對外招商活動調研報告

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在今年和臺灣實現“三通”為兩岸的經貿關系翻開了新的篇章，新一輪經貿合作高潮正在興起。為搶抓機遇，強勢出擊，經市領導批準，以市外經貿局李玲局長為團長，市臺辦＊主任為副團長的＊市經貿團一行十人于3月22至29日赴臺開展臺灣招商周活動。這次臺灣招商周活動的主要任務：一是與臺灣部分城市的“政府”商議經貿層面上的戰略合作框架，簽訂合作協議，研討合作方式，確定合作重點。二是瞄準臺灣的光電、汽車、精密機械、ic、信息服務、物流、都市農業等重點產業，開展敲門招商工作，招引大項目投資，力爭使臺商投資成為我市2009年招商引資的新增長極。三是進一步宣傳＊的投資環境，加強與臺灣同業公會、商會、協會以及知名人士的交往，為迎接新一輪臺商對大陸投資的高潮打通臺灣的人脈，奠定基礎。這次是我市首次正式以＊市冠名打招商引資的旗號在臺灣公開進行的經貿活動。經過行前周密細致的準備和現場緊張有序的工作，這次臺灣招商周工作取得了豐碩的成果。

一、出訪的基本情況

為期7天的臺灣招商周活動，共開展各類招商活動26場次，其中分別舉辦了＊-臺中經貿旅游合作座談會和＊-臺北經貿合作洽談會；分別召開了汽車及汽車零部件企業座談會和光電產業企業座談會，考察了臺中工業園、新竹科技園、竹南科技園區、臺北內湖科學園區和南投縣都市農業項目；走訪臺灣企業13家，與臺灣4個城市的政府和部門會談。臺灣招商周期間接觸了138名臺灣各界人士，與18個臺灣各界同業公會、商會、協會見面交流，與60余家臺灣企業進行了項目洽談。共達成投資意向16項。

二、招商活動的主要成果

（一）深入臺灣優勢產業，達成投資意向16項

遵照市領導數次書面批示的精神，市外經貿局對臺灣的光電、信息、汽車零部件、精密機床、物流、商貿等優勢產業進行了仔細的分析與研判，排出了2009年重點招引的目標，并在行前開展了大量的前期聯絡和溝通工作。在此基礎上，市經貿團在臺灣有的放矢地對這些產業的目標企業進行了敲門招商，專業對接，洽談項目。在臺灣招商周期間，充分運用比較優勢分析法，詳細闡述了＊城市發展和國內拉動內需所帶來的商機，按不同的產業逐個和臺灣企業進行分析和探討，以“祖國心，兩岸情”的誠懇態度與臺灣企業共商走出國際金融危機的途徑，以專業的招商方式贏得了臺商的信任和興趣。通過市經貿團全體成員的共同努力，此次臺灣招商周共達成了工業物流、汽車殼體、汽車電器、led、光電科技、健康旅游、太平洋崇光百貨等16個投資意向，取得了好于預期的招商成果。

（二）首次公開亮相，擴大＊在臺灣的影響力

由于此行是＊市經貿代表團以公開的身份首次在臺灣亮相，消息首先由臺中的媒體報道，一經披露后引起了臺灣各界極大的關注。市經貿團團長、市外經貿局李玲局長在臺灣期間進行了二場專題演講，向參會的臺灣政界和工商界人士推介了＊的投資環境；進行了八次會議發言，分別就光電產業、汽車產業、現代服務業、都市農業、信息產業、電子產業、創意產業以及＊的商機發表了觀點，分析了兩地間的產業互補空間和經濟合作前景，以及合作的方式方法。這些演講和發言擴充了臺灣商界對＊的認知界面，在一定程度上改變了臺商僅從旅游的立面觀察＊的原有習慣，得到了一個完整的、立體的＊全貌，同時也挑戰了臺灣企業家們的思維方式和想象空間。此次赴臺的宣傳工作緊扣經濟主題，代表團以純粹的一線招商人員組成，體現了專業水準，成功地在臺灣展示了“品質＊”。

