法院院長關于刑事審判工作情況的報告

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主任、各位副主任、各位委員：公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

2004年下半年至2006年上半年，在區委、區人大的關心、支持和監督下，我院以大力打擊刑事犯罪，維護社會和諧穩定，為我區政治、經濟、文化建設保駕護航為目標，狠抓刑事審判工作。通過刑事審判一線全體干警的共同努力，我院刑事審判工作呈現出“穩扎穩打，保證審判質量；推陳出新，改革審判方式；緊跟形勢，強化質效意識；深挖潛力，加強審判調研”四大特點，取得了一定的成績。現將我院兩年來的刑事審判工作情況向主任、各位副主任、各位委員匯報如下，請予審議：

一、突出打擊重點，嚴厲打擊各類刑事犯罪，為構建“平安港閘、和諧南通”創造穩定、有序、和諧的社會環境。

兩年來，我院共審結各類刑事案件480件（其中2004年下半年審結134件，2005年審結257件，2006年上半年審結89件）,對725名被告人依法判處刑罰（其中2004年下半年判處185人，2005年判處395人，2006年上半年判處145人）。根據形勢需要，我們將聚眾斗毆、尋釁滋事案件、手段惡劣的搶劫、飛車搶奪案件、商業賄賂案件作為打擊重點，從重從快處罰，對19名罪行嚴重的被告人判處十年以上有期徒刑并附加剝奪政治權利，對155名被告人判處三年以上十年以下有期徒刑，對281名被告人適用緩刑，打擊的鋒芒直指嚴重危害社會治安，破壞正常經濟管理秩序與和諧社會構建的重大犯罪，緊緊圍繞轄區政治穩定、社會安定和經濟建設的大局，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰，充分發揮了刑事審判的專政職能。在適用自由刑的同時，還對各類經濟犯罪給予經濟制裁，判處罰金和沒收財產并積極設法執行到位，僅2005年全年到位罰金和沒收財產共計306.48萬元，是歷年來最高水平，真正做到不讓犯罪分子在經濟上占便宜，同時又維護了裁判的威嚴。

在發揮刑事審判懲罰犯罪職能的同時，我院進一步擴大其“預防犯罪”的功能，實現法律效果和社會效果的統一。通過積極參加中級法院組織的多次公判大會、自行組織各界群眾參與旁聽庭審、借助報紙、電視、網絡等媒體力量等各種途徑，進行法制宣傳，在人民群眾心中樹立起法律權威，擴大審判效果，對不穩定分子敲響了警鐘。兩年來，我院審理了南通市腫瘤醫院系列貪污、受賄案、啟東市檢察院系列受賄、玩忽職守案、南通市節制閘九圩港船閘管理所系列受賄案、南通市區部分小學、中學校長受賄案等牽涉人員眾多、社會影響大、群眾廣泛關注的商業賄賂案件和干部瀆職案件，對多名被告人判處刑罰，追繳了非法所得，通過刑事制裁再次體現了國家打擊職務犯罪的力度，推動廉政建設。針對這些系列犯罪案件所反映出來的人員管理、組織機構、法律監督、立法缺陷等各方面的社會問題，我院刑事審判人員還進行了調查分析，撰寫了《村官犯罪形勢嚴峻，完善立法刻不容緩》、《對商業賄賂案件的調查》等專題調研報告，建議完善制度，預防犯罪，引起了有關部門的注意。

二、強化“全心全意為人民服務”的思想，在案件審理中自覺貫徹黨的群眾路線，全力維護案件各方當事人的訴訟和實體權益。

刑事審判的目的不僅僅是懲罰犯罪，更重要的是挽回被害單位、被害人的損失，安撫其受到傷害的情緒，減少犯罪造成的不良社會后果。為此，我院在對被告人適用刑罰的同時，加大對其教育說服工作，盡可能為各類被害人爭取到退贓和經濟賠償，維護其合法權益；案件審理中主動與婦聯、被害人所在單位、居委會聯系，傾聽被害人心聲，關心被害人生活。如引起社會廣泛關注的啟東市瞿某等五人輪奸十五歲少女案，瞿某等人采用持刀威脅、毆打恐嚇等手段實施強奸，給少女的身心造成嚴重的傷害，社會影響極其惡劣。我院審判人員對該案高度重視，主動邀請了婦聯同志一起安撫被害少女的情緒，征詢其對案件處理的要求，并加強對被告人家屬的思想說服工作，為被害人爭取到經濟上的賠償，既從嚴懲處了犯罪，又在一定程度上減輕了被害人的痛苦，維護了其合法權益，刑事審判工作實現了法律效果和社會效果的統一。

