農村科學發展觀調研報告

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在前段時間扎實開展學習調研、懇談討論、征求意見的基礎上，我辦從工作成效、工作理念、存在問題、工作措施等方面入手，對領導班子貫徹落實科學發展觀情況進行了全面梳理總結和分析檢查，形成報告如下。

一、在深入學習實踐科學發展觀活動中凝聚共識××市委農村工作辦公室

通過多次集中學習、思想解放大討論和大量調查研究，我們進一步加深了對科學發展觀豐富內涵的認識，并在以下幾個方面統一了思想，形成了共識：××市委農村工作辦公室

（一）必須堅持把科學發展觀作為貫穿農村工作始終的指導思想。科學發展觀是我們黨深刻總結改革開放和現代化建設經驗的基礎上形成的最新理論成果，是做好農村工作必須長期堅持和貫徹的指導思想。我們要更加自覺、更加堅定地按照科學發展觀的要求，謀劃新思路，尋求新突破，再創新優勢，加快轉變發展方式，努力化解金融危機對農村經濟的負面影響，為全市當前“保增長、促轉型、維穩定”大局作出貢獻，更好地推進幸福××建設。

（二）必須堅持把促進農民持續增收作為農村工作的核心任務。加快建立和完善促進農民持續增收的長效機制，維護和發展農民權益，提高農民生活水平，改善農民生活質量，體現了科學發展觀的本質要求。要更加自覺地堅持以人為本，始終把促進農民增收作為農村工作的出發點和落腳點，開辟多種途徑，采取多種措施，拓展多種渠道，千方百計提高農民收入水平。××市委農村工作辦公室‑

（三）必須堅持把改革創新作為推動農村工作的根本動力。我們必須進一步解放思想，突出農民的主體地位，尊重群眾的首創精神，鼓勵基層積極探索、大膽實踐，調動一切積極因素，堅定不移地推進農村改革，以改革創新的精神謀劃思路、安排工作、設計政策，大力推進體制機制創新、發展方式創新、管理服務創新，建立健全城鄉一體化發展體制，增強城鄉經濟社會發展的動力與活力。

（四）必須堅持把統籌協調作為農村工作的有效方法。推進新農村建設是一項龐大的系統性工程。我們要更加自覺地站在整體和全局的高度，著眼農村現代化發展趨勢，跳出農村看農村，更加注重城鄉統籌，大力推進城鄉一體化發展。××市委農村工作辦公室

（五）必須堅持把加強高素質隊伍建設作為農村工作的基本保證。要進一步認清形勢，把握機遇，奮發有為，銳意進取，切實增強使命感、責任感，牢固樹立正確的政績觀，自覺運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高思想素質和依法執政能力、“三服務”能力、調查研究能力。××市委農村工作辦公室

二、用科學發展觀審視成績和剖析問題原因××市委農村工作辦公室.

黨的十六大以來，我們堅持以科學發展觀為指導，堅持圍繞中心、服務大局，各項工作在繼承中創新，在創新中發展，取得了顯著的成績，主要體現在以下幾方面。××市委農村工作辦公室

（一）突出城鄉統籌，充分發揮參謀作用。著眼導向科學發展，著力城鄉統籌協調，著手解決“三農”熱點、難點問題，深入開展調查研究，努力當好市委、市政府的參謀，搞好決策服務，研究制訂了一系列以市委文件名義下發的政策意見，完成了大量工作調研任務。我辦出臺的政策意見具有三個特點：一是涉及范圍廣；二是影響人員多；三是指導實踐強。

（二）突出富民強村，致力于民生改善。我們不斷創新農村體制機制，積極統籌發展與富民的關系，做到改革促增收、發展促增收。以深化農村經濟體制改革為契機，強勢推進農村“三大合作”組織建設，促進農民財產性收入快速增長。同時，一手抓示范鎮村創建，一手抓薄弱村轉化，不斷增強鎮村經濟實力。

（三）突出和諧文明，加快新農村建設。堅持以村莊整治為抓手，扎實推動農村生態文明建設。為推進農村民主建設，逐步推進民主理財，全市建立了規范的村級財務管理制度，100%的村財務公開規范化，基層民主管理、民主監督意識進一步增強。

但通過征求基層意見建議和民主生活會分析檢查，還存在一些不容忽視的問題。××市委農村工作辦公室

（一）在農村發展規律的認識把握上還不夠準確。由于農村現代化演進是個動態的過程，且尚未建立一整套科學合理的評價指標體系，我們對現代化新農村雖然設定了建設的愿景及努力的方向，但對“三農”工作存在的顯性矛盾、潛在問題、發展趨勢把握得還不準，對其規律的認識和結合實際的系統把握還存在差距。××市委農村工作辦公室

（二）在重大發展難題的破解措施上還不夠有力。隨著社會轉型、體制轉軌、形勢轉變，面對市場格局的深刻變化，三農工作也面臨著許多新的矛盾和挑戰。實際工作中，創新的辦法還不多，抓的措施不夠有力，成效不夠明顯，有的僅僅停留在思考層面，有的甚至還沒有破題。

（三）在服務資源的整合手段上還不夠配套。統籌協調能力還不強，特別是在整合發揮農經系統優勢，有效指導服務鎮村與企業破解發展難題、創新發展思路、加快發展轉型等方面還缺乏有效的載體、手段和平臺。××市委農村工作辦公室

（四）在服務指導工作的方法上還不夠合理。在涉及三農發展的宏觀政策、發展方向、推進舉措等重大問題上，真正靜下心來潛心研究不多、不深。對政策貫徹落實的情況和取得的實效掌控、評估和反饋都需要進一步加強。××市委農村工作辦公室

（五）在提升隊伍素質的機制上不夠完善。在學習提升、放手工作、主觀能動性發揮等方面的環境創造得還不夠。隊伍的綜合素質有待進一步提高，業務能力有待進一步加強，在履行好職責、發揮好職能、提供好服務等方面的差距有待進一步縮小。××市委農村工作辦公室

上述問題的存在，既有客觀因素，更有主觀原因。從客觀上看，長期計劃經濟體制和城鄉二元結構的慣性作用，使得大量農村優質資源流向城市與強勢產業。從主觀上分析，主要有以下五方面的原因：××市委農村工作辦公室!

