黃河河務局水管體制改革后第一次職代會報告

導語：黃河河務局水管體制改革后第一次職代會報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

務實創新團結并進

各位代表、同志們：

經過精心籌備，長垣黃河河務局水管體制改革后第一次職工代表大會隆重開幕，這次大會的主題是切實以“構建長垣和諧治黃新局面”為目標，加強落實水管體制改革后各項治黃工作，務實創新，團結并進，努力維護長垣黃河可持續發展。

隨著水管體制改革，我們一部分代表都是新面孔，首先，我對你們能加入我局這個大團體表示誠摯的歡迎。下面，針對近三年來的工作簡要回顧，并對下一步工作打算向各位代表作一簡要匯報，請各位代表審議。

一、過去三年工作簡要回顧

2003年以來，在市局的正確領導下，長垣河務局經歷過低谷、也出現過高潮，總體實現了各項治黃事業、隊伍建設、經濟實力的不斷發展，全局各項管理水平再度躍上了一個新臺階。三年來所做的工作有如下幾點：

（一）實現了黃河歲歲安瀾

在2003年黃河調水調沙試驗陸續推進以來，中小汛情險情明顯增多，為確保黃河防汛安全，我局始終堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，按照防汛“正規化、規范化”建設要求，扎實做好各項防汛工作。一是充分按照“查隱患抓細抓實、除隱患措施得力、抓責任具體到人”的原則，逐年加強汛前普查力度；二是以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制得到加強，實行了防洪預案送達回執制度；三是“數字防汛”取得顯著效果，大留寺、周營上延控導工程安裝了自計水尺，實現水位信息的自動采集和整編；四是防洪預案科學性和可操作性逐年加強，重點編寫了長歷時中小洪水防洪調度預案，提高了預案的實用性和可操作性，同時完善了各級防洪預案網絡管理系統，實現了預案的網絡化管理；五是防汛隊伍搶險能力得到明顯加強，自九七年第二機動搶險隊成立以來，我們不斷加強對這支專業隊伍的培養與歷練，使這支隊伍的業務技能、防汛技術有了與日的提高。并且確保了一遇險情，及時出動，不畏艱難，數次戰勝了各類洪水險情。特別是在2003年小流量、長歷時的秋汛與2005年封邱大宮切灘導流搶險中，機動搶險隊參戰隊員個個都是爭當精兵，充分發揮了“出之能戰、戰之必勝”的優秀團隊精神；六是不斷在搶險機具上尋找創新點，積極開展搶險新技術、新機具的研究與推廣。2003年以來，我們先后研制了鉛絲網片編織機、裝載機拋籠、自動封口機、電子浮標探漏器等，有效地推動了搶險的機械化、智能化進程。

三年來，通過全局上下的共同努力，確保了黃河歲歲安瀾。2003年被省局評為防汛工作先進單位，被新鄉市人民政府評為抗洪搶險先進集體。2004年被省局評為防汛工作評比第四名。2005年被省局評為防洪預案評審第三名和防汛工作先進單位。

（二）工程建設與管理力度逐步加強

2003年以來，是我局基建工程任務重、工程難度大的三年，堤防道路52.414km要硬化，52道防滾河壩要修建，亞行貸款核心子項目避水連臺開工建設，五個放淤固堤項目由于各種外界因素遲遲不能開工，周營引黃入城供水項目要及時完成通水工作等等。面對重重任務，我局加大基建與體制的變革，逐項目、逐標段明確一名班子成員為建設管理責任人，積極抽調有前期工作經驗的同志分別擔任各工程標段的甲方代表，力保工作順利進行。

工程管理工作中，實現了專業化合同管理，并對孟崗堤防班實行準軍事化管理。我局對所轄的堤防、控導工程、防洪壩、涵閘虹吸精心養護、維修，還在王堤路口、大留寺控導工程進行了兩處景點建設，在臨黃堤建起了5個大型宣傳牌，更換了各種工程標志，使工程面貌煥然一新，確保了工程完整，增強了抗洪能力。2004年我局成立了工程維修養護公司，使“管養分離”工作邁出了關鍵一步，所有工程養護實行內部招投標制，實現了由目標管理向合同管理的轉變。

