市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點

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2006年市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體思路和目標(biāo)是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會、中紀(jì)委六次全會精神，按照市紀(jì)委七次全會和全市第九次機(jī)關(guān)黨的工作會議的部署和要求，緊密聯(lián)系機(jī)關(guān)黨建工作實際和黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，圍繞加強機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，以提高機(jī)關(guān)黨員干部執(zhí)政能力、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力為重點，以努力提高市直機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作能力為著力點，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防；堅持教育、制度、監(jiān)督并重，全面履行黨章賦予的職責(zé)，努力使思想道德教育的基礎(chǔ)性作用得到有效發(fā)揮，反腐倡廉的各項制度進(jìn)一步完善，領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使受到有效監(jiān)督，黨員干部廉潔從政的自覺性明顯增強，黨員干部違紀(jì)違法問題得到有效遏制，黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷深入。

一、深入學(xué)習(xí)、貫徹好總書記重要講話和中紀(jì)委六次全會精神

機(jī)關(guān)各級黨組織、紀(jì)檢組織要及時組織學(xué)習(xí)宣傳和貫徹中紀(jì)委第六次、全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、市紀(jì)委第七次全會精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記在中央紀(jì)委第六次全會上的重要講話和吳官正同志的工作報告，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委書記在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話、滕久明同志在市紀(jì)委第七次全會上的工作報告，充分運用黨委中心理論組、專題學(xué)習(xí)會等多種形式，多渠道、多手段、多層次抓好學(xué)習(xí)貫徹，為推動全年反腐倡廉工作完成打下堅實的基礎(chǔ)。紀(jì)工委將在二季度召開機(jī)關(guān)紀(jì)委書記專題學(xué)習(xí)交流會。

二、加強反腐倡廉宣傳教育，筑牢拒腐防變的思想防線

（一）以學(xué)習(xí)貫徹黨章為重要內(nèi)容，深入開展反腐倡廉教育

1、將反腐倡廉教育納入機(jī)關(guān)黨員干部日常教育、黨務(wù)干部和入黨積極分子培訓(xùn)、黨課教育的內(nèi)容之一，納入機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和思想政治工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一要求。深入開展以學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章為主要內(nèi)容的黨的基礎(chǔ)理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育、從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育等。切實增強機(jī)關(guān)黨員干部的黨章觀念、黨性觀念和廉潔自律意識。

2、按照中央、市委、工委對學(xué)習(xí)貫徹黨章的總體部署和要求，把學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好黨章作為機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作的一項重要任務(wù)抓緊抓好。通過學(xué)習(xí)貫徹黨章和推進(jìn)反腐倡廉工作，進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的紀(jì)律，為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)、加強機(jī)關(guān)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)提供有力保證。

（二）創(chuàng)新教育機(jī)制和方式，抓好反腐倡廉宣傳教育

1、配合市直機(jī)關(guān)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，“七一”前后，大力宣傳一批市直機(jī)關(guān)勤政廉政先進(jìn)典型；剖析一批發(fā)生在市直機(jī)關(guān)有影響的典型案例，以增強教育的針對性和有效性。

2、加強市直機(jī)關(guān)反腐倡廉宣傳教育陣地建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)，拓展、延伸反腐倡廉陣地。重點建好以“重慶機(jī)關(guān)黨建”網(wǎng)為主干的市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政宣傳教育互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，辦好“廉政廣角”。市直各部門網(wǎng)站要開設(shè)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政專欄并與“重慶機(jī)關(guān)黨建”網(wǎng)站鏈接。

3、完善機(jī)制，形成宣傳教育整體合力。抓緊建立市直機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會制度，定期分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢和機(jī)關(guān)黨員干部思想狀況，研究、協(xié)調(diào)、解決黨風(fēng)廉政宣傳教育有關(guān)事宜，努力形成黨政齊抓共管、紀(jì)委牽頭、相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)配合的反腐倡廉宣傳教育機(jī)制。

4、擴(kuò)大廉政教育的覆蓋面，大力加強機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)。要結(jié)合“三創(chuàng)建”以及創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、和諧機(jī)關(guān)等活動，大力開展多層次、多載體、多領(lǐng)域的機(jī)關(guān)廉政文化活動，充分發(fā)揮廉政文化在機(jī)關(guān)反腐倡廉中的教育、示范、熏陶、導(dǎo)向作用。紀(jì)工委將重點開展好以“為民、務(wù)實、清廉”為主題的廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，適時召開廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)現(xiàn)場工作推進(jìn)會，在市直機(jī)關(guān)大力營造積極向上的廉政文化氛圍。

三、加大辦信辦案力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

（一）加強辦信工作，確保回復(fù)率和辦結(jié)率達(dá)到市紀(jì)委考核要求

要加強從來信來訪中梳理、發(fā)現(xiàn)和挖掘案件線索，充分發(fā)揮信訪舉報工作為反腐敗斗爭提供案件線索的主渠道作用。

（二）加大辦案力度

按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》賦予的職責(zé)和干部管理權(quán)限的規(guī)定，繼續(xù)著重查辦違反領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定尤其是“五個突出問題”的案件；查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件；嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益、與民爭利、破壞社會和諧安定的典型案件；嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策的違紀(jì)違法行為等。

（三）做好查辦案件的指導(dǎo)、牽頭、協(xié)調(diào)、協(xié)查、協(xié)辦工作，加強案件審理工作，提高辦案質(zhì)量

機(jī)關(guān)紀(jì)委要主動與派駐部門紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)好關(guān)系，形成辦信辦案合力，促進(jìn)工作開展。

