黨委跨越學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展報告

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突出發(fā)展主題提升學(xué)習(xí)成果推進經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展中共xx縣委理論學(xué)習(xí)中心組xx縣面積1101平方公里，人口60萬，轄4個鎮(zhèn)、5個街道和1處省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。近年來，先后被評為全國科技進步先進縣、中國魅力名縣、中國金融生態(tài)縣、全國社會治安綜合治理先進單位全省對外開放先進縣。

在全xx市12個縣市區(qū)中，xx是經(jīng)濟小縣、人口小縣和資源小縣，長期以來，總量小、基礎(chǔ)差、發(fā)展慢的現(xiàn)狀，使干部喪失了信心，群眾產(chǎn)生了自卑，穩(wěn)定潛伏著隱患，發(fā)展也不協(xié)調(diào)。xx的現(xiàn)實促使我們做了大量的調(diào)查、思考和論證，普遍認為，解決xx的問題，根本靠發(fā)展，關(guān)鍵是營造繁榮穩(wěn)定、富裕文明的和諧局面。為此，我們在理論學(xué)習(xí)中，始終突出發(fā)展主題，堅持用學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想、提升能力，用學(xué)習(xí)凝聚力量、激發(fā)活力，用學(xué)習(xí)促進工作、改善民生，用學(xué)習(xí)提高境界、提升文明，推進了經(jīng)濟社會跨越式科學(xué)發(fā)展，在全縣營造了繁榮穩(wěn)定、富裕文明的良好局面。去年，經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了歷史性突破，躍居全xx市綜合考核第一名。今年，主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅繼續(xù)在全市一路領(lǐng)先，保持著強勁的發(fā)展勢頭，1-10月份，全縣實現(xiàn)財政總收入12．1億元、地方財政收入6.01億元，分別增長51.6％和37％；完成全社會固定資產(chǎn)投資82.9億元，增長47.8％；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入240.7億元，實現(xiàn)利稅17.1億元，分別增長52％和56.6％；社會治安案件逐月減少，同比下降了23%，有些小區(qū)已經(jīng)達到了車不上鎖、夜不閉戶的程度；基本杜絕了集體越級上訪和進京到省上訪，特別在黨的*、全國“兩會”和奧運會、殘奧會期間，全縣沒有一人進京到省上訪。

一、用學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想、提升能力，努力營造團結(jié)進取的政治局面

我們對解放思想的要求是，既跟得上，又拿得下。跟得上，就是跟上形勢的變化、時代的節(jié)拍和中央、省、市委的決策部署；拿得下，就是問題能解決、困難能克服、工作有成效。去年以來，縣委提出了“三個十年”、“三句話”的要求，通過走出去學(xué)、請進來講和開展大討論，引導(dǎo)廣大黨員干部用十年后的眼光看待今天的現(xiàn)象，用十年后的思維研究今天的問題，用十年后的辦法發(fā)展今天的事業(yè)，重點解決了各級干部共事的境界、謀事的氣魄、干事的膽略，把大家的思想和行動統(tǒng)一到了中央和省、市委決策部署上來，進一步增強了思維的前瞻性、措施的有效性、辦法的靈活性和工作的開拓性。先后組織了十次大規(guī)模的外出學(xué)習(xí)考察活動，并針對想不通、看不慣、推不動的問題，廣泛開展了解放思想大討論和思想作風(fēng)集中教育整頓活動，各級進一步統(tǒng)一了思想，開闊了視野，提高了境界，增長了才干，危機感、壓力感、緊迫感普遍增強。今年，針對全球金融危機的加深和蔓延，國際、國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展難度不斷加大的現(xiàn)實，把解放思想的著力點放在有膽識、講科學(xué)上，重點解決想干、會干、干好的問題，做到敢想、善變、能干。8月到10月，召開了為期2個多月的中心組理論學(xué)習(xí)讀書會，認真學(xué)習(xí)了中央和省市委領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，赴壽光、諸城、城陽進行了考察學(xué)習(xí)，開展了深入基層調(diào)研活動，先后召開了包村工作座談會、干部思想作風(fēng)建設(shè)座談會、全民創(chuàng)業(yè)座談會、改革開放大會和理論學(xué)習(xí)讀書會總結(jié)會等一系列會議，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員多次集中進行了交流，各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步解放了思想，統(tǒng)一了認識，加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，找到了破解困局的辦法和措施，鼓舞了斗志，激發(fā)了干勁，增添了干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的信心和勇氣。