（三）加大執法力度，水政水資源管理工作逐年完善

為營造良好的防汛環境，維護黃河水事秩序，按照“內強素質、外樹形象”的要求，2003年以來，我局積極組織水政監察人員加強學習，提高水政監察人員的業務素質和職業道德素質，每年精密制定水法宣傳和普法及依法治理工作計劃。廣泛利用“世界水日”、“中國水周”期間，開展形式多樣的水法宣傳教育活動，面向社會宣傳《水法》、《防洪法》、《河南省黃河工程管理條例》等法律知識。不斷加強水量調度管理，完善了《水量調度工作責任制》，嚴格執行上級調水指令，強化計劃供水和訂單供水管理，科學合理分配水量，為水調工作的順利實施奠定了良好基礎，確保了有限的黃河水資源的優化配置。加強河道巡查力度，提高水行政執法水平，及時處理各類水事違法案件，03以來全力清除主河槽內違障片林共計達4232畝，清除違障種植莊稼400余畝。

2004年12月28日號稱“長垣模式”的城市引黃供水項目經過多方努力，順利地投入運行，為城市工業和生活用水創造了條件。

（四）優化經濟格局，使經濟工作穩步提升

我局自2003年先后成立了經濟工作領導小組和投標工作領導小組，從實際出發,以構建多元化經濟格局和優化產業結構為中心，充分發揮黃河資源優勢和行業特點，著力培育新的經濟增長點，加大社會工程承攬力度，努力增強單位經濟實力、核心競爭力和持續發展能力，經濟工作始終認真貫徹省、市局經濟工作會議精神，堅持以發展為主題，以壯大經濟實力為目標，以改善職工生活水平為目的，強化管理，依托行業優勢，積極承攬內外部工程，不斷優化產業結構，全面以黃蒲公司為發展龍頭，不斷加大經濟增長點。職工生產生活條件明顯改善，在職職工人均收入有了明顯提高。

（五）加強工作效率，使得各項綜合管理水平逐步提高

一是修訂完善了目標管理考核辦法，實行了目標考核與經濟掛鉤，有效地促進了領導決策和重點工作的落實;二是不斷完善財務管理制度，提高管理水平，廣泛推行了民主理財制度，使各項資金的使用透明化；三是加快了網絡建設步伐，積極配合上級做好電子政務系統建設，不斷加強檔案管理工作，2003年晉升為國家二級管理單位；四是認真做好創新成果的組織申報，三年來共有2項獲黃委二等獎和三等獎，3項獲省局一等獎和二等獎，四項獲市局一等獎。并連續兩年榮獲市局創新成果組織獎；五是完成了機關公務員轉制工作，老干部的“兩項”待遇落到實處，堅持慰問探望制度，定期向他們通報工作；六是計劃生育無違規違紀現象，在保持單位穩定方面狠抓了綜合治理，全局未發生任何治安刑事案件和集體越級上訪事件；七是安全生產工作常抓不懈，繼續實行安全生產風險抵押金制度，扎實開展“百日安全”、“交通安全百日賽”、“安全行車萬里行”和“安全生產月”活動，有效地消除不安定因素，保持安全生產的良好形勢。

（六）加強組織，黨風廉政及精神文明建設得以進一步鞏固加強

認真貫徹中紀委、省紀委、上級黨組關于黨風廉政建設和反腐敗工作的有關精神，以理想信念和黨紀政紀教育為重點，認真開展了保持共產黨員先進性教育活動，取得了顯著效果，使得全體黨員和黨員干部的工作作風有了明顯轉變；積極開展加強思想作風建設活動，使廣大職工干部認真從思想作風上整改不足，使全局精神文明面貌得以全面改觀；積極開展黨風廉政宣傳月活動，進一步完善經濟工作的約束機制和效能獎勵機制，從源頭上預防和治理腐敗。

三年來，我們一直把提高職工素質，改善職工生活和精神面貌作為一件大事抓好抓實。一線9個班組住地全部翻蓋一新，各種生活用品、文化用品俱全，真正使一線職工體會到了“家”的溫暖，給職工創造了一個拴心留人的良好環境，機關辦公樓環境優美，辦公設施全部更新。每天職工上班前打掃衛生和周五政治理論學習已成了職工的自覺行動，職工積極參與普法教育，全民健身、知識競賽等蔚然成風。深入開展政（廠）務公開工作，將公開內容涉及到我局治黃工作的方方面面，通過政務公開，及時化解矛盾，拉近了干群關系，給職工一個明白，給領導一個清白，活躍了民主生活氣氛。