（三）搭建城市間合作平臺，奠定全方位投資合作的基礎

在臺灣招商周期間，與臺中市簽訂了經貿合作協議，確定了兩市經貿合作的戰略方向，經貿合作的方式，信息的互動機制。與南投縣縣長以及南投縣政府所有經濟部門的負責人舉行了務實的會談，達成了以經貿合作為重點領域，把兩地友好城市關系推向新高度的共識，并就設立經貿常設機構，共建臺灣農業開發區等進行了實質性的商談。與臺中縣縣長、議長見面，探討了在當前國際金融危機的情況下攜手共進，在合作中尋求兩地經濟互補，為兩地企業共度時艱建立互動平臺等具體舉措。與基隆市市長和基隆市副議長商談了兩市經貿合作交流和組織臺灣企業到＊考察訪問等事宜。這些城市間政府層面的經貿戰略合作，為兩地的企業搭建了長效的經貿合作平臺，奠定了多元、立體投資合作的基礎。

（四）廣泛接觸，打通臺灣的人脈關系

市外經貿局在行前分析了臺灣的人際脈絡和商業習俗，將建立人脈關系確定為此次臺灣招商周的一項重要內容。市經貿團團長李玲和市臺辦主任＊于3月27日會見了臺灣新黨主席郁慕明先生，介紹了＊經濟發展的最新狀況，并就雙方感興趣的內容進行了洽談和交流。在臺期間，市經貿團拜訪了臺灣知名人士惟覺大師，接觸了四個城市的國民黨主任委員，增進了相互了解。臺灣的商會、同業公會、協會在臺灣經濟運行中有著舉足輕重的作用，是我們此次打通人脈的主攻對象之一。在臺灣招商周期間，市經貿團分別與18個臺灣商會和同業公會會長、理事長會晤洽談。為對臺招商打通了人脈關系。

三、體會、啟示和建議

（一）臺灣完全有可能成為＊招商引資的新增長極

縱觀臺灣經濟發展的過程，我們注意到其明顯的周期變化規律。經濟界論述的“臺灣經濟十一年律”有其充分的數據支撐。臺灣經濟在1975年、1986年、1997年都出現過低谷的現象。從2008年開始，受國際金融危機的影響，臺灣經濟再次落入衰退的境地。臺灣經濟走出86年和97年的低谷，分別與隨之而起的產業轉移有著密切的關系，從而引發了兩次向大陸投資熱潮，首次是低端產業，第二次是中端產業轉移。目前，臺灣的高端產業受成本和市場的壓力，已有了轉移制造環節的需求和動因。目前，急于闖出一條新路，走出困境是臺灣工商界人士的主流心態。在與臺商廣泛的交流中我們明顯感覺到，大陸的廉價代工優勢已不再是臺商關注的焦點，而市場容量和市場拓展對臺商來說是首要課題。一些敏感的臺商已開始盤算在大陸做深、做細，這為臺灣高端產業轉移的流勢增加了引力。＊在以往接納中低端產業轉移方面由于進入成本的問題與大陸其他城市相比處于劣勢，但在迎接高端產業轉移方面的比較優勢則十分明顯，尤其在招引ic、it、光電、精密機械、研發、物流、商貿、動漫、傳媒、文化創意等產業方面更為突出。這也是在國際金融危機的困境中＊招商引資的新機遇。只要我們下大力氣抓住兩岸“三通”和臺灣高端產業轉移帶來的機遇，臺灣將成為＊招商引資的新增長極。

（二）產業招商應成為對臺招商的主要手段

針對臺灣工商界的從眾心理和產業聚集的模式，產業招商的手段可以在對臺招商中發揮“撒手锏”的作用。這次臺灣招商周，產業招商取得了明顯的直接效果，也使我們增加了對臺灣產業的感性認識，進一步明確了產業招商思路。