對被告人合法權益的保護同樣是我院刑事審判工作中關注的重點。針對我院一些同志存在刑事審判中工作方法簡單、面孔生硬、對當事人耍態度的不良習氣，我院刑庭大力倡導“群眾路線”，要求全庭同志端正對群眾的態度，增進對群眾的感情，增強為群眾服務的意識，注重維護當事人合法權益。在案件審理中，公正對待各方當事人，對當事人尤其是被告人提出的合理要求認真對待。為了響應“構建和諧新農村”的號召，我們推出了“便民服務”工程，為當事人尤其是農村當事人提供合理的便利條件，對路途較遠的、經濟條件較為困難的農村當事人及時為其辦理各項手續，減少其來通的次數和不必要的開支；對農村中因鄰里糾紛、權屬爭議等引起的刑事和附帶民事案件，審判人員在審理中加大調解的力度，多做思想工作，力爭案結事了，化解各方矛盾，維護農村社會的和諧穩定。

對于由于自身缺陷在訴訟中處于弱勢的盲、聾、啞人，我們采取各項措施積極保障其合法訴訟權益，為其消除訴訟障礙。如在剛剛審結的聾啞人張某盜竊案中，針對張某不太懂手語、但達到初中文化水平的特點，我院刑庭審判人員推陳出新，首次引入了高科技的多媒體示證系統，采用了幻燈投影成像出示證據與被告人自行書寫意見相結合的“筆審”方式，既充分保證被告人順利的行使陳述、申辯的權利，又實現了對特殊庭審方式的一次成功嘗試。

三、狠抓司法規范化建設，高度重視審判質效，努力提高案件審理質量。

近年來，在刑事審判工作中，我們擺脫過去就案辦案的固定模式，更多的關注各項審判質效指標、審判發展態勢，提高審判質量，打造“精品工程”、“鐵案工程”。針對過去我院刑事案件審限指標在全市法院排名偏后的狀況，我們將縮短審限作為一項重點工程來抓，認真學習兄弟法院先進經驗，結合實際，制定新的審判流程；深挖潛力，完善工作方法，提高審、書人員工作效率，健全合議和通案制度；加強與檢察機關溝通工作，盡可能的得到公訴機關在訴訟程序、移送時間、審限扣除等方面的大力協作。通過不斷的實踐和總結，在縮短審限上取得顯著成果。從2006年2月份開始，刑事案件審理天數逐月下降，從2月份的13.57天下降到8月份的5.94天，8月份平均審理天數與去年同期相比下降幅度達56.64％，今年一到八月份的平均審理天數比去年同期下降14.47％。為保證刑事審判工作沿著合法、規范、有序、嚴謹的軌道前行，結合縮短審限的工作，我們對審判活動進行了全面規范化整頓，在不斷的發現問題、分析問題、解決問題的過程中保持優良傳統，拋棄不規范、不合理的“瑕疵”，逐步形成了一整套提高審判效率、縮短審限、確保質量的案件審理新流程：刑事案件立案當天即時送達文書，普通程序送達后第十一天、簡易程序送達后第四天安排開庭，杜絕人為因素拖延審限；開庭時審判人員、書記員提前到庭，庭審中科學掌控審判節奏，所有合議庭成員認真參與庭審，杜絕開庭遲到、審判人員不認真聽庭，各行其事的作法；提高當庭宣判率；宣判后審判人員及時制作判決書，書記員按時送達，案件審結后卷宗及時移送，杜絕不符合規定的超期送達、移送現象。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

在建立健全各項制度的同時，我院堅持以人為本，通過派員到省高院、中院學習，開展集體學習，鼓勵自學等多種方式，提高干警的業務素質和專業技能。為充分發揮集體智慧，我院建立了刑事案件庭內定期通案制度、重大疑難復雜案件庭前討論制度，審判人員之間經常對審判經驗、法學理論、疑難問題進行交流探討。另一方面，我們鼓勵審、書人員將思想付諸筆端，通過工作信息形式在法院系統內宣傳我院刑事審判工作中的先進做法和重大舉措；通過案例報道形式加大法制宣傳，擴大刑事審判的社會影響；通過理論調研的形式，思考問題，探討出路。近年來，我院刑事審判信息、報道、調研工作成績突出，先后有100多篇高質量的文章被國家和省、市級報紙、期刊、網站選用。

