科技局集中解決四風問題調研報告

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第二批教育實踐活動開展以來，縣科技局根據縣委活動辦的部署，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，聚焦“四風”問題，通過專題調研、召開座談會等形式，廣泛征求意見，認真對照查擺，結合實際整改，取得明顯實效。現將集中解決“四風”問題調研情況報告如下：

一、“四風”問題的主要表現

縣科技局緊緊圍繞領導班子、領導干部“四風”方面存在的問題，堅持開門納諫，重點向創(chuàng)新主體、服務對象和“兩代表一委員”等征求意見建議，共收集意見建議96條。其中：在“調查”活動中征求到涉及其他有關單位的意見建議47條，已上報給縣委活動辦；對我局及班子的意見建議31條（其中辦實事意見建議20條）；另有單位班子成員自己找、集體議16條，縣委活動辦4月21日根據其他單位提的意見建議反饋給我單位的工作建議2條。對照列舉的“四風”問題25種表現，中央活動辦梳理的37項突出問題，書記指出的14個突出問題，經過梳理匯總，涉及“四風”方面的問題25條，其中形式主義6條，官僚主義9條，享樂主義8條，奢靡之風2條。具體表現梳理如下：

（一）形式主義方面

1、業(yè)務工作方面深入不夠，較大程度上相信具體工作人員。例如：在今年的高新技術企業(yè)申報的摸底工作階段，局領導交由具體業(yè)務人員實施，局班子只聽了匯報，沒有更多的深入企業(yè)一線，過分依賴相信下面的工作人員；2.存在以會議貫徹會議、文件落實文件的問題。局內在落實個別會議精神和文件要求方面，但凡遇到與本部門關系不大的，會采取以會議貫徹會議、文件落實文件的現象；3、考勤制度執(zhí)行不夠嚴格，請銷假制度需進一步規(guī)范；4、政績觀存在一定的偏差，領導看得見的事積極干，關乎群眾的事干得慢；5、有時工作不實，喊得響，做不好，喜歡“遙控指揮”，作風漂浮；6、辦事拖延，搪塞群眾，有時報項目讓企業(yè)自己去跑、送材料。

（二）官僚主義方面

1、工作中溝通協(xié)調不夠，不善聽取一般干部的意見建議；例如：科技列車贛南行活動籌備階段，由于領導與具體工作人員溝通不及時充分，對分管縣領導的指示傳達不明確，加上沒有很好的聽取一般干部的可行性建議，導致活動方案前前后后改了幾十遍；2、知識產權保護工作方面重布置、輕落實，專利行政執(zhí)法沒有付諸行動。例如：省知識產權局要求各縣市知識產權局從2014年起啟動專利行政執(zhí)法工作，但我縣和贛南其他縣市一樣迄今尚未實施；3、為創(chuàng)新主體辦實事、辦好事不夠；4、對農民進行技術培訓，送科技下鄉(xiāng)工作做得不夠；5、有的回避矛盾問題，怕得罪人，有不敢擔當、不愿負責之嫌；6、對干部的管理教育不嚴，小毛病不聞不問，有點小問題就捂住；7、有的干部上班時間上網玩游戲、玩手機、逛淘寶；8、干部上班時間請假現象較多，有的甚至隨意離開工作崗位外出溜達消遣；9、有時科技服務工作不主動，慢作為，致使項目申報時間長、效率低。

（三）享樂主義方面

1、工作滿足現狀，開拓進取心不足，缺乏銳氣。例如：由于科技工作比較抽象，外界不是十分了解，加之我縣科技工作近年來取得了一點小成就，班子集體存在自滿思想，認為科技工作不是十分強勢，加上班子成員自認為平均年齡也偏大，不太可能有提拔發(fā)展，所以工作滿足現狀、缺乏銳氣，進取心不足；2、工作上因循守舊、按部就班，滿足于老辦法，習慣于老一套，干事動力不足。如作為科技服務部門，在指導企業(yè)申報有關科技項目時，沿用積累的老經驗老辦法行事，聽取企業(yè)科研人員的聲音不夠，導致對服務對象的指導、幫助有時不很受歡迎；3、給“三送”聯(lián)系點群眾送政策多，送資金給群眾辦公益事業(yè)方面做得不夠；4、工作開展不夠大膽，科技應用水平較低，科技宣傳力度和科技創(chuàng)新力度不夠；5、有的思想空虛，心中沒敬畏、行為沒底線，由著性子來；6、有的紀律松弛，組織觀念淡薄，信口開河、口無遮攔；7、有得玩心較重，玩風較濃，沉湎于打牌；8、有的牢騷滿腹、怨天尤人，對上埋怨領導、對下抱怨下屬。