光電產業：臺灣的光電產業很有優勢，占全球市場的16.7%。2008年全球光電產業規模萎縮，臺灣也深受制造成本的壓力。＊的光電產業具有一定的基礎，尤其是光通信，光輸入輸出，光電元件和節能led照明方面具有一定的市場占有率，有條件重點吸引臺灣光電產業。＊應重點瞄準接納太陽能光電、高亮度白光led、多元化光電技術應用等高端產品，太陽能光電應用性的研發等項目。建議在錢江開發區、高新開發區設立光電產業區塊，承接光電產業的臺商投資。以鼎元光電科技股份有限公司和頂晶科技股份有限公司的項目為突破口，大力招引臺灣光電企業來杭投資。

汽車零部件產業：臺灣的汽車零部件企業受市場空間的壓迫，已到了非走出去的境地。裕隆汽車在＊的12萬輛整車的布點，在臺灣汽車零部件產業產生了較大的影響。＊要抓住產業招商的機遇，運用抓龍頭帶產業鏈的操作模式，謀劃產業鏈構架，測算帶動機率，規劃產品延伸范圍，整合土地資源，研究招引途徑和招引方法，不失時機地展開工作。

ic和信息產業：臺灣的ic產業十分發達，有一大批世界著名的企業。目前，臺灣的ic和信息產業在硬件制造方面已基本完成向大陸的轉移，但技術含量高的關鍵部分尚留在本島。＊是全國信息化、電子商務、電子政務、高清晰度電視試點城市和國家軟件產業、集成電路設計產業的重要基地。＊具備在高層面上吸引臺商臺資的條件。建議以高新技術開發區為龍頭，打造招引ic和信息產業的高地。在產業方面發揮“以外引外”的優勢，同時在政策引導方面制定單項特殊措施。

物流產業：臺灣的商業物流大量套用了歐洲模式，而臺灣的工業物流則特色明顯，具有相當的水準。隨著臺灣工業制造體系的不斷轉移，對大陸沿海城市的工業物流布局日顯迫切。＊的空港經濟，新興的江東、臨江等工業園區有可能成為臺灣工業物流布局的選擇點。建議從工業物流著手，以此次赴臺招引的汽車配套物流為突破口，樹立樣板，拓展物流業領域，加大產業招商力度。

商貿產業：臺灣的商貿業與大陸同宗同源，理念一致，融合度高。通過此次赴臺招商游說，＊城市化的進程以及拉動內需的各項舉措觸動了臺灣現代商貿業的神經。太平洋崇光百貨股份有限公司董事長當場拍板，立即派出前期團隊赴＊實地考察，爭取在最短的時間內在＊開出5萬平米的高檔品牌商店。建議各城區盤整資源，推出地塊，為臺灣商貿業落地＊創造條件。瞄準臺灣服務業100強企業，以擴大內需為新的磁場，有針對性地開展商貿產業招商工作。

現代服務業新領域：臺灣服務業緊隨國際潮流，在拓展新領域方面給我們留下了深刻的印象，引起了我們的思考。臺灣新竹生物醫學院區執行長士許世明是國際醫學界的著名人士，他倡導的高端醫療旅游業是針對美國醫療保險公司為vip級人物定期體檢和治療的外包業務。為減輕金融危機所帶來的成本壓力，結合vip高端會員商務流動性強的特點，臺灣開拓了高端醫療旅游服務業。目前，已在臺灣、瑞士和迪拜設立了醫學檢驗和治療設施，同時把商務旅游和醫療度假整合在一起。＊以其得天獨厚的自然條件，最適合承接這類項目。這次臺灣招商周期間，通過向新竹生物醫學院區介紹＊的投資環境和對許世明先生本人進行游說，新竹生物醫學院區已明確表示了投資意向，即將派員對＊進行實地考察。此外，引起我們思考的現代服務業其他新興分支還有：各類高端vip俱樂部、私人游艇服務、攝影和婚慶服務、戶外運動裝備和補給基地、影視譯制、影視后期制作、會展策劃、國際會展服務等等。我們感到，服務業新領域的開拓將是招商的新藍海。

