科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

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*市按照全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展科技行動(dòng)的要求，圍繞全市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，以實(shí)施“十百千”（加強(qiáng)與10所高等院校、科研院所合作，轉(zhuǎn)化100項(xiàng)先進(jìn)實(shí)用科技成果，選派1000名科技特派員服務(wù)基層）科技人員服務(wù)基層行動(dòng)為抓手，大力推行科技特派員制度，加快了科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村的流動(dòng)，加速了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。截止目前，全市共建立科技特派員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)37個(gè)，選派科技特派員523人，創(chuàng)建承包型經(jīng)濟(jì)實(shí)體18家、技術(shù)入股型經(jīng)濟(jì)實(shí)體25家,推廣新品種、新技術(shù)30余項(xiàng)，培訓(xùn)農(nóng)民12.5萬余人次，吸收農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬余人,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8500余萬元。全市獲科技部表彰的“全國優(yōu)秀科技特派員”1名，獲省科技廳和省人事廳表彰的“四川省科技特派員先進(jìn)個(gè)人”8名、“四川省科技特派員工作先進(jìn)集體”2個(gè)。

一、集聚資源，建設(shè)科技特派員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。針對(duì)*目前無一所高等院校和市以上科研院所，科技人員總量不足，科技人才嚴(yán)重缺乏的現(xiàn)狀，通過“2008·四川*科技成果轉(zhuǎn)化暨產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接洽談會(huì)”，加強(qiáng)了與四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、成都大學(xué)、瀘州醫(yī)學(xué)院、省農(nóng)科院、省畜科院、省食品院的科技合作，大力集聚省上專家、市縣（區(qū)）科技人員和鄉(xiāng)土人才資源，為構(gòu)建科技特派員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持與實(shí)施科技項(xiàng)目相結(jié)合。以國家農(nóng)轉(zhuǎn)資金《通江銀耳資源開發(fā)及精深加工產(chǎn)業(yè)化》、國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃《南江黃羊健康養(yǎng)殖技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)化示范》等項(xiàng)目為載體，建立了項(xiàng)目科技特派員團(tuán)隊(duì)14個(gè)。瀘州醫(yī)學(xué)院教授唐燦3次來*示范推廣梔子無公害規(guī)范化種植技術(shù)，經(jīng)檢測(cè)，*產(chǎn)梔子熊果酸和梔子苷含量居全國第一，巴州區(qū)青包山村梔子無公害規(guī)范化種植基地被省科技廳命名為“省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。二是堅(jiān)持與培育科技產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。市科技局、市人事局聯(lián)合印發(fā)了《*市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)科技特派員創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施意見》，圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、生豬、南江黃羊、通江銀耳、中藥材、果蔬和蠶桑等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，建立了產(chǎn)業(yè)科技特派員團(tuán)隊(duì)15個(gè)。南江縣畜牧推廣研究員賈正貴在該縣字庫村建立南江黃羊健康養(yǎng)殖示范小區(qū)28個(gè)，飼養(yǎng)南江黃羊4200余只，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值210萬余元，個(gè)人實(shí)現(xiàn)收入11.5萬余元。三是堅(jiān)持與使用鄉(xiāng)土人才相結(jié)合。鄉(xiāng)土人才是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。為此，我們把農(nóng)民致富能手、“土專家”、“田秀才”等鄉(xiāng)土人才納入科技特派員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，就地、就近、就便建立鄉(xiāng)土人才科技特派員團(tuán)隊(duì)8個(gè)，組織和支持鄉(xiāng)土人才科技特派員建立創(chuàng)業(yè)開發(fā)基地，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行示范和推廣，涌現(xiàn)出了歐陽生、曹家福、向明亮等一大批鄉(xiāng)土科技特派員先進(jìn)典型。

