區政府辦公室關于區二屆人大一次會議代表建議、批評和意見辦理工作情況的報告

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政府工作報告

主任、各位副主任、各位委員：

受區政府委托，現就區二屆人大會一次會議期間代表提出的建議、批評和意見的辦理情況報告如下，請予審議。

一、代表建議辦理工作的基本情況

區二屆人大一次會議期間，區政府共收到人大代表建議××件，其中，涉及財政、金融等方面的××件；人事勞動和社會保障方面的*件；工交方面的*件；文教衛生方面的*件；農林水利、城建方面的××件；商貿流通方面的*件。這些建議經區人大常委會辦公室整理后，區政府于2003年3月××日召開專題會議就建議辦理工作進行了全面部署，明確了承辦單位、人員及有關工作要求。

在區人大常委會及其辦公室的指導下，在全區各級領導的高度重視和各承辦單位的積極努力下，代表建議按要求及時辦理完畢，逐個進行了書面答復并郵寄或送達有關代表。從整個辦理情況看，建議已經解決或基本解決的××件，占××.*%；正在解決或已列入規劃逐步解決的××件，占××.*%；作為工作參考被采納的*件，占*.*%。

二、辦理人大代表建議的主要做法

區二屆人大一次會議期間，各位代表提出的建議內容豐富、涉及面廣，為按質、按量、按時完成代表建議的辦理工作，區政府辦根據區政府的統一部署，按照“認真負責、實事求是、量力而行”的辦理原則，不斷創新工作方法，全力推進并及時完成了各位代表建議的辦理工作。

1、以“三個代表”主要思想為指針，切實加強了對代表建議辦理工作的組織領導。

人大代表所提建議是各位代表深入選區聽取選民意見和反映，在充分調查研究的基礎上提出來的，反映的是廣大人民群眾關心的熱點、難點問題和關點擊查看本資料原創網站更多文章系全區經濟發展、社會穩定的重大問題。區政府始終把代表建議的辦理作為踐行“三個代表”重要思想，發揚民主、改進作風，保持同人民群眾血肉聯系，推動工作的大事提到重要議事日程上來抓，切實加強了對代表建議辦理工作的組織領導。一是區政府主要領導高度重視代表建議的辦理工作。經常過問代表建議的辦理情況，對重要提案還親自參與辦理，多次就代表建議中提到的有關問題提交政府常務會或區長辦公會議進行研究解決。如：收悉馬玉英等代表提出的“要求提高社區居委會干部工資”的建議后，區政府在第三次常務會議上就進行了研究，決定給純居民身份的居委會干部工資待遇每人每月在原標準基礎上增加××元。二是區政府落實常務副區長作為分管領導主抓代表建議的辦理工作。2003年3月份，原區政府常務副區長賀瑞虎就代表建議的交辦工作曾召開專題會議進行部署，明確了辦理代表建議工作的有關意見，嚴格要求代表建議的辦理要做到“責任、措施、質量”三到位。為確保代表提出的每一件建議都能及時按質辦理到位，現任區政府常務副區長段建能仔細閱批了每一件代表建議答復函，明確要求區政府辦公室及督查辦要督促協調有關部門認真抓好每一件代表建議的辦理落實工作。三是區政府各位副區長加強了分管系統人大代表建議辦理的指導工作，積極協調解決了代表建議辦理中的重點、難點問題。四是區政府辦公室根據區政府統一部署，主任、副主任對各系統人大代表建議的辦理工作也進行了對口分工，積極督促各口秘書并協調區政府有關部門加強了對代表建議的辦理工作。五是區政府有關部門領導高度重視人大代表建議辦理工作，都及時落實專人按時按質完成了人大代表建議的辦理工作。

2、以“三個到位”為立足點，進一步建立健全了代表建議辦理的工作機制。

一是辦理制度到位。區政府把建立健全人大代表建議辦理工作制度作為一項基礎性工作來抓，結合辦理工作實際，制定和完善了分級負責制度、走訪見面制度、意見反饋制度和催辦督查制度。涉及到多個單位辦理的，明確規定由主辦單位負責協調答復，協辦單位積極配合，杜絕發生推諉和扯皮現象。同時，還進一步從辦理原則、職責、程序和要求等方面進一步完成了建議辦理具體工作要求。形成了“一把手負總責親自抓，分管領導具體抓，承辦人員件件抓”的工作格局，辦理工作逐漸走上了規范化、制度化的軌道。