（三）發展都市觀光農業是打破城鄉二元結構的有效途徑

多年來，臺灣積極推動新農業政策，把農業的發展引向生產企業化、生活現代化、生態自然化。在此推動下，臺灣都市農業得到了迅速發展。＊作為休閑之都，具有相當規模的旅游業，有國家級濕地的品牌，有天然森林資源，有發展現代農業的腹地，在發展精致農業、觀光農業、休閑農業，市民農園、農業教育園地、花卉草木、森林公園、農業科技孵化區、農業技術交流展示、農業品質培育、農業科普培訓等方面有著其他城市不可相比的優勢。利用臺資發展都市觀光農業是提高＊現有鄉村游和農家樂的檔次，為農村富余勞動力提供更多就業機會的有效途徑。建議一是由市農辦牽頭整合資源，制定都市農業規劃，并向上申報設立國家級的海峽兩岸都市觀光農業園。二是選派幾位農業和旅游系統的干部，到臺灣研修都市觀光農業，引進臺灣地區先進的農業管理模式和觀光農業理念。三是以富陽新沙島項目為突破口，給予一定的政策扶持，積極鼓勵富陽與南投縣共同開發新沙島都市觀光農業項目。

（四）下一步應重點做好的落實工作

1、密切關注臺灣經濟的變化，做到信息同步，繼續深化對臺灣經濟和重點產業的分析和研究，向市委、市政府呈送研究報告，提出建議，當好“參謀”。同時，努力培養和造就一批“臺灣通”。

2、堅持不間斷地向臺灣派出招商小分隊。承接臺灣產業轉移的重點縣區、開發區，尤其是高新技術開發區、＊經濟技術開發區、蕭山經濟技術開發區、臨江工業園、錢江開發區等單位要落實好年度對臺招商計劃。市外經貿局做好組織工作，市臺辦要確保辦理赴臺手續時各個環節都暢通。

3、以此次臺灣招商周活動中達成意向的16個投資項目為契機，在全市范圍內加大力度推進對臺招商，打造＊招商引資的新增長極。16個投資項目逐一分解到各開發區、縣、城區，納入市大項目跟蹤名冊，各單位定期匯報進度。市外經貿局明確專人，落實責任，加大服務、協調和推進，確保項目落地。

4、針對此次臺灣招商周期間商定的投資項目所需的2000多畝用地，由各開發區和縣、城區整合和調整現有地塊，合理布局，分用地的時間先后，注意輕重緩急，分批落實。由市外經貿局牽頭與相關部門協調，必要時請市發改委、國土局給予支持，決不讓地塊影響項目落地的進度。

5、目前，由于裕隆汽車項目尚未最終獲得國家生產許可，因此當務之急是要跑“部”前進。建議市政府組織專門的工作小組，動用相關資源，使裕隆項目早日得到國家有關部門的核準。

6、根據市經貿團在臺期間洽談交流的情況，有臺灣的四個城市，五個商會，20余家企業將于近期組團對＊進行訪問和實地考察。市外經貿局負責落實好企業和項目團隊洽談、實地考察的各項準備工作，各開發區、縣、城區要派業務能力強的專職招商人員參加會談。市臺辦銜接好臺灣各市、縣政府訪問團的落地接待工作。

7、強化整體聯動作戰。進一步加強經貿、旅游、工業、農業的聯動，研究整體協同方法，策劃新的涉臺活動。與臺灣電電公會聯手辦好今年的電子產品博覽會。利用西博會投資合作周，浙江省投資合作洽談會，中國投資貿易洽談會（廈門）等固定平臺，以人脈、項目、載體、技術、學術為紐帶，把對臺招商工作做深做細。