（四）嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，提高執(zhí)紀(jì)辦案水平

要繼續(xù)深入貫徹落實中紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》、《關(guān)于完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范“兩規(guī)”措施的意見》，牢固樹立法制觀念和紀(jì)律意識，自覺把依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，不斷提高執(zhí)紀(jì)辦案水平。紀(jì)工委將于年中對各機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委自辦案件質(zhì)量進(jìn)行專項檢查。

（五）發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)，探索建立查處案件的“一案雙報告”制度

對典型案件，在提交案件調(diào)查報告的同時，提出案件剖析報告，認(rèn)真剖析發(fā)案原因及所造成的后果，提出加強治理和防范的對策措施，以充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

四、加強反腐倡廉制度建設(shè)，打牢懲治和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)

（一）切實抓好工委貫徹落實市委《貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要〉的具體意見》辦法的貫徹執(zhí)行

認(rèn)真履行好組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助工委制定2006年年度目標(biāo)和措施，并進(jìn)行任務(wù)分解，不斷形成市直機(jī)關(guān)工委各部門、各機(jī)關(guān)黨組織貫徹市委《具體意見》的分工協(xié)作配合的責(zé)任體系；建立督查、考核等工作機(jī)制，為市委《具體意見》和工委貫徹《辦法》的貫徹落實提供有效的制度保障；狠抓各項工作任務(wù)的落實，不斷形成具有機(jī)關(guān)特色的系統(tǒng)完善的懲治和預(yù)防腐敗工作格局和工作機(jī)制。

（二）堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

結(jié)合貫徹落實市委《具體意見》和工委《辦法》，協(xié)調(diào)各方面的力量，進(jìn)一步建立和完善部門黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能、部門各負(fù)其責(zé)的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；進(jìn)一步規(guī)范市直各部門機(jī)關(guān)紀(jì)委書記、副書記任免審批的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格選任機(jī)關(guān)紀(jì)委書記；積極研究解決市紀(jì)委統(tǒng)一派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)體制改革后，部門機(jī)關(guān)紀(jì)委組織機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)出現(xiàn)的新問題；探索研究制定關(guān)于機(jī)關(guān)紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的實施辦法。

（三）提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平

在繼續(xù)抓好去年出臺的《市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委關(guān)于處分違犯黨紀(jì)的黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定》、《市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委關(guān)于對市直機(jī)關(guān)黨員干部實行談話制度的意見》、《市直機(jī)關(guān)黨組織貫徹執(zhí)行〈中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〉（試行）的實施意見》、《市直機(jī)關(guān)黨工委關(guān)于設(shè)立機(jī)關(guān)（基層）黨的紀(jì)律檢查委員會有關(guān)事項的意見》等制度貫徹執(zhí)行的同時，按照《中共重慶市紀(jì)委、重慶市監(jiān)察局關(guān)于統(tǒng)一管理的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，抓緊對已起草好的《市直機(jī)關(guān)黨紀(jì)案件查處工作細(xì)則（試行）》進(jìn)行修改完善，使案件查處工作有章可循、有規(guī)可依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，使市直機(jī)關(guān)案件查處工作在規(guī)范、高效上有明顯提高。

五、進(jìn)一步加強紀(jì)檢綜合調(diào)研和信息工作，總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律

（一）圍繞機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作的重點、難點和熱點問題，進(jìn)一步加強紀(jì)檢工作新聞宣傳、綜合調(diào)研和信息工作

及時發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳市直機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的重大部署、典型經(jīng)驗和重大成果。機(jī)關(guān)各級黨組織、紀(jì)檢組織要建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，加強信息員隊伍建設(shè)，要明確一名機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作信息員，負(fù)責(zé)信息采編、報送工作，原則上一個月要報送一篇信息，一年要完成一篇以上調(diào)研報告或論文。

（二）加強學(xué)習(xí)研究和理論思考

努力把握新形勢下反腐倡廉的特點和規(guī)律，積極探索有效預(yù)防腐敗的思路和辦法。3月下旬，舉辦市直機(jī)關(guān)“深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》專題理論研討會”。

六、全面履行職責(zé)，加強自身建設(shè)

（一）適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，圍繞中心，服務(wù)大局，全面履行黨章賦予的職責(zé)

積極協(xié)助工委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，自覺地把反腐倡廉各項工作放在全面推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的大局中來把握和謀劃，在進(jìn)一步解決提高機(jī)關(guān)黨員干部執(zhí)政能力，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大課題中發(fā)揮積極的職能作用。

（二）進(jìn)一步加強機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織和干部隊伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)能力建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

1、做好專、兼職紀(jì)檢干部的培訓(xùn)工作，年內(nèi)集中舉辦一至二期市直機(jī)關(guān)紀(jì)檢干部培訓(xùn)班；4月份，組織紀(jì)檢干部外出學(xué)習(xí)考察，借鑒外地紀(jì)檢工作先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法，以打開思路、拓寬視野。

2、在對市直部門機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《關(guān)于設(shè)立機(jī)關(guān)（基層）紀(jì)委有關(guān)事項的意見》的規(guī)定，協(xié)助組織部門做好市直部門建機(jī)關(guān)紀(jì)委的工作。符合條件未建機(jī)關(guān)紀(jì)委的單位，今年都要按規(guī)定建立機(jī)關(guān)紀(jì)委。不建機(jī)關(guān)紀(jì)委的部門，要選配好紀(jì)檢委員。

3、進(jìn)一步建立健全市直機(jī)關(guān)紀(jì)委書記季度工作例會制度，加強市直機(jī)關(guān)各單位紀(jì)檢組織之間的聯(lián)系和溝通，定期交流階段性工作情況；研究分析機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作出現(xiàn)的新情況、新問題，商討對策和措施；部署中心工作和階段性工作任務(wù)，不斷提高機(jī)關(guān)紀(jì)檢工作的整體水平。