三級(jí)聯(lián)創(chuàng)情況匯報(bào)

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我們**是地處鄂西北的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣56.36萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口占70％。現(xiàn)轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，257個(gè)村，30個(gè)街道社區(qū)。目前設(shè)黨委（黨工委、黨組）99個(gè)、黨總支30個(gè)，黨支部1070個(gè)，黨員25794人，其中農(nóng)村黨員10591人。

我縣從**年開始扎實(shí)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。十年里，我縣黨的建設(shè)全面推進(jìn)，并于**年、**年連續(xù)兩次被省委表彰為“農(nóng)村黨的建設(shè)先進(jìn)縣”，成為全省和襄樊市唯一連續(xù)兩輪蟬聯(lián)這一殊榮的縣（市）；經(jīng)濟(jì)建設(shè)以年均7.4％的速度持續(xù)遞增，今年截至9月底實(shí)現(xiàn)全縣生產(chǎn)總值34.2億元，一般預(yù)算收入9495萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)14.7％、18％，運(yùn)行質(zhì)量和效益在全市名列前茅；社會(huì)事業(yè)發(fā)展成就引人矚目，先后獲全國(guó)科技先進(jìn)縣、全國(guó)文化先進(jìn)縣、全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)縣、全國(guó)村民自治先進(jìn)縣、全國(guó)衛(wèi)生縣城、全國(guó)造林綠化百佳縣、全省最佳金融信用縣、全省旅游先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱號(hào)。

這些工作成績(jī)的得來，與省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷指導(dǎo)和大力支持密不可分，與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的機(jī)制推動(dòng)和載體作用密不可分。開展創(chuàng)建十年來，縣委始終堅(jiān)持把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為統(tǒng)攬農(nóng)村基層組織建設(shè)的總抓手，始終堅(jiān)持把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為聯(lián)動(dòng)各級(jí)、貫穿上下、凝聚力量、服務(wù)發(fā)展的總載體，逐步形成了上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)動(dòng)以及“四大家領(lǐng)導(dǎo)作示范、千名干部下一線、萬(wàn)名黨員當(dāng)先鋒”的聯(lián)創(chuàng)格局，推動(dòng)了黨的建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展同進(jìn)步，共輝煌。特別是**年以來，我們結(jié)合貫徹落實(shí)黨的**屆**全會(huì)精神，把深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)放到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下來思考，融入實(shí)現(xiàn)**奮力崛起的實(shí)踐中來推進(jìn)；與鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果有機(jī)銜接起來，與推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，不斷在探索和構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”高效運(yùn)行機(jī)制上下功夫，在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)上做文章，全面提高了黨建工作整體水平，有力推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和新農(nóng)村建設(shè)縱深發(fā)展。

持續(xù)深入、卓有成效地開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，鞏固了**黨建“靠得住、推得出、打得響、立得穩(wěn)”的特色和品牌，為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)注入了源頭活水和不竭動(dòng)力。在**年以來的第三輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，我縣堅(jiān)持做到了“五個(gè)緊緊圍繞”。現(xiàn)專題匯報(bào)如下：

一、緊緊圍繞凝聚合力，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)建機(jī)制

機(jī)制帶有根本性和長(zhǎng)期性。面對(duì)連續(xù)兩輪全省“農(nóng)村黨的建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)可能引發(fā)的自滿、松懈、停滯傾向，縣委領(lǐng)導(dǎo)班子把過去的成績(jī)作為進(jìn)一步做好今后工作的鞭策和動(dòng)力，圍繞把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)不斷引向深入，積極構(gòu)建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)常抓不懈的工作機(jī)制，促使全縣各級(jí)各部門增強(qiáng)使命感，爭(zhēng)創(chuàng)新作為。

