縣服務業發展調查報告

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一、服務業發展現狀

近年來，我縣服務業以市場為主導，以傳統特色產業為依托，堅持多條腿走路，狠抓商貿、物流、旅游、金融等行業發展，全縣服務業取得了較快發展。20*年，全縣服務業實現增加值56億元，占全縣生產總值的32.9%。一是商貿業穩步發展。全縣共有批發零售網點2萬余家，餐飲網點2000余家，各類商品交易市場110個。以購物中心、超市、專賣店、專業店等為代表的商貿服務業發展迅速，國內外知名品牌肯德基、國美電器等連鎖企業先后落戶我縣。鴉鴻橋市場已成為溝通京津、吸納江南，輻射三北的小商品集散地，20*年實現銷售額達49億元，位居全國小商品市場第四位。二是物流業逐步規范。近兩年，我縣不斷加大物流業的整頓治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，全縣物流業管理逐步完善、規范。目前，全縣共有物流企業156家，其中，配貨站86家、托運站70家，從事物流配送車輛達3000余輛，年貨運量達500余萬噸，隨著電子商務的發展，網上購銷、網上支付、網下配送的現代物流體系也逐漸興起。三是旅游業迅速興起。目前，全縣已開發運營較具影響力的景點及教育基地七處，分別是凈覺寺、麻山寺、般若寺、福泉寺（圣水盤）、江浩故居、烈士陵園和豪門園林。其中，凈覺寺為國家AA級景區，2003年以來成功舉辦了六屆廟會，年均接待縣內外游客50余萬人次，營業額達1800余萬元。麻山寺、般若寺、福泉寺正在修繕中，部分殿堂已投入運營，預計年可接待游客30余萬人次。同時，投資10億元的碧花園休閑度假村、投資1.2億元的臥龜山生態園以及黃家山生態農業園、大石峪生態園、河心莊生態園等一批觀光旅游景區正在建設中。四是金融保險業逐步壯大。全縣共有各類金融機構28家，其中銀行金融機構7家，分別是中行、農行、農發行、建行、工商行、信用聯社和郵政儲蓄銀行；非銀行金融機構21家，包括*融衛小額貸款公司和20家營業性保險機構。為加強對全縣金融、保險及證券行業的協調，我縣成立了縣金融證券辦公室，并制定出臺了《*縣關于對金融機構支持項目建設和縣域經濟發展實行獎勵暫行辦法》，進一步調動了縣內金融機構支持地方經濟社會發展的積極性和主動性。今年1-10月份，全縣各項存款余額119.02億元、貸款余額44.84億元，較年初分別增加22.09億元和5.58億元；各類保險賠款給付支出0.6億元，同比增長87.2%。此外，交通運輸、醫療衛生、物資回收、維修、居民服務、信息服務、文化娛樂等其它服務業穩步增長。

二、存在問題

總的看，我縣的服務業呈現出了快速發展的良好勢頭，但同時也存在一些不容忽視的問題：一是總體規模偏小，競爭力低。服務業創造的增加值占GDP比重偏輕，對經濟增長貢獻率偏低。20*年全縣實現地區生產總值170億元，第三產業增加值占GDP比重為32.9%，低于國家和省平均水平。同時，我縣服務業企業單位數量少、規模小，缺少知名品牌，整體競爭力低。二是行業結構不盡合理，發展水平低。長期以來我縣服務業仍以傳統的批發和零售業、住宿和餐飲業、交通運輸等行業為主，新興行業發展滯后，水平普遍偏低、經營業態雷同；如信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、文化體育和娛樂業等新興行業起步晚、發展慢、比重低，尚未形成規模和集聚效應。三是支持力度不夠，鼓勵政策少。與工、農業相比，支持服務業發展力度不夠，發展環境有待進一步優化。

三、發展建議

近幾年來，從國家到省、市越來越重視服務業發展，尤其是今年以來，省、市都把服務業提升到戰略發展的高度，分別制定了行業發展規劃，出臺了支持政策、措施，大力鼓勵發展服務業。為此，建議積極貫徹落實上級有關政策，謀劃發展規劃，制定可行措施，大力發展服務業。

一要加強組織領導，加大扶植力度。抓緊成立促進服務業發展領導小組，加強服務業發展的組織領導，協調、指導，督促全縣服務業健康發展。在此基礎上，按照省、市支持服務業發展的意見和措施，結合我縣實際，盡快研究制定支持和促進全縣服務業發展的優惠政策和具體措施。與此同時，充分利用縣電臺、電視臺和政府網站大力宣傳發展服務業的重要性和國家、省、市支持服務業發展的政策措施，提高廣大干部職工和人民群眾對發展服務業的認識水平，進一步增強積極參與和主動支持服務業發展的積極性、主動性，努力營造服務業快速發展的良好氛圍。