（七）組織得力，水管體制改革得以順利進行

按照市局黨組的統一部署，以及“事企分開，產權明晰，權責明確，管理規范”的總體要求，結合單位實際，加強領導，科學組織，精心安排，落實責任，順利地完成了水管體制改革工作。整個改革過程中，做到了秩序不亂、人心不散、工作不斷。實現了水管單位與維修養護單位、工程施工單位、供水單位人員的徹底分離，長垣河務局分離為由新鄉河務局管理的長垣河務局、新鄉供水分局石頭莊閘管所、新鄉養護公司第三分公司和河南黃蒲水利水電工程有限公司四個單位。

總之，三年來，我局各項工作在廣大干部職工團結奮進，努力進取下取得了很大成績，在這里，我代表局黨組，向全局職工代表表示真誠的感謝，并致以崇高的敬意！

二、存在問題及面對的形勢

回顧三年來我們取得的成就，我們應保持高度清醒的頭腦，在認真分析當前有利形勢的同時，認真查找三年來工作中所暴露出的問題及不足，清醒面對當前工作所面臨的新形勢。

存在問題

一是創新思想滯后，創新的觀念和思路有待轉變，工作思路單一；二是部分干部思想作風建設還有待進一步加強。有些干部職工大局意識、責任意識不強，工作盲目，沒有計劃性，缺乏全盤考慮和統籌安排工作的能力；三是個別部門責任意識不強，抓落實不到位，強調客觀，缺乏主動，作風漂浮，華而不實，只講安排布置，疏于指導督促，不講究工作的閉合；四是經濟結構“兩個單一”的狀況沒有從根本上得到改變，經營管理方式粗放，經濟發展緩慢，勁頭不足；五是職工綜合素質有待提高，新時期對職工要求的水準和內容與過去大不一樣，對職工觀念的更新、思想道德、執行能力、新技術的接受和運用方面都提出了更高的要求，職工的整體素質無疑成為提升工作水準的瓶頸。

面對的形勢

一是水管體制改革全面展開后，工程管理將邁進一個新階段。水管單位體制改革全面展開后，對建立精干高效的管理隊伍，組建適合黃河特點的維修養護企業，提高維修養護的質量與工作效率提出更高的要求。我們必須進一步轉變傳統的管理理念，切實轉變管理方式和管理手段，真正按新的管理體制和運行機制進行工作，推動工程管理水平再上新臺階。

二是河道管理的任務日益艱巨。黃河灘區既是行洪的通道，又是群眾賴以生存的家園，歷來是水進人退、水退人進。隨著人口的增加和發展經濟的需要，與河爭地的矛盾變得越來越突出，人為干擾河道自然狀況的活動越來越嚴重。如何實現有效的河道管理與沿黃經濟發展相協調，是擺在我們面前一個新的不容回避的課題。

三是防洪形勢依然嚴峻。游蕩性河勢沒有得到有效控制，中常洪水甚至是小流量洪水就可能導致河勢突變，防守難度大，灘區安全設施不足，一旦洪水漫灘，遷安救護壓力很大。

四是干部思想作風建設有些還不適應新時期治黃任務的要求。少數干部民主意識、親民意識差，有些部門對民主理財的重要作用認識不清，民主理財制度落實不嚴；有些干部的口頭承諾多，具體措施少，出現工作棚架；不少干部主動學習和進取意識不強，習慣于已有的思維方式和工作方法，不注重工作能力的提高，卻忙于應酬。

為此，我們要正確地看待形勢，堅定信心，振奮精神，增強憂患意識和責任意識，努力保持長垣治黃事業的良好發展勢頭。

三、下步工作打算

各位代表，今后的三年是我們治黃工作的關鍵時期，也是極具挑戰意義的艱難時期，更是樹立新思路、創造新成績的奮斗時期。我們要拿出大刀闊斧、奮力拼搏的斗志，發揚求真務實、開拓創新、團結奮進的精神，為維護長垣治黃事業可持續發展貢獻力量。