圍繞加強執(zhí)政能力建設(shè)，我們牢固樹立學(xué)習(xí)就是工作、就是境界、就是能力的觀念，縣委書記帶頭學(xué)習(xí)、帶頭輔導(dǎo)、帶頭調(diào)研，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的決策能力。去年以來，我們組織開展了大規(guī)模的干部培訓(xùn)活動，與北京大學(xué)合作，舉辦了為期四年的政府創(chuàng)新管理高級研修班和項目管理工程碩士班，現(xiàn)已集中培訓(xùn)17期，各級干部的知識水平、認識水平和執(zhí)政水平進一步提高。先后組織了10余次專題學(xué)習(xí)、研討活動，切實做到學(xué)懂、弄通、會用，有效推進了思想的“內(nèi)化”和升華。領(lǐng)導(dǎo)干部實行“現(xiàn)場工作法”，堅持情況在一線掌握，工作在一線調(diào)度，問題在一線解決，領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力在一線形成；機關(guān)工作人員實行“一線服務(wù)法”，星級服務(wù)，限時辦結(jié)，提高了各級的執(zhí)行能力。推行“四天干部”標(biāo)準(zhǔn)，今天的事情今天做，是好干部，今天的事情明天做，是比較好的干部，今天的事情后天做，是比較差的干部，今天的事情第四天做，是需要調(diào)整的干部。引導(dǎo)各級干部發(fā)揚“5＋2”、“白加黑”精神，組織開展了3000干部進村入戶、幫助群眾發(fā)展致富活動，提高了干部“干”的能力，干事創(chuàng)業(yè)的風(fēng)氣和聯(lián)系群眾的風(fēng)氣進一步形成。著力提高各方面推進發(fā)展的協(xié)同能力，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行“團隊制”，幾套班子不分一線二線，一樣分工、統(tǒng)一調(diào)度，讓大家在干中找到位置，在干中實現(xiàn)價值，在干中提高地位。這種團隊精神，激勵著每一個班子成員都互相幫助、互相支持、互相維護，為別人的事業(yè)鼓勁、為別人的工作加油、為別人的成功鼓掌、為別人的成就喝彩蔚成風(fēng)氣，形成了上上下下、方方面面的大團結(jié)、大統(tǒng)一。

二、用學(xué)習(xí)凝聚力量、激發(fā)活力，努力營造又好又快發(fā)展局面

通過學(xué)習(xí)，團結(jié)教育了干部群眾，激發(fā)了全縣上下加快發(fā)展的積極性，形成了心往一處想、勁往一處使、競相創(chuàng)業(yè)發(fā)展的喜人局面，在全球金融危機日益蔓延、深化的新形勢下，xx縣縣域經(jīng)濟始終保持了跨越式科學(xué)發(fā)展的好勢頭。

根據(jù)新的形勢和任務(wù)要求，理清完善發(fā)展思路。去年初我們就確立了“一個目標(biāo)、四大戰(zhàn)略、五個加大力度”的思路和舉措；之后我們又按照省、市委部署，提出了“搶抓機遇、加快發(fā)展，尊重規(guī)律、科學(xué)發(fā)展，以人為本、和諧發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢、率先發(fā)展”的工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變。特別是在工作推進中，逐步形成“投資者發(fā)財，xx縣發(fā)展，老百姓受益，干部出業(yè)績，共建共享發(fā)展成果”的和諧發(fā)展理念，使各方面工作與科學(xué)發(fā)展觀要求更加合拍。市委、市政府作出“xx要創(chuàng)造條件撤縣建區(qū)、加快融入中心城市”的決策后，我們果斷實施了市區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加快道路對接、城建對接和產(chǎn)業(yè)對接步伐。今年，我們提出了用好“兩力”、加快“兩化”、推進“兩變”、搞好“三個統(tǒng)籌”的思路舉措。“兩力”就是招商引資、借用外力，全民創(chuàng)業(yè)、激活內(nèi)力；“兩化”就是走工業(yè)化與城市化并行，以工業(yè)化帶動城市化、以城市化促進工業(yè)化；“兩變”就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變工作模式；“三個統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。實踐證明，這些思路舉措的提出和實施，既符合上級精神又切合xx實際，有效地發(fā)揮了對全局工作的指導(dǎo)作用，保證了各項事業(yè)發(fā)展沿著正確的方向前進。