二要搞好發展規劃，提升整體水平。科學規劃是服務業健康發展的重要前提。要認真學習借鑒南方發達地區經驗，聘請資深專家、教授進行調研、論證，研究全縣服務業發展總體規劃。在規劃思路上，要以科學發展觀統領全局，按照更好更快發展、構建和諧*的要求，以促進生產性服務業發展為重點，建立統一開放、競爭有序的現代服務體系。要堅持建強現有優勢行業，大力發展新興服務行業的原則，著力推進以下行業：在商貿業方面，要構建縣城和鴉鴻橋“兩極”發展格局，形成兩極互相依托、相互促進、共同發展、共同繁榮的態勢。縣城以建設京東一流縣級商務中心為主線，以供銷大廈、廣場購物中心、晶玉賓館等企業為骨干，形成日用百貨、餐飲住宿、商務休閑、娛樂健身等為一體的城區商務中心區。鴉鴻橋鎮則主要以發展小商品集散地為目標，制定完善以鴉鴻橋市場為主的整個城鎮發展規劃，努力將其建設成為全國知名和北方最大的小商品交易中心。在物流業方面，充分發揮鴉鴻橋小商品集散地的優勢，以現有物流公司為基礎，利用現代管理技術，整合物流企業，大力發展第三方物流服務，構建具有功能多、集散能力強、輻射范圍廣的小商品物流中心。在旅游業方面，以凈覺寺為突破口，打造京東佛教旅游勝地，以碧花園休閑度假村、臥龜山綠色生態園、黃家山生態農業園、麻山寺為依托，建設山前旅游帶；以鴉鴻橋小商品市場為重點，建設京東知名的休閑購物中心，努力把*建設成服務京、津，集文化、生態、度假休閑、娛樂健身和購物為一體的旅游觀光帶。在金融業方面，進一步加強對金融機構的協調、指導和調度，增強對縣域經濟發展支持力度，建立個人信用體系，打造金融生態縣；強化縣內保險行業的引導和規范，提高為經濟發展保駕護航能力。同時，積極引進和扶持鄉鎮銀行、典當行、小額貸款公司、投資公司等金融機構建設和發展，不斷提高金融行業整體服務水平。

三要強化品牌建設，實施品牌帶動。服務品牌是衡量服務業發展水平的標尺。要積極推進服務業品牌建設，引導和鼓勵縣內流通企業與生產企業合作，實現服務品牌帶動產品品牌推廣，產品品牌帶動服務品牌提升的良性互動發展；支持和引導縣內傳統服務業企業實現機制創新、管理創新、科技創新，鼓勵企業間兼并重組、發展連鎖經營等形式，不斷擴張企業規模。同時，圍繞現代物流、商貿流通、文化旅游等領域的主導服務產品和項目，培育一批服務品牌，重點抓好金玉農產品交易中心、鴉鴻橋專業市場建設及現代物流中心、碧花園休閑度假村等服務業重大支撐項目，并將其建設成為地區乃至全國的知名品牌。此外，要加大品牌保護力度，嚴厲打擊假冒偽劣產品、假冒商標、侵犯專利等違法犯罪行為，營造有利于品牌生存和發展的良好環境。

四要加大開放力度，拓寬招商引資渠道。項目建設是帶動服務業快速發展的引擎。要進一步加大服務業領域的招商引資力度，積極與國內外知名服務業企業聯系，宣傳推介我縣良好的服務業發展環境，爭取其來我縣投資建企，提升我縣服務業的整體發展水平。同時，要積極謀劃和包裝一批服務業大項目，如后湖濕地公園、健身俱樂部等，以此帶動全縣服務業的大發展、快發展。在此基礎上，進一步加大服務業人才培養和引進力度。通過高等院校培訓、組織企業管理人員定期到大專院校進修學習，積極培育和引進各種專業技術人才，特別是高級商業管理人才。

五要健全服務體系，優化發展環境。要切實轉變政府職能，強化部門服務意識，簡化審批程序和辦事手續，進一步提高服務效能；要降低服務業準入門檻，切實放開放活，努力形成一整套扶持服務業發展、向服務業傾斜的政策體系，尤其在融資、稅費減免、用地優先等方面，給予優惠和支持。同時，要進一步加強管理，規范服務行為，引導業戶誠信經營，打擊違法生產經營行為，努力維護服務業快速發展的良好市場秩序。