一是理論學習的系統性、針對性和理論聯系實際的能力有待加強。有時受工作事務忙碌的影響，容易放松理論學習，學習的系統性、全面性、經常性不夠，存在著理論與實踐的脫節，運用理論分析問題、解決問題的能力有待提高。××市委農村工作辦公室

二是研究工作的前瞻性、指導性和把握三農發展規律的本領有待加強。對三農發展新形勢、新任務的系統研究不多，深入了解問題、剖析原因，前瞻性研究政策、謀劃思路，深層次解決問題尚需進一步加強。

三是推動發展協調性不夠，統籌兼顧能力有待加強。充分統籌協調的功能還有待進一步加強，特別是上下要協調，橫向要協作。

四是工作作風務實性不夠，正確政績觀樹立有待加強。傳統思維定勢和習慣做法沒有完全擺脫，在一些問題上改革創新的力度不足。對一些需要長期努力的基礎性、長遠性工作有所忽視。

五是班子建設全面性不夠，指揮協調能力有待加強。在有些問題上的思想認識、觀念意識與科學發展的要求還不夠吻合，改革創新的能力需要進一步提升。

三、運用科學發展觀指導農村工作實踐的思路與舉措××市委農村工作辦公室

貫徹落實科學發展觀，必須創新發展理念與發展思路，要牢牢把握“五個始終堅持”，即始終堅持把發展農村經濟作為推進城鄉一體化的第一要務；始終堅持把農民持續增收作為推進城鄉一體化的根本要求；始終堅持把體制機制創新作為推進城鄉一體化的重要動力；始終堅持把改善農村生態環境作為推進城鄉一體化的重要內容；始終堅持把促進社會和諧作為推進城鄉一體化的重要目標。具體做到“六個圍繞”、“六個進一步”

（一）圍繞提高履職能力，進一步加強調查研究。必須大興調查研究之風。我們要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，突出研究生產關系如何更好地適應和促進生產力發展的目標要求來開展調查研究。

（二）圍繞增加農民收入，進一步深化農村改革。繼續加快農村經濟體制改革創新步伐，提升農村“三大合作”組織建設水平，進一步增加農民收入。一是積極推進“三置換”改革試點工作。二是繼續大力組建村級集體經濟股份合作社。三是積極探索組建富民合作社。四是繼續大力組建土地股份合作社。五是繼續大力組建農民專業合作社。

（三）圍繞做強村級經濟實力，進一步提高“兩手抓”的水平。必須高度重視村級經濟實力的培育問題，堅持一手抓示范村建設，一手抓薄弱村的脫貧轉化。××市委農村工作辦公室

（四）圍繞改善農村生態環境，進一步開展村莊整治工作。全面推進以“拆破房、穿新衣、披綠裝、潔河道、增設施、強管理”為主要內容的村莊整治工作，引導社會支持，發動群眾參與。

（五）圍繞加強集體資產管理，進一步加強農村經營管理工作。確保集體資產的保值增值，一是開展村級集體資產的清查工作。二是積極推進村級民主理財工作。三是繼續加強農村財務管理。××市委農村工作辦公室

四、進一步加強自身建設，提升服務農村工作的執行力

全面加強領導班子思想、組織、作風和廉政建設，提高服務力、創新力、執行力，是我們的重要政治任務，也是為全面深入開展農村工作提供堅強的思想與組織保證的關鍵環節。

（一）加強理論學習，切實增強把握全局的能力。切實加強政治理論學習，把科學發展觀作為一切工作的行動指南。堅持理論學習和專業知識學習相結合，增強學習的系統性、全面性、經常性。堅持理論聯系實際，學以致用，將學習成果迅速轉化為解決實際問題的成效。××市委農村工作辦公室

（二）加強制度建設，切實增強決策和執行的能力。堅持民主集中制。完善班子成員分工協作機制。堅持走群眾路線，問政于民、問需于民、問計于民。充分發揮市級機關兄弟部門與鄉鎮（街道）在政策制訂中的作用。進一步理順工作關系和職責分工，加強各科室的統籌協調。

（三）加強干部隊伍建設，切實增強服務“三農”的能力。從提高思想素質、政治素質、業務素質入手，著力解決思想上、作風上、工作上的不適應、不符合科學發展觀的問題，加強機關建設，鞏固“五型機關”（學習型、創新型、服務型、效能型、廉潔型機關）創建成果。

（四）加強黨風廉政建設，切實增強拒腐防變的能力。要教育干部常修為政之德，樹立民本意識，堅持勤政為民；要教育干部常思貪欲之害，抓好農經戰線的黨風廉政建設；要教育干部常懷律己之心，嚴格廉潔自律。堅持求真務實，進一步改進作風。