四、切實關注未成年人犯罪問題，不斷完善少年法庭各項工作,充分發揮刑事審判“預防犯罪，治病救人”的功能。

2004年至2006年，我院共審結未成年人犯罪案件47件，對68人判處刑罰。針對未成年人犯罪案件呈現低齡化、犯罪手段惡劣、后果嚴重、結伙作案增多的新特點，我院指派業務精通的骨干專人負責審理青少年犯罪案件，從港閘區婦聯等單位聘請專職陪審員,組成了固定的少年合議庭，建立工作臺帳，對未成年被告人一人一檔案，為少年庭審判工作的開展創造了良好的硬件環境。為了盡可能的消除未成年被告人的抵觸情緒，更好地幫助其悔過自新，重新做人，我們合理借鑒了兄弟法院少年法庭的先進做法，同時結合本區實際情況，開拓思路，形成了“庭前、庭中、庭后三步走”的獨特工作方式：庭前，與被告人及其父母耐心交談，詳細了解未成年人的生活環境、家庭狀況、一貫表現，從而掌握犯罪原因，對癥下葯；庭審中，我們嘗試了圓桌審判這一更為寬松、和諧的庭審形式，法官、檢察官與被告人拉近距離，結合多方的法庭教育，給予親情式關懷，在減輕未成年人心理壓力，防止抵觸情緒的同時，促使被告人正視錯誤、痛改前非；庭后，重視對青少年緩刑、管制犯的回訪工作，與罪犯所在的學校、單位、廠企保持經常性聯系，密切關注其發展狀況，預防再次犯罪的發生。我們一系列耐心細致的青少年罪犯教育工作取得了良好的社會效果。通過一次次的回訪工作，我們了解到的信息是絕大部分的少年犯都在其工作、學習崗位上積極改造，重塑新生，其所在的學校、工作單位也主動給予充分的幫助和監督，為其提供良好的改造環境。

各位領導，近兩年來，我院在刑事審判工作方面做了一些工作，取得了一些成績，但與黨和人民的要求，還有不少距離。由于思想認識、工作分配和組織機構等各方面的原因，我院的刑事審判工作還存在一些不盡人意的方面：

1、審判人員和書記員忙于個案的審理，未能靜下心來對案件進行總結，對審判態勢進行分析的時間不夠，法學理論水平還有待進一步提高。

2、少年法庭的工作進展緩慢，還沒有形成健全、完整的制度和體系，創建青少年維權崗、青少年法制教育基地的工作一直尚未完全落實，對青少年犯罪的預防、社會教育等各項工作的范圍還需要進一步擴大。

3、面對新形勢，創新意識不夠，在審判工作中遇到新問題時，不能及時轉變思路，尋找新出路、新方法，局限于傳統和慣例。

針對這些存在問題，我院將在今后的工作中，充分發揚優良傳統，加大改革創新步伐，不斷改進刑事審判工作：

1、為適應新形勢下刑事審判工作的需要，建立起定期的有序的集體業務學習制度，加強庭內法律理論知識，特別是新刑法理論知識的學習，樹立起符合時展要求的科學的刑事司法理念。在案件審理的同時，加強對每一階段審判工作的總結、梳理，關注審判態勢，從中發現新的問題。庭內同志之間加強交流、討論，共同進步。

2、進一步細化未成年人犯罪檔案，加快青少年維權崗、青少年法制教育基地的創建步伐，將計劃落實到緊鑼密鼓的籌建工作中。一方面加強與犯罪率較高的學校、學院、工廠、單位的雙向聯系，開設法制教育課堂，預防犯罪的發生；另一方面對已判決的青少年罪犯加強回訪，嚴密關注其動向，立足于預防二次犯罪的發生，力爭將我區的青少年犯罪率降到最低。

3、樹立良好的學風，不斷更新知識，熟練掌握法律業務知識和司法技能，在提高審判能力和水平的基礎上，增強創新意識，積極轉變思路，結合本院實際，開拓出新的工作方法和工作思路，要摒棄原有的思維慣性，積極思考，發現并解決存在的問題。

各位領導，刑事審判工作在維護社會穩定，促進經濟發展，保障人民群眾生命財產安全，推進各項建設事業順利進行等方面發揮著不可或缺的重要作用。長期以來，區委、區人大對我院的刑事審判工作給予了高度的關心和支持。我們相信，在區委的正確領導下，在區人大的支持和監督下，在我院全體干警的共同努力下，我院的刑事審判工作一定能再上新臺階，為依法治區，建設“法治合格區”作出新的更大的貢獻！