二、建立平臺(tái)，提高科技特派員創(chuàng)業(yè)能力。一是建立成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。采取“龍頭企業(yè)+大院大所+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+示范農(nóng)戶”的模式，建立了通江縣周子坪村銀耳種植科技示范園、巴州區(qū)青包山村無公害規(guī)范化梔子種植科技示范園2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，巴州區(qū)西華山村無公害規(guī)范化虎杖種植科技示范園、南江縣石寨-回龍村黃羊健康養(yǎng)殖科技示范園、平昌縣七里村生態(tài)蠶桑種植科技示范園等7個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)戶8100余戶。二是建立信息服務(wù)平臺(tái)。依托省生產(chǎn)力促進(jìn)中心、省科技信息研究所，建立了*市科技文獻(xiàn)服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，建立了5個(gè)市、縣（區(qū)）科技信息中心，124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技信息服務(wù)站和378個(gè)村社科技信息示范戶，形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級(jí)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。三是建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)。今年6月25日，在科技部的支持下，全省首個(gè)科技扶貧遠(yuǎn)程課堂在通江縣正式開班，已組織120余名科技特派員收看了“如何做好農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人”、“農(nóng)產(chǎn)品營銷的技巧、模式、渠道”等科技知識(shí)。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的辦法，組織了20余名科技特派員到四川大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)修學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)了四川農(nóng)業(yè)大學(xué)、省畜科院、省農(nóng)科院專家來*舉辦科技特派員專題培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)科技特派員170余人。科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的建立，減少和降低了科技特派員創(chuàng)業(yè)成本和風(fēng)險(xiǎn)，為科技特派員創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐。

三、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)科技特派員創(chuàng)業(yè)活力。采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作“兩輪”驅(qū)動(dòng)的方式，積極引導(dǎo)科技特派員深入基層、深入農(nóng)村，構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”共同體，建立利益聯(lián)結(jié)長效機(jī)制，增強(qiáng)了科技特派員的創(chuàng)業(yè)活力。平昌縣駟馬鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站技術(shù)人員歐陽生在實(shí)踐中探索出了“一主雙股”（“業(yè)主+科技特派員技術(shù)股+農(nóng)民土地參股”）模式，并建立了無公害大棚蔬菜科技示范園，實(shí)行統(tǒng)一用種、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一用肥、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一商標(biāo)的“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)業(yè)成效顯著。目前，該園區(qū)有4名科技特派員技術(shù)入股，176戶農(nóng)民土地參股350畝，已發(fā)展無公害蔬菜基地250畝，建24000平方米鋼制大棚150個(gè)，建1000平方米智能大棚1個(gè)，建年出欄1000頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，引進(jìn)蔬菜新品種12個(gè)、新技術(shù)6項(xiàng)。園區(qū)去年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值330余萬元，科技特派員技術(shù)入股人均實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入5.2萬余元，農(nóng)民土地參股實(shí)現(xiàn)收益34萬余元，受益農(nóng)戶人均實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入6000余元，注冊(cè)的“歐萊園”牌商標(biāo)正在申報(bào)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。該模式于今年7月24日在《科技日?qǐng)?bào)》進(jìn)行了宣傳。8月12-16日，科技部赴巴調(diào)研組進(jìn)行了專題調(diào)研并給予了充分肯定。目前，我市正在進(jìn)一步完善并將在全市示范推廣。

四、強(qiáng)化保障，激發(fā)科技特派員創(chuàng)業(yè)熱情。一是強(qiáng)化組織保障。市政府成立了由分管副市長任組長，市政府副秘書長、市科技局局長任副組長，市經(jīng)委、市人事局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局等單位負(fù)責(zé)人為成員的實(shí)施“十百千”科技人員服務(wù)基層行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。各縣（區(qū)）也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的工作格局。二是強(qiáng)化政策保障。科技人員服務(wù)基層做出突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先晉升職務(wù)、職稱。科技人員向基層轉(zhuǎn)化職務(wù)技術(shù)成果的，派出單位應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)給予科技人員相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。科技人員服務(wù)基層期間產(chǎn)生的技術(shù)成果歸屬及其利益分配，應(yīng)按照協(xié)議及有關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)企業(yè)、基地（園區(qū)）對(duì)做出貢獻(xiàn)的科技人員實(shí)施多種形式的激勵(lì)措施。南江縣財(cái)政每年安排15-20萬元工作經(jīng)費(fèi)，專門用于科技特派員的生活補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，對(duì)每月深入基層服務(wù)達(dá)20天以上的，每人每天補(bǔ)助生活費(fèi)10元。二是強(qiáng)化投入保障。市、縣（區(qū)）研發(fā)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持服務(wù)基層科技人員實(shí)施的科技項(xiàng)目。同時(shí)，積極加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門的協(xié)調(diào)，對(duì)所有惠農(nóng)項(xiàng)目實(shí)行“拼盤”，加大對(duì)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。