加快推進工業(yè)化，關(guān)鍵抓好大企業(yè)膨脹、大項目建設(shè)和大產(chǎn)業(yè)培植，盡快形成了工業(yè)經(jīng)濟的核心支撐力量。按照“小企業(yè)做大、大企業(yè)做強”的思路，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)搞好戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，加大技改和創(chuàng)新投入，加快規(guī)模膨脹，培育企業(yè)品牌，推進上市融資和戰(zhàn)略合作，盡快形成了一批能夠拉動縣域經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè)和企業(yè)集團。xx集團等一批骨干企業(yè)迅速做大做強。去年，xx兩家企業(yè)先后在美國和香港成功上市。今年，礦機集團有關(guān)材料已上報國家證監(jiān)會審批，明年可在深圳主板上市。樂化牌油漆被評為“中國馳名商標(biāo)”。煤化工、造紙包裝、醫(yī)藥化工、油漆涂料化工、機械制造和食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條進一步拉長，其中，煤化工產(chǎn)業(yè)主要依托xx集團不斷拓寬、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，與全球第四大鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)日本的JFE化工株式會社合資建設(shè)的煤焦油深加工項目已建成投產(chǎn)，投資3億元的苯加氫項目正在加工建設(shè)，最近又引進了投資9000萬美元的20萬噸炭黑項目，預(yù)計今年煤化工產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入可達到100億元。電動車產(chǎn)業(yè)園、AMB樹脂、齊榮紡織、森瑞特生物科技等一批大項目正在建設(shè)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟形成特色，xx的煤化工、xx的食品加工、xx的機械制造、x的塑料和板材加工、xx的樂器生產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模，呈現(xiàn)出一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)幾業(yè)的發(fā)展格局。村級經(jīng)濟逐步壯大，去年以來，全縣新建村級創(chuàng)業(yè)小區(qū)60多個，年內(nèi)全縣經(jīng)濟“億元村”有望突破100個。全民創(chuàng)業(yè)成效顯著，去年以來，全縣新注冊民營業(yè)戶3796家，新增注冊資本5億元，民營經(jīng)濟實交稅金增長37．6％。

加快推進城市化進程，按照融入xx一體化發(fā)展的方向定位、宜居宜業(yè)現(xiàn)代化新區(qū)的目標(biāo)定位、山水園林城市的特色定位，科學(xué)謀劃城市發(fā)展，加快推進城市建設(shè)，努力實現(xiàn)了一年大變樣、三年創(chuàng)一流的目標(biāo)。“四大亮點板塊”、“三項重點工程”、“兩條濱水景觀帶”建設(shè)取得重大進展，“三拆一綠”、城中村改造扎實推進，xx路中央商務(wù)區(qū)，xx路、新城街、xx街綠化，利民街、xx街改造等一批“亮點”工程迅速提升了城市形象和品位；堅持市場化運作、多元化投入，全方位加大城市建設(shè)投入，今年安排了總投資137.9億元的92個城建重點項目，目前，共完成城建投入28．9億元，新開工各類建筑281座，其中高層建筑80多座。進一步加強城市管理，加大綜合執(zhí)法力度，建設(shè)了覆蓋每條街道的城市數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，規(guī)范了城市交通秩序，城市容貌和秩序有了根本改善，城市正在迅速“長高”、“放大”、變靚。

發(fā)展中，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，特別是煤化工、機械、造紙、醫(yī)藥、食品、塑料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點是搞好改造提升，加快技術(shù)更新和產(chǎn)品換代，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，使其盡快變成低排低耗高效的新型工業(yè)。新上項目，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和低耗低排高效項目。去年以來，先后新上了煤炭綜采設(shè)備、電動車、電子配件、生物醫(yī)藥、AMB樹脂等一批好的工業(yè)項目和珠寶貨幣化融通、工業(yè)物流園區(qū)改造提升、特色旅游等一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，使好的總量迅速擴大。今年前10個月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就增長了73.9%。這種好的總量的增加和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高了發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。

三、用學(xué)習(xí)促進工作、改善民生，努力營造發(fā)展成果共享局面

把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題入手，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，在打造宜居環(huán)境、改善公共服務(wù)、強化社會保障方面取得了明顯成效。

圍繞建設(shè)宜居環(huán)境，對xx山區(qū)域?qū)嵤┝朔馍浇桑群箨P(guān)停了采石礦、石子廠、石灰窯318處，使脆弱的生態(tài)環(huán)境開始得到恢復(fù)；在城區(qū)，拆除了129臺取暖鍋爐，拔掉了200多根小煙囪，關(guān)停了3處液化氣站，實現(xiàn)了全城集中供熱和集中供天然氣。今年新建改造城區(qū)道路56公里，鋪設(shè)地下管網(wǎng)89公里，完成城區(qū)植樹1200余萬株，對城區(qū)32條道路進行了高標(biāo)準(zhǔn)綠化，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，生活環(huán)境明顯改善。進一步加大對重點區(qū)域和重點流域的污染治理力度，建設(shè)了城東污水處理廠、xx污水處理廠和重點企業(yè)污水處理設(shè)施，嚴把新上項目環(huán)評關(guān)口，堅決關(guān)停排放不達標(biāo)企業(yè)。進一步加大植樹造林力度，在集中力量抓好城區(qū)綠化的同時，加快推進封山育林和規(guī)模化生態(tài)林場建設(shè)，重點搞好壽陽山、桂河、遠古火山群等7處生態(tài)林場發(fā)展，形成了一批生態(tài)功能區(qū)。

