工商局關于家電下鄉(xiāng)調查

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編者按：本文主要從現(xiàn)階段基本情況；“家電下鄉(xiāng)”活動中反映出的問題；幾點建議進行講述。其中，主要包括：縣嚴格按照市政府辦公廳有關文件精神，成立了由縣府分管縣長任組長，縣委宣傳部、商委、財政局、公安局、審計局、工商局、質監(jiān)局等負責人為成員的領導小組、“家電下鄉(xiāng)”活動的宣傳還存在不到位現(xiàn)象、“家電下鄉(xiāng)”補貼資金申領周期過長，影響農民購買熱情、家電下鄉(xiāng)活動指定商品最高零售限價偏低、未取得家電下鄉(xiāng)商品銷售資格的商家亂貼標識，或采取直接返還現(xiàn)金方式吸引購買者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定銷售網(wǎng)點經(jīng)營戶在索證索票和銷售臺帳登記方面不夠重視、加大宣傳的深度和廣度,確保宣傳深入人心，充分調動農民的購買積極性、縮短補貼資金發(fā)放周期和簡化手續(xù)、適當上調家電下鄉(xiāng)活動指定商品最高零售限價、規(guī)范銷售網(wǎng)點經(jīng)營行為，嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)之名坑農害農行為等，具體材料請詳見：

“家電下鄉(xiāng)”活動是黨和政府想人民群眾之所想，供人民群眾之所需，真正把科學發(fā)展觀落實到實際工作中的一次具體行動，廣大農民對此次家電下鄉(xiāng)活動給予了高度評價。為了使“家電下鄉(xiāng)”活動更加深入廣泛地開展下去,××局專門成立了*人調研小組，嚴格按照市工商局調研通知精神，于*月*日至*日，采取走訪有關部門、召開中標家電銷售企業(yè)個體工商戶和農民代表參加的座談會、深入企業(yè)和個體工商戶查閱其進貨票據(jù)和銷售臺帳、深入農村了解農民對“家電下鄉(xiāng)”有關政策知曉情況等方法，對××縣家電下鄉(xiāng)情況作了全面調研。

一、現(xiàn)階段基本情況

××縣嚴格按照市政府辦公廳有關文件精神，成立了由縣府分管縣長任組長，縣委宣傳部、商委、財政局、公安局、審計局、工商局、質監(jiān)局等負責人為成員的領導小組。各部門嚴格按照職責分工，加強了對家電下鄉(xiāng)活動的規(guī)范、監(jiān)管。縣商委嚴格按照雙認定原則、不重復備案原則、網(wǎng)絡開放性原則、公開透明原則、方便農民原則、屬地申領原則在全縣建立了103個銷售網(wǎng)點，確保農民利益。縣財政局為規(guī)范家電下鄉(xiāng)補貼資金管理，專門制定了《××縣“家電下鄉(xiāng)”補貼資金管理實施試行辦法》，防止補貼資金的截留、擠占、挪用、虛報冒領等行為的發(fā)生。宣傳部為讓家電下鄉(xiāng)活動深入人心，于*年*月*日分別在××街道、××街道、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)舉行了家電下鄉(xiāng)工作啟動儀式，利用報紙、電視臺對家電下鄉(xiāng)政策進行了大量宣傳。工商局等部門對“家電下鄉(xiāng)”指定商家經(jīng)營行為進行了規(guī)范、檢查，要求經(jīng)銷商嚴格落實索證索票、進銷臺帳制度，并在各銷售網(wǎng)點醒目位置公開了咨詢、舉報電話，還加強了對家電下鄉(xiāng)指定的商品抽樣檢測，防止不合商品進入市場。

該縣“家電下鄉(xiāng)”銷售網(wǎng)點經(jīng)縣商委核準共有*戶。從家電下鄉(xiāng)活動開展以來截止*月*日，共銷售指定商品*件，其中一月份銷售*件，二月份銷售*件，三月份銷售：*件；共申報補貼：*元，已發(fā)放補貼*元，經(jīng)財政局核查通過尚未發(fā)放的補貼*元，尚有*元正在申報中。

二、“家電下鄉(xiāng)”活動中反映出的問題:一是“家電下鄉(xiāng)”活動的宣傳還存在不到位現(xiàn)象。多數(shù)農民對家電下鄉(xiāng)活動正在逐步了解中，從今年前*個月看，家電下鄉(xiāng)指定商品銷售量呈上升趨勢，但農民對政府為什么要開展家電下鄉(xiāng)活動、家電下鄉(xiāng)的商品有哪些、補貼資金申領程序不清楚，有些群眾害怕買到不合格商品,有些群眾對家電下鄉(xiāng)活動持懷疑態(tài)度,

