加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進行監(jiān)督的研究

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加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督，歷來是我們黨加強黨風廉政建設(shè)的一個重要課題。同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上向全黨同志指出：“我們手中的權(quán)力都是人民賦予的，各級干部都是人民的公仆，必須受到人民和法律的監(jiān)督……，關(guān)鍵要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證他們正確運用手中的權(quán)力。”這就要求我們在新形勢下、在加強黨風廉政建設(shè)的過程中，同時加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。形成有效的監(jiān)督機制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部管好權(quán)、用好權(quán)。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部要立足為民服務(wù)，樹立正確的權(quán)力觀

從諸多的報章刊物上和很多腐敗案件上，在剖析腐敗分子走上犯罪道路時，一個共有的特點就是長期脫離群眾，放松了政治學(xué)習和思想改造，使自己走了腐化墮落的道路。所以開展正確的權(quán)力觀的教育，是我們加強黨風廉政建設(shè)的長期任務(wù)。在我們領(lǐng)導(dǎo)干部中要深入持久地開展學(xué)習“三個代表”重要思想的活動，使我們的領(lǐng)導(dǎo)干部真正的懂得手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來為黨工作，為人民謀利益的，而決不允許把權(quán)力作為自己為所欲為、謀取私利的工具，這是每一個真正領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本權(quán)力觀，領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)意味著服務(wù)，權(quán)力意味著奉獻，要時刻牢記江總書記的諄諄告誡：“共產(chǎn)黨人要立志做大事，不要立志做大官。”立黨為公，誠心為民，淡權(quán)淡位，把心思用在工作上，用在為人民群眾謀利益上。這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部才會受到人民的歡迎和擁護，在樹立正確的權(quán)力觀的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部要有不斷增強自覺接受監(jiān)督的意識，以一顆平常心看待自己手中的權(quán)，看待名和利。只有這樣，才能為自己拒腐防變打下堅實的基礎(chǔ)，因為再完善的制度，再嚴格的監(jiān)督，自己不去執(zhí)行，還是空話。在認真貫徹民主集中制原則，嚴格黨內(nèi)民主生活，凡屬重大決策、干部任免和大額資金的使用上等，必須經(jīng)集體討論研究，不準個人說了算。一個單位民主集中制貫徹執(zhí)行得好，這個單位的黨風廉政建設(shè)風氣就正。每一個領(lǐng)導(dǎo)干部在班子內(nèi)部，要切實擔負起互相監(jiān)督的職責，被監(jiān)督者要自覺樂于接受各方面的監(jiān)督，并把他看成是對自己、家庭的關(guān)心和愛護。而不能僅把他看成對自己權(quán)力的約束。監(jiān)督者要立黨為公，在工作中要講究方式方法，運用黨性原則切實解決上級監(jiān)督不及時、同級監(jiān)督受干擾、下級難以監(jiān)督的狀況。增強廉潔自律和自覺接受監(jiān)督的意識。

二、要把對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)利的主要環(huán)節(jié)作為實施監(jiān)督的工作重點

把行使權(quán)力的主要環(huán)節(jié)作為實施監(jiān)督的工作重點，有利于建立和完善以民主集中制為核心的權(quán)力監(jiān)督執(zhí)行機制，將領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力置于有效的監(jiān)督之中。1、對決策重大問題的監(jiān)督。很多腐敗案件警示我們，造成腐敗的一個根本原因就是黨的民主集中制形同虛設(shè)，更談不上發(fā)揚民主，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部一人說了算，要真正解決好這一問題，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子按決策程序和議事規(guī)則集體研究決定，需要表態(tài)時，實行票決制，確保能夠反映代表多數(shù)人的意見和愿望。在一個班子內(nèi)部，大家應(yīng)該暢所欲言，充分發(fā)表自己的意見，在充分發(fā)揚民主的基礎(chǔ)上實行集中。只有一言堂而沒有其他的聲音，那就容易出問題。2、對選拔干部使用權(quán)的監(jiān)督。對干部的選拔、調(diào)配要嚴格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定，除參考被使用者的德、能、勤、績、廉外，還要利用群眾座談會和公示，廣泛征求群眾意見，實行公示和公開透明的運作方式，防止用人上的不正之風，關(guān)鍵要抓好“一把手”。首先要把“一把手”選準選好，這是前提，同時要對“一把手”的用人行為進行嚴格的監(jiān)督，從制度上對“一把手”的用人行為進行規(guī)范，保證“一把手”正確行使權(quán)利，避免選用干部上產(chǎn)生的偏差。3、對財務(wù)支配和使用權(quán)的監(jiān)督。要建立和完善規(guī)范的財務(wù)管理制度、財務(wù)審批監(jiān)督制度。這不僅反映提高資金的使用效率，同時也是從源頭上預(yù)防和治腐的課題，更是努力實現(xiàn)“三個代表”的要求。要突出強調(diào)：一是加強內(nèi)部監(jiān)督。先計劃、后用錢，采取分管領(lǐng)導(dǎo)初審，財務(wù)人員嚴格把關(guān)，行政“一把手”審批，大額度資金的使用堅持由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，實行有效的監(jiān)督制約，堵塞財務(wù)管理漏洞。二是接受公開監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過每年兩次以上的財務(wù)公開，實行廣泛的黨員干部監(jiān)督、社區(qū)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督。定期向上級黨組織報告廉潔自律和落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況。三是強化法定監(jiān)督。即財政、審計和紀檢部門根據(jù)各自的職能，強化對財務(wù)專項管理和監(jiān)督，離任、提升審計形成對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的合力，做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)干部活動延伸到哪里，監(jiān)督管理就落實到哪里。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、強化制度監(jiān)督，進一步增強對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的規(guī)范性，確保領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力

制度是制約和監(jiān)督權(quán)力的法寶，是衡量對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力監(jiān)督是否落實到位的一個分水嶺，所以要下大決心，花大力氣，對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力抓好制度落實情況的監(jiān)督。去年，中央專門出臺了《干部任用條例》，省、市、區(qū)也出臺了不少的制度、規(guī)定，這些政策規(guī)定都為我們加強對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督提供了執(zhí)行的依據(jù)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部本身，除了嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督5項制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、收入申報、收受禮品登記三項制度、經(jīng)濟責任審計、干部提醒談話、誡免談話等干部監(jiān)督管理制度外，我們還應(yīng)該根據(jù)新形勢下對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的新要求，采取領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗、百萬市民評機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部述廉，這些都是加強黨風廉政建設(shè)的重要舉措。他能使領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常受教育，不斷增強他們的勤勉自律意識，也有助于他們樹立正確的權(quán)力觀、人生觀和世界觀，振奮了領(lǐng)導(dǎo)干部的工作精神，促使他們自加重壓，勤政為民，廉潔奉公。