今后我們的工作任務是：

（一）高度重視，狠抓落實，確保黃河歲歲安瀾

要立足于防大汛、搶大險，扎實做好汛前各項準備工作，進一步落實各項防汛責任制，加強對各級領導干部和專業隊伍的培訓，健全各級防汛督察組織。加強河勢、水位及下游河道觀測等項目的各項觀測工作，加快河道整治步伐；強化防汛搶險力度，增大機動搶險設備的投入數量，確保黃河實現在我段內的安瀾。

（二）努力整改，實現“水管體制改革”后各項制度及措施的完善

以此次水管體制改革為契機，充分迎合“水管體制改革”對我們各項工作制度及管理措施的更高要求，逐步完善各項工程管理制度及運行措施，使全局職工盡快地投入新的角色，把我局水管事業提向前進。

（三）拓寬經濟發展思路，提升經濟增長速度

我局要繼續以構建多元化經濟格局和優化產業結構為中心，鞏固發展支柱產業，增強市場競爭能力，不斷提高經濟發展的質量和效益。進一步加大工程承攬力度，切實提高施工項目的經濟效益；挖掘供水潛力，拓寬供水渠道，擴大供水規模，重點抓好水費征收工作，保持經濟持續、健康和穩步發展。

（四）增強自主創新能力，以創新統攬全局

今后，我局將把創新擺在更加突出的位置來抓，希望廣大職工代表能夠結合實際，率先撲下身子，做思創新、謀創新，以創新推動工作開展的領頭人，以創新提高工作效率。在提高科技創新水平的同時，著力進行管理創新。加強現有科技項目管理，抓好創新成果推廣，促使創新成果向現實生產力轉化。

（五）加強政治文明和精神文明建設，努力構建和諧長垣治黃新局面

以政務公開、民主評議領導干部和民主理財為基本框架，構建起較為完善的民主執政體系，全面落實職工的知情權、參與權、選擇權和監督權；堅持不懈地抓好文明單位創建工作，提高創建水平；堅持以人為本，以改善和提高職工生活質量為出發點和落腳點，確保職工人均收入實現逐年上長。

（六）依法行政，強化水政水資源管理

當前，水行政執法阻力較大，執法表面化情況十分嚴重，今后要進一步加強水政工作規范化建設，認真研究當前工作實際，加強所轄河道管理范圍內建設項目審批工作和河道巡查工作，確保河道行洪暢通。加強水政監察隊伍的建設與管理，切實履行職權范圍內的水行政執法、水政監察，協調水事糾紛，查處水事違法行為；從“維持黃河健康生命”的高度來對待水調工作，嚴格執行上級的水調命令，確保不發生違反水調紀律的現象。

（七）加大堤防維修養護力度，努力保障沿黃大堤的窗口作用

沿黃大堤建設是我局工作的重中之中，是上級檢驗我局工作的重點之一，今后養護公司將作為一支獨立的隊伍成立起來，水管體制改革后，養護經費也將足額到位，我們必須在堤防養護上下大功夫，確保堤防工程的完整與美觀，切實做到常清掃、常維修、常保障，最大程度地使窗口作用顯得更明、更亮。

（八）將“創建節約型機關活動”作為一項長效機制

創建節約型社會、節約型機關已是我們當前全社會大力倡導的一項活動，在當前我局經濟形勢嚴峻的情況下，要把這一活動作為一項長效機制堅持下去，切實從節約一張紙、一支筆、一滴水、一度電開始，嚴格節省一切額外開支，實實在在地踐行艱苦奮斗的作風，踏踏實實地此項活動堅持下來。

各位代表，過去的三年，是全局干部職工團結拼搏、扎實工作、負重前進、忘我工作的三年，也是取得豐碩成績的三年，我們所取得的每一項成績和榮譽，都來之不易，特別是在當前經濟形勢非常緊張的情況下，大家都給予了局黨組和領導班子極大的支持和理解，在此，我代表局黨組向無私奉獻、積極工作的各位代表，并通過你們向全局干部職工、離退休人員和職工家屬，致以崇高的敬意和衷心的感謝!有你們的關心、幫助、理解和支持，為局黨組增添了無窮的動力和勇氣，局黨組將盡心盡力，扎實工作，使長垣局的各項工作創出更新的局面，來回報大家的信任!