圍繞改善公共服務(wù)，以打造xx教育品牌、建設(shè)教育名縣為目標(biāo)，優(yōu)化教育布局，整合教育資源，開工建設(shè)了高級技校、職教中心、xx寶石學(xué)院、xx一中改造擴建等重點項目，組織實施了農(nóng)村中小學(xué)“一通二熱三改”工程，促進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，解決了上學(xué)難問題，今年高考重點本科上線突破千人大關(guān)。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，人民醫(yī)院、中醫(yī)院等骨干醫(yī)院擴建改造取得重大成果，建成了一批城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度試點順利推進，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險全面啟動，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作取得明顯成效，全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到98.2%。積極發(fā)展文體事業(yè)，開工建設(shè)了市委黨校新校、超英文化娛樂廣場、xx商業(yè)文化廣場、月亮灣影視城等一批重點項目，在城區(qū)規(guī)劃了包括文化館、圖書館和博物館在內(nèi)的公共文化中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10處集圖書閱覽、廣播影視、文藝演出于一體的綜合性文化站和79處功能完備的文化大院。大力改善公共服務(wù)，新建了汽車客運站，新上城市公交車44輛，實現(xiàn)了公交服務(wù)全覆蓋。加快“村村通”工程建設(shè)，全縣通油路達到91%、通自來水達到90%、通有線電視達到100%。與市廣電局合作，投資近千萬元對城區(qū)有線電視進行數(shù)字化平移改造，城區(qū)3萬有線電視用戶將在今年年底看上數(shù)字電視。

積極推進社會保障、社會救助體系建設(shè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到了72.4%，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)了動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，勞動、醫(yī)療、失業(yè)和農(nóng)村四項保險考核指標(biāo)位居全市前列，解決了低收入家庭基本生活保障問題。成立了慈善總會，解決了困難群眾應(yīng)急救助問題。

加強社區(qū)建設(shè)，按照“郊區(qū)農(nóng)村城市化、農(nóng)村服務(wù)社區(qū)化”的思路，積極推進合村并點，建成了艷陽天、三和新村、魏家莊等一批高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)。實施了十幾個城中村的改造，開工了30多個居民小區(qū)建設(shè)，強化了居民住房保障。

四、用學(xué)習(xí)提高境界、提升文明，努力營造文化引領(lǐng)的和諧局面

通過深入挖掘xx的歷史文化資源，提升現(xiàn)代文化精髓，重點培育形成了“兩種文化”、“一種精神”。即“崇道尚和、重商善賈”的傳統(tǒng)文化，“富貴吉祥、奮發(fā)向上”的寶石文化，“團結(jié)包容、開放熱情、務(wù)實進取、敢為人先”的xx精神。把“兩種文化”、“一種精神”融入和諧創(chuàng)建中，融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，融入廣大干部群眾的思想和行動，有效發(fā)揮了促進發(fā)展、升華文明、引領(lǐng)和諧的作用。和諧創(chuàng)建取得階段性成果，xx市和諧創(chuàng)建工作座談會在我縣召開，并推廣了xx縣的做法。

針對不同行業(yè)特點，注意引導(dǎo)各行各業(yè)從各自實際出發(fā)，創(chuàng)新和培育和諧文化，引領(lǐng)和推進和諧創(chuàng)建，出現(xiàn)了“百花齊放”的生動局面。在企業(yè)，形成了以“讓勞動者幸福”為主題的和諧文化，營造了融洽的勞動關(guān)系；在醫(yī)院，形成了以“留下病痛、帶走健康”為主題的和諧文化，營造了融洽的醫(yī)患關(guān)系；在學(xué)校，形成了以“學(xué)生成才、家長放心、社會滿意”為主題的和諧文化，營造了融洽的師生、家庭、社會關(guān)系；在社區(qū)，形成了“共建共享優(yōu)美環(huán)境，共同打造舒適生活”為主題的和諧文化，營造了融洽的業(yè)主、物業(yè)、鄰里關(guān)系；等等。始終堅持把和諧創(chuàng)建與誠信創(chuàng)建、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建結(jié)合起來，用誠信鑄造和諧，用文明升華和諧，用平安保障和諧，有效地整合了創(chuàng)建資源，拓寬了創(chuàng)建思路，提高了創(chuàng)建成效。

在前期的理論學(xué)習(xí)中，我們雖然取得了一定成績，但與兄弟單位比，與黨的要求和群眾的期望比，還存在著很大差距。今后，我們將進一步強化措施，加大力度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)，不斷開創(chuàng)理論學(xué)習(xí)和經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面！