二是辦理責任到位。區政府把人大代表建議案的辦理工作好壞作為衡量政府是否轉變作風、是否實踐全心全意為人民服務宗旨的具體標準，結合各部門工作實際，對代表建議的辦理工作責任進行了層層分解。全區辦理工作由區長負總責，分管副區長具體抓，重要的建議案列入政府常務會議研究解決。區府辦負責落實人員具體督促協調辦理工作，各部門負責落實專人進行承辦。為及時將辦理責任落實到位，區府辦對代表建議在進行分類整理后，專門召開會議研究，制定并落實了工作方案：一是及時召開交辦會，落實辦理每件建議案的責任單位；二是按照建議案的分類，指派辦公室秘書，進行全過程的協調督促；三是將辦理情況及時向分管領導匯報便于領導掌握情況，協調處理工作的難點和重點。四是認真把關，做好復函的審稿、定稿工作。抓好辦理工作的每個環節，層層落實了辦理工作的責任。

三是辦理措施到位。為真正把辦理工作落到實處，切切實實解決建議中的問題，一方面，我們充分發揮辦公室的綜合協調職能，加強跟蹤督查。由辦公室主任、副主任帶隊，對一些辦理任務較重的部門進行重點督查，通過督查，及時發現和協調解決辦理工作中存在的困難和問題。另一方面，注重解決實際問題，對一些可以馬上解決的問題，督促有關部門盡快辦理解決；對一時難以解決的，要求有關部門制定切實可行的方案，分步解決；對一些部門無法解決的問題，及時向區政府領導匯報，列入區政府常務會議研究解決。努力做到把每件建議辦好，切實讓代表滿意。

3、以“三個環節”為著力點，有效提高了代表建議辦理的工作質量。

一是狠抓催辦環節。人大代表建議交辦后，根據辦理的難易程度和辦理的工作要求等情況，分門別類，分檔建冊，定期進行催辦。催辦的方式主要有三種：一是電話催辦。區府辦堅持對承辦數量多的重點單位每周催辦一次，其它單位每半月一次。二是公文催點擊查看本資料原創網站更多文章辦。對于逾期未辦的，區府辦及時下發有關督辦函，限定在規定期限內答復完畢，收到了較好的效果。三是實地催辦。區府辦在人手少、工作緊張的情況下，盡量抽調人員到基層進行調查研究，到代表中去征求意見，力求使一些難點、熱點問題得到圓滿解決。

二是狠抓反饋環節。在收到承辦單位答復意見后，由區府辦進行會審，重點做到“九看”：一看是否符合黨的方針、政策、法律法規；二看內容是否齊全，代表提出的問題是否做到有問必答；三看措施是否具有針對性；四看聯合辦案是否進行聯合辦案；五看語氣是否誠懇、謙虛；六看語句是否通順、流暢；七看格式是否規范、準確；八看建議分類是否得當；九看卷面是否整潔、清晰。對于符合這九條標準的答復件，修改后再答復各位人大代表；對于不符合或部分符合的答復意見，轉承辦單位進一步修改完善，重新予以答復。

三是狠抓落實環節。一是會議落實。主動與有關部門取得聯系，到有關單位召開座談會，聽取辦理單位情況匯報，審閱辦理答復初稿，提出辦理意見，及時督查建議落實情況。二是走訪落實。區政府領導經常利用下基層的機會，督促、指導建議的辦理和落實情況。區府辦也主動與代表取得聯系，或打電話，或寫信函，及時了解建議的落實情況。一年來在承辦區人大代表建議中，基本上做到了能解決的盡快解決，暫時不具備條件解決的作出規劃分期解決，與政策不符或條件暫時不許可的也進行了充分的溝通與解釋，廣大代表普遍感到比較滿意。

總結今年人大代表建議的辦理工作，盡管取得了一些成效，但深知辦理工作及辦理結果與代表的要求還有一定距離，一些方面還需要加以完善。有的復函中明確解決了的問題，實際辦理過程中還有不盡人意的地方；一些需要分步解決的問題，在辦理工作結束后，我們將繼續督查，監督落實到位。新的一年里，我們將本著對人民高度負責的態度，認真總結經驗，不斷改進工作方法，自覺接受人大監督，按照“三個代表”重要思想的要求，努力把人大代表的建議辦得更好！