（四）奢靡之風方面

1、勤儉辦公力度不夠，單位水、電、紙張、電腦耗材浪費現象依然存在。例如：有的認為單位的水電都是公家的，不用自己交費，白天也開著燈辦公；有時下班人走了忘記關掉電源或風扇，造成不必要的浪費；有時打印文件不注意檢查，重復返工，有的未能做到雙面打印，浪費紙張；2、有時存在接待超標的現象。如雖然單位制定了相應的接待標準，但對北京、南昌等各大高校來我縣進行技術指導的專家為了體現熱情，有時會多上兩個特色菜，甚至有時會上一點米酒。

二、“四風”問題產生原因的分析

通過調研，我們認為，之所以在“四風”方面存在上述突出問題，主要原因如下：

一是堅定理想信念有差距。黨的十八大報告指出，“共產黨人必須堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”堅定的理想信念，是我們黨強大的政治優(yōu)勢，是我們戰(zhàn)勝各種艱難險阻奪取勝利的重要法寶，是每個黨員干部的終身必修課。有些黨員干部理想信念不夠堅定，對加強理論學習的極端重要性認識還不到位，對馬克思主義和中國特色社會主義理論體系的學習還不夠系統(tǒng)深入，運用馬克思主義立場、觀點和方法分析解決問題的能力還不夠強。導致在思想認識、精神境界、理論素養(yǎng)等方面還存在差距，全心全意為人民服務的宗旨意識不強導致出現“四風”問題。

二是宗旨意識有待增強。馬克思主義的群眾觀樹得還不夠牢，不清楚在工作中“為了誰、依靠誰”，對緊緊依靠群眾、創(chuàng)新主體推動科技創(chuàng)新的認識還不足，沒有完全做到深入群眾、深入創(chuàng)新主體，有時對創(chuàng)新主體和服務對象的需求和要求重視不夠、反應不快；在工作上對自己要求不高，有不求有功但求無過的念頭；由于任務重、時間緊，與干部群眾溝通交流不夠、關心不夠；有時做決策、抓工作還存在主觀主義、經驗主義。

三是黨性修養(yǎng)需要加強。對“黨性是共產黨員的立身之本”認識不足，在黨性鍛煉和主觀世界改造上，與保持黨的先進性和純潔性要求還有差距，在持續(xù)不斷解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”上要加強；沒有嚴格對照“三嚴三實”來嚴格要求；艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神有所滑坡，享樂思想未能徹底根除，導致對“四風”問題缺乏足夠的反思和警醒。

三、“四風”問題的整改情況

對查擺出來的“四風”問題，按要求建立整改工作臺賬，將“四風”問題落實到相關責任人、責任科室進行整改，明確整改要求和整改時限。截止目前，梳理出的25個“四風”問題中，整改解決到位12個。主要做法如下：

（一）堅持以學促改。以開展教育實踐活動為契機，加強領導干部政治理論、理想信念方面的學習。一是建立完善周五集中學習制度。每周五組織全體黨員干部集中系統(tǒng)學習系列講話精神、中央、省、市的重要文件精神及科技創(chuàng)新工作的相關精神等。二是加強焦裕祿精神和“三嚴三實”教育。通過組織觀看電影《焦裕祿》，對照“三嚴三實”開展焦裕祿精神討論、認真學習蘭考重要講話、學講話精神等多種形式加強焦裕祿精神和“三嚴三實”教育。通過學習教育解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題，把理想信念、宗旨意識和政治紀律、黨性修養(yǎng)、道德品行與個人工作實際結合好，確保在大是大非面前旗幟鮮明，在風浪考驗面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅定，始終保持隊伍的先進性、純潔性。

（二）領導帶頭整改。局黨支部書記、局長劉建榮認真履行第一責任人的職責，帶頭學習，帶頭查找和剖析“四風”問題，帶頭批評和自我批評，帶頭制定和落實整改措施，做到了認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。認真履行第一責任人責任，把教育實踐活動緊抓在手，親自修改制定活動方案，經常加班加點投入時間和精力推動活動落實。

針對“加強基層指導調研”的問題，帶頭進行整改，推進問題解決。深入到園區(qū)企業(yè)及“三送”聯(lián)系點開展“調查”活動等，征求到對我局及班子的意見建議33條。

