失地群眾開辟了新的就業門路。如：縣城西區、航海東路附近約200余名群眾通過購買鏟車、挖掘機等工程機械有序參與項目建設服務而致富；另一方面，充分發揮鎮工會、共青團、婦聯及勞動保障所等就業服務站的作用，搞好農村剩余勞動力的登記、培訓、輸出等工作。20*年來共完成農村富裕勞動力轉移3100人次，完成就業再就業160人。

4、社會大局日趨穩定。20*年，我鎮結合實際，創新模式，重點開展了鄭庵鎮黨政班子成員掛牌大接訪活動，并把活動形成制度，真正把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態，收到了預期效果，有效維護了社會大局的穩定。20*，全鎮信訪量同比下降76%，信訪形勢在可控范圍內。此外，我鎮加強了社會治安綜合治理工作。堅持“預防為主，打防結合”的原則，嚴厲打擊刑事犯罪，抓好矛盾糾紛排查工作。做到大糾紛不出鎮，小糾紛不出村，把糾紛解決在基層，對疑難案件，實行領導包案制度，限期解決，今年共包案5件，已解決5件，全年民事調解率達100%，調成率達96%。

5、各項社會事業協調和諧發展。堅持以人為本，充分尊重和保障群眾的民主權利，群眾的積極性和創造性得到了有效發揮。強化思想道德建設，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，廣泛開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，促進了良好社會風尚的形成。大力開展了創建農村文明戶、文明村活動，進一步提高了農民的思想道德素質和科學文化水平。計劃生育嚴格按照“提高人口素質，控制人口增長”的要求，強化基層基礎，嚴格日常管理，人口自然增長率控制在了6‰，確保了“一類鄉鎮”位次。鎮財政堅持向農村傾斜、向弱勢群體傾斜、向公益事業傾向，三年來大力實施惠民工程、民心工程、和諧工程：投入資金300萬元新建鎮敬老院，年底前即可竣工；總投資200余萬元的鄭庵鎮標準化文化服務中心已經開工建設，主體工程即將竣工；投資200余萬元對鎮區主街道增設排水溝、鋪設柏油路面和配備安全通行護欄；自籌資金50余萬元援建了劉巧、小莊等10個標準化村室；投資50余萬元改善醫療條件，投入80余萬元對參加新型農村合作醫療的農民進行人均5元的補助；投資近40萬元的便民服務中心主體工程已經結束；投資40余萬元，對集貿市場進行擴建改造；總投資36萬元的朱博士村省級標準化村民文化大院已經投入使用；衛生院與派出所辦公大樓相繼投入使用；新建的便民服務中心即將投入使用；投資200余萬元完善教育設施、提升教育水平，全鎮扶貧幫困資金達到600萬元以上等等，切實貫徹了“發展依靠群眾、發展為了群眾、發展成果由群眾共享”的指導方針。

黨的十七大已經勝利閉幕了。同志代表第十六屆中央委員會所作的報告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，實事求是地回顧了過去5年黨中央領導全國人民開展的各項工作，科學總結了改革開放29年來我們黨所取得的寶貴經驗，深刻闡述了科學發展觀的科學內涵和根本要求，對中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設等各項工作作出了全面部署。在今后的工作中，我們要以十七大精神為指導，緊密結合鄭庵實際，切實將黨的十七大報告精神貫穿于我鎮各項工作的始終，進一步強化黨建工作，繼續鞏固和發展全鎮當前又好又快發展的良好態勢，保持全鎮廣大黨員干部群眾心齊氣順、風正勁足、團結奮進、共謀振興的昂揚氣勢，推動鄭庵經濟社會事業在新的起點上實現新的突破。