認為天上不可能掉月餅下來,心存便宜莫貪思想,仍在等待觀望中。

二是“家電下鄉(xiāng)”補貼資金申領周期過長，影響農民購買熱情。從買家電到領到補貼資金約需1個月時間,農民為領報補貼資金,需要投入許多的人力物力，主要原因為是補貼資金報批復雜、繁瑣。消費者購買商品后,在確保不退貨、換貨的情況下，才能到家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點將基本情況錄入電腦，再持發(fā)票、居民身份證、戶口本、所購產品“家電下鄉(xiāng)”產品標識卡、糧食直補專用存折及其它材料到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道財政部門進行申領，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門核實確認后，縣財政局才在每月的20日前對申報情況進行審核、匯總，然后再支付補貼資金，這個過程需一個多月時間，農民要往返商店、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、銀行若干趟，特別對于一些價格較低的商品，如：電磁爐、手機等補貼低，有些農民認為如果花較多時間去申報補貼資金，除掉往返的車費，很不劃算，農民得到的實惠不明顯，也就沒有購買的熱情。

三是家電下鄉(xiāng)活動指定商品最高零售限價偏低。部分家電商和農民反映，家電補貼產品實際銷售價格最高零售限價偏低，彩電為2000元、冰箱為2500元、手機為1000元、洗衣機為2000元,少數(shù)經(jīng)濟條件較好的農民想要購更好家電商品，卻不在規(guī)定范圍內,這在一定程度上影響到了農民的購買熱情。

四是未取得家電下鄉(xiāng)商品銷售資格的商家亂貼標識，或采取直接返還現(xiàn)金方式吸引購買者。據(jù)調查，由縣商委指定銷售網(wǎng)點家電銷售額普遍較好，但沒有納入商委指定網(wǎng)點的商場生意冷淡，它們反映商委指定家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點行為對其生意沖擊較大，個別商家為了擺脫困境，采取亂貼標識違法行為坑害消費者，或借家電下鄉(xiāng)之名直接返還現(xiàn)金銷售翻新家電等。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定銷售網(wǎng)點經(jīng)營戶在索證索票和銷售臺帳登記方面不夠重視。據(jù)調查,在璧城街道的家電銷售網(wǎng)點能嚴格落實索證索票和登記銷售臺帳,但比較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由于其銷售量不大，沒有嚴格實銷售臺帳的登記，我們走訪的幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電銷售網(wǎng)點經(jīng)營戶都存在或多或少的問題。

三、幾點建議：

一是加大宣傳的深度和廣度,確保宣傳深入人心，充分調動農民的購買積極性。通過多種渠道，采用多種形式，既可以利用電子網(wǎng)絡，也可以利用手機通訊，還可以利用電視、報刊，最有效的辦法是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部深入社區(qū)、居民點直接向農民宣傳宣傳黨中央、國務院的惠農政策和家電下鄉(xiāng)的相關政策，把家電下鄉(xiāng)活動帶來什么樣的好處，用淺顯易懂的實例給農民講細講透，如：如果買2000元的彩電補貼資金就是260元、買1000元一部的手機補貼資金就是130元

。

二是縮短補貼資金發(fā)放周期和簡化手續(xù)。縣財政局支付補貼資金周期可由1個月變?yōu)?周或半個月,使補貼資金盡快兌現(xiàn)。為了簡化手續(xù)，能否在縣財政局的監(jiān)督指導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所設立專門的家電下鄉(xiāng)補貼資金專用賬戶，在農民申報時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政所先行支付補貼資金，再報縣財政局進行審核，減少農民申報補貼資金成本，這樣農民得到的實惠就很明顯。

三是適當上調家電下鄉(xiāng)活動指定商品最高零售限價，或者規(guī)定農民在購買家電下鄉(xiāng)活動指定商品超過最高零售限價時，規(guī)定彩電按最高補貼資金260元補貼、冰箱按最高補貼資金325元補貼、手機按最高補貼資金為130元補貼、洗衣機按最高補貼資金為260元補貼。如果購買其它類家電超過最高零售限價時，也應按最高零售限價的13%補貼。

四是規(guī)范銷售網(wǎng)點經(jīng)營行為，嚴厲打擊借家電下鄉(xiāng)之名坑農害農行為。督促各網(wǎng)點經(jīng)營戶嚴格落實兩項制度，引導每一個網(wǎng)點經(jīng)營戶建立健全索證索票（供貨商家營業(yè)執(zhí)照復印件、指定經(jīng)營店相關證明性文件、進貨發(fā)票）制度、商品銷售臺帳制度，確保家電下鄉(xiāng)商品進銷貨渠道正規(guī)。加大抽樣檢測的力度，擴大抽樣檢測范圍和增大抽樣檢測頻率，對全縣所有家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點商品隨機進行抽檢，防止不合格家電商品進入市場。加強各職能部門應聯(lián)合執(zhí)法力度，防止個別家電商打擦邊球，在日常監(jiān)管中，堅持好四查四看：一查“家電下鄉(xiāng)”中標產品，看有無“家電下鄉(xiāng)產品標識卡”；二查產品商標標識，看是否仿冒或偽造質量標志；三查產品銷售經(jīng)營戶銷售的產品，看其家電下鄉(xiāng)產品有無正規(guī)合法的進貨渠道、進貨憑證憑據(jù)和來源；四查銷售網(wǎng)點廣告情況，看有無虛假宣傳行為。嚴厲打擊坑家害農行為，在檢查中若發(fā)現(xiàn)因家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點商店經(jīng)營者主觀行為致使農民利益受損，應取消其家電下鄉(xiāng)網(wǎng)點經(jīng)營資格，構成違法的，要進行嚴厲處罰，確保農民利益。