（三）做到即知即改。對征求收集的問題，特別是對能夠解決的“四風”問題，及時研究落實，做到立行立改。根據征求意見中的“學習注重形式，實用性不夠。沒有弘揚堅持理論聯(lián)系實際的學風，沒有把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施”問題，我局制定了加強理論與業(yè)務學習，注重學以致用，用所學的理論知識指導單位各方面工作的制度要求；根據征求意見中的“勤儉辦公力度不夠，單位水、電、紙張、電腦耗材浪費現象依然存在”的問題,我局制定了厲行勤儉節(jié)約，強化預算管理，優(yōu)化現有資源，壓縮一般性行政經費開支，推進節(jié)約型股室建設，降低能耗，管理水電、紙張浪費等規(guī)章制度；根據征求意見中的“考勤制度執(zhí)行不夠嚴格，請銷假制度需進一步規(guī)范”問題，我局嚴格了考勤制度的執(zhí)行，按照縣紀委要求，堅持每天四次按時簽到；規(guī)范請銷假制度，凡是公事外出必須由主要領導交辦或分管領導依相關文件通知，辦公室及時做好登記；根據征求意見中的“為創(chuàng)新主體多辦事、辦實事、辦好事”的問題，我局已指派了業(yè)務人員深入企業(yè)調查調研和科技服務，并重點幫扶國興撥叉、百丈泉等科技創(chuàng)新企業(yè)申報和培育高新技術企業(yè)；根據征求意見中的“三送聯(lián)系點群眾要求掛點單位多給村里做些公益事業(yè)”的問題，我局積極向上爭取資金，為南坑村雙坑組村民修建下陂橋，解決群眾常年受下陂河阻隔出行難的問題，下一步還將籌集資金幫助中葉村寺坑至西洋坑通組公路（1公里）路面硬化，為中葉村外村組水陂附近修建一座便民橋；對農民辦好技術培訓，送科技下鄉(xiāng)，提高農民知識。根據征求意見中的“工作開展不夠大膽，科技應用水平較低；群眾的科技意識不強，建議加大科技的宣傳和創(chuàng)新力度”的問題，我局結合即將舉辦的“科技列車贛南行暨2014年省科技活動周”工作，請專家下鄉(xiāng)對灰鵝、油茶、煙葉等主導產業(yè)進行技術指導培訓，提高產業(yè)大戶科學種植、加工的技能，加大對企業(yè)研發(fā)人員及普通群眾的科技宣傳，提高群眾的科技意識，提升企業(yè)的科技創(chuàng)新能力；根據意見建議中“知識產權保護工作方面重布置、輕落實，專利行政執(zhí)法沒有付諸行動”問題，我局正在向市知識產權局申請委托專利執(zhí)法事宜，并與4月21日至4月26日開展了2014年知識產權宣傳周活動。

四、下一步整改方向和措施

下一步，縣科技局將按照縣委的要求部署，針對“四風”方面的主要問題表現和原因，持續(xù)抓好即知即改、立行立改工作，由班子成員牽頭各自分管股室和業(yè)務工作，一風一風整改存在的問題，從思想上、行動上、制度上全面扎實整改，務求整改到位，取得實效。

一、進一步加強學習。繼續(xù)深入學習黨的十八大、十八屆三中全會和一系列重要講話精神以及全國科技創(chuàng)新大會精神，省委十三屆七次全會精神、市委四屆四次全會精神等，進一步增強學習的自覺性和系統(tǒng)性；要加強廉潔意識教育、焦裕祿精神教育，增強踐行“三嚴三實”要求的自覺性。同時，加強對科技創(chuàng)新業(yè)務知識、相關法律法規(guī)知識等的系統(tǒng)深入學習，不斷提高政策理論水平和領導水平；堅持學以致用，用理論指導實踐，處理問題，推動工作。堅持完善黨員干部周五集中學習制度；加強理論學習制度落實的檢查，研究制定檢驗學習效果的方式和方法。

二、加強對基層指導幫助。加強園區(qū)企業(yè)、服務對象和創(chuàng)新主體等的指導幫扶，進一步提高指導幫助服務對象和創(chuàng)新主體解決實際問題的自覺性、主動性和能力水平；多主動聽取基層和群眾意見，出臺的科技政策和發(fā)展舉措，做到充分調研、更廣泛地征求吸納創(chuàng)新主體的意見建議；進一步深入三送及新農村建設聯(lián)系點，為群眾多辦好事、實事，切實幫助解決群眾生產生活中的困難。

三、進一步健全長效機制。按有關要求進一步加強財務管理、公務接待、公務用車等工作，建立健全相關制度，嚴格執(zhí)行制度，做到令行禁止，形成科學的長效管理機制，推進良好風氣在干部隊伍中得到長期的保持。

四、加強監(jiān)督強約束力度。進一步加強干部隊伍管理，嚴明紀律，對違紀政紀的行為，做到發(fā)現一起查處一起，絕不姑息。同時，結合建立健全懲治預防腐敗體系建設和加強黨風廉政建設的工作要求，落實工作責任，嚴肅各項紀律，強化監(jiān)督檢查，確保整改實效，為促進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供更有力的科技支撐。