村級組織反腐倡廉建設調研報告

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反腐倡廉建設事關人心向背和黨的生死存亡。新形勢下，反腐倡廉建設面臨的挑戰和困難愈發增多，反腐倡廉建設任重道遠，正如所說，反腐倡廉建設只有進行時，沒有完成時。作為老區，有著光榮的革命傳統，真心實意為群眾謀利益是其中重要一條。曾反復教育蘇區黨員干部說：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”因此，在新常態下加強反腐倡廉建設必須繼承和發揚老區的光榮傳統。

面對反腐倡廉建設新常態，反腐倡廉建設也呈現出新問題和新情況，從2014年里仁鎮紀委查辦的兩起案件便可以反映出來。

結合上訴兩起案件，綜合我鎮紀委長期以來的相關調研工作，現就當前反腐倡廉建設出現的新問題以及對策建議作一下簡要的分析。

一、反腐倡廉建設出現的新情況和新問題

1、監管失位且缺乏針對性。楊小珍等三人和李金萍的犯罪事實折射出了這一特點。楊小珍所在的村是里仁鎮經濟發展最好的村，當看到自身的收入與村級賬戶上巨額的財產不對等時，于是他伸出了罪惡的雙手。李金萍所處的中興村是里仁鎮經濟發展最落后的村，當自身微薄的收入與旁人的財富存在巨大的落差之時，他便萌生了犯罪的念頭。因此，對于經濟基礎較好的村和經濟發展落后的村缺乏針對性的監管，導致經濟基礎好的村，干部對村級財產心生非分之想，而經濟發展落后的村，干部則萌生錯誤的生財之道。

2、干部思想觀念落后，不適應新形勢發展需要。一方面，受市場化的物欲觀念影響，村干部價值觀存在誤差，理想信念不夠堅定，難以抵御物質誘惑；另一方面，村干部法治觀念淡薄，隨著依法治國戰略的提出和實施，更加要求村干部依法辦事，依法治村，但是仍有一部分干部缺乏法制意識，甚至知法犯法，以身試法，不適應依法治國戰略的需要。

3、村民的自治意識和監督意識不強。村級集體財產屬于村民集體所有，村民有權利進行監督管理；村干部是村民民主選舉產生的，理應在村民的監督下進行工作。楊小珍等三人和李金萍案件的發生，很大程度上是因為村民缺乏自治意識和監督意識，村民不知道也不懂得如何行使自己的權利，使得這些干部敢于鋌而走險，直至身陷囹圄。

二、新常態下加強村級組織反腐倡廉建設的對策

1、抓機制，強化“兩頭”監管。楊小珍等三人和李金萍案件對于反腐倡廉建設的一個重要啟示，就是對于經濟基礎較好的村和經濟發展落后的村要實行針對性的監管，即強化“兩頭”監管。一方面，對于經濟基礎較好的村要加大財務監管，實行陽光財務公開，防止以往猶抱琵琶半遮面的現象發生。對于村組織的財產以及財產收支明細要實行每月或每季度的張榜公示，讓老百姓對村級財產心里有數，接受群眾的監督。另一方面，對于經濟基礎較差的村在政策和資金上要進行適當的傾斜和扶持，同時實行激勵機制，重點獎勵經濟基礎較差村認真工作的干部，加強生活保障，提高工作積極性，切實杜絕為生財而走上歪門邪道的事件發生。

2、抓教育，強化思想認識。要防止農村黨員干部貪污腐敗等違法違紀問題的發生，必須從世界觀、人生觀、價值觀這個源頭抓起。在市場經濟和改革開放的新形勢下，一些黨員干部的政治思想素質不高，宗旨觀念淡薄，甚至一切向錢看，見利忘義，一個很重要的原因就是忽視了對黨員干部的教育。對于楊小珍等三人和李金萍就是缺乏思想教育。因此基層黨組織必須采取有效措施，對廣大農村黨員干部進行理想、信念、宗旨、法制、黨紀政紀條規和道德教育，強化警示教育，特別是提高農村黨員干部對于老區光榮傳統的認識，要求農村黨員干部繼承和發揚老區真心實意為群眾謀利益的光榮傳統，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強責任感、使命感，樹立起全心全意為人民服務的觀念，自覺為黨和人民用好權、辦好事，為農村的政治穩定、經濟發展做出積極貢獻。同時為了適應依法治國戰略的實施，要加強對農村黨員干部法律知識的宣傳和教育，提高農村黨員干部知法守法、依法辦事的法制觀念，絕不逾越法律這條紅線。

3、抓關鍵，強化黨組織建設。基層黨組織建設如何，直接關系著黨在農村各項方針政策的落實，關系改革、發展、穩定的大局。加強基層黨組織建設，要下決心把好選用干部關。要堅持黨的干部政策和用人原則，選用那些能認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，公正廉明，年富力強，能夠帶領群眾共同致富奔小康的人擔任村級“領頭雁”。要防止心術不正、思想品德不好、缺乏群眾觀念的人進入村“兩委”領導班子。選拔基層干部，要堅持群眾路線，體現群眾意志，真正把群眾信任、贊成、擁護的人選進班子。對那些不顧大局、作風霸道、鬧不團結的人，拉幫結派、私欲膨脹、以權謀私的人，不干實事、坑害百姓、弄虛作假的人，經批評教育仍不悔改，要堅決清理出班子。

4、抓重點，培養村民監督意識。村民是村級自治組織的主體，更是村級干部的監督者。村民監督意識的強弱直接關系村級組織工作的開展和自身權益的維護。但是由于長期封閉保守的觀念和較低的文化素養,使一些村民缺乏民主監督的意識;同時由于對民主監督的工作宣傳發動不到位,農民缺乏參與意識,形成不了廣泛的群眾基礎，使得村級組織成為“村官”腐敗的“溫床”。因此，一要加強村民思想文化教育，提高民主意識和監督意識；二要加大對民主監督工作的宣傳力度，讓群眾了解民主監督的方式和渠道，提高民主監督的參與意識和表達訴求的意愿。

戰亂的革命年代，老區是反腐倡廉的凈土，不拿群眾一針一線、真心實意為群眾謀利益是那個年代黨員干部的工作法則。現如今，經濟發展迅速，人民的生活條件好了，但是作為老區的黨員干部不能遺忘老區的光榮傳統，要繼承和發揚老區的光榮傳統，杜絕和抵制腐化，做黨的清正廉潔的好干部，切勿讓腐敗成為“老區之痛”。