一是著力構(gòu)建以強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)為核心的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。我們高度重視強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推動(dòng)工作的重要作用，在新一輪“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)力量配置上，實(shí)施了“三個(gè)拓展”，即由縣委一家抓，拓展為縣“四大家”班子一起抓；由分管領(lǐng)導(dǎo)抓（實(shí)際上是黨組織“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)抓），拓展為領(lǐng)導(dǎo)成員人人抓，充分發(fā)揮縣委各常委和人大、政府、政協(xié)各黨組及其成員的作用；由縣鄉(xiāng)村黨組織主抓，拓展為縣鄉(xiāng)村及縣鄉(xiāng)直部門黨組織共同抓，在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的部署安排、力量協(xié)調(diào)、抓點(diǎn)示范、檢查指導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，給予多視角、全方位的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。**年以來，縣委堅(jiān)持每半年召開一次常委會(huì)，專題研究黨建工作。凡是重大的黨建事務(wù)，縣委都及時(shí)召開專題動(dòng)員會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，縣委常委人人參與，形成了強(qiáng)大的工作合力。縣“四大家”各位領(lǐng)導(dǎo)按照黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、深入基層調(diào)研制度的要求，帶頭管線、包片、駐點(diǎn)，堅(jiān)持每人蹲點(diǎn)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包一個(gè)村，駐一個(gè)企業(yè)，聯(lián)系一所學(xué)校，幫扶一個(gè)農(nóng)戶，堅(jiān)持每月集中一周時(shí)間，深入基層，調(diào)查研究，解剖麻雀，辦點(diǎn)示范。縣委書記李傳寨同志聯(lián)系石花鎮(zhèn)，蹲點(diǎn)小坦山村。一年多的時(shí)間里，他深入石花召開了16個(gè)座談會(huì)，并直接到村組農(nóng)戶調(diào)研指導(dǎo)，幫助小坦山建立“支部＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”的苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，引導(dǎo)該村家家戶戶栽種和經(jīng)營(yíng)，目前小坦山村民中年收入過10萬(wàn)元的就有20多家，有力顯現(xiàn)并加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能動(dòng)作用。作為抓黨建“第一責(zé)任人”的縣委書記堅(jiān)持以身作則，躬身示范，進(jìn)一步督促和帶動(dòng)了“一班人”九牛爬坡、個(gè)個(gè)使勁，構(gòu)建了班長(zhǎng)帶班子、班子帶隊(duì)伍、隊(duì)伍帶全縣的工作格局，確保了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)有力地推進(jìn)。

二是著力構(gòu)建以激發(fā)潛能為核心的責(zé)任機(jī)制。**年以來，我們圍繞進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層黨組織抓“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的責(zé)任意識(shí)，重點(diǎn)組織實(shí)施了“三聯(lián)三評(píng)”工作，促進(jìn)各級(jí)基層組織扎實(shí)開展、有效落實(shí)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三聯(lián)，即聯(lián)目標(biāo)、聯(lián)責(zé)任、聯(lián)考核。聯(lián)目標(biāo)就是圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，細(xì)化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)，層層分解任務(wù)，逐一抓好落實(shí)；聯(lián)責(zé)任就是在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織部門牽頭抓總，各級(jí)各單位各負(fù)其責(zé)，通力合作；聯(lián)考核就是把深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的績(jī)效作為黨建責(zé)任制考核的重要依據(jù)，納入鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核和黨建述職的重要內(nèi)容，每年組織一次全面考核。三評(píng)，即適時(shí)評(píng)選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、評(píng)選表彰一批優(yōu)勝單位、評(píng)選表彰一批優(yōu)秀個(gè)人，以激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，在全縣形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。通過開展“三聯(lián)三評(píng)”，界定了各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管黨責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)了各責(zé)任主體認(rèn)識(shí)到位、精力到位，自覺把基層黨建工作放在心上，拿在手上，落實(shí)到行動(dòng)上。三年來，共涌現(xiàn)縣級(jí)以上先進(jìn)基層黨組織304個(gè)，聯(lián)創(chuàng)工作先進(jìn)單位37個(gè)，先進(jìn)個(gè)人444名，其中32個(gè)單位、44名個(gè)人受到省級(jí)以上黨組織表彰，五山鎮(zhèn)堰河村黨支部于2006年被表彰為全國(guó)先進(jìn)基層黨組織，有力推動(dòng)了農(nóng)村黨的建設(shè)三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的深入開展。

三是著力構(gòu)建以服務(wù)發(fā)展為核心的整合機(jī)制。發(fā)展是硬道理；發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。我們體會(huì)，三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)只有緊緊圍繞發(fā)展要?jiǎng)?wù)，跟緊時(shí)代步伐和各級(jí)黨委政府工作中心，才能始終保持生命力。近幾年的實(shí)踐中，我們重點(diǎn)把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)放到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下來思考、來謀劃、來推進(jìn)，探索建立“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)服務(wù)發(fā)展中心、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效機(jī)制，使“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)充分發(fā)揮了以組織手段整合全縣資金、人才、物資、技術(shù)資源的強(qiáng)大功能，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中迸發(fā)了強(qiáng)大活力。**年以來，我們組織縣直部門為新農(nóng)村建設(shè)提供規(guī)劃指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、資金扶持和物資支持，并將其作為衡量縣直部門服務(wù)大局、服務(wù)基層的重要方面，作為鄉(xiāng)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化了各級(jí)基層組織把發(fā)展確立為黨的建設(shè)出發(fā)點(diǎn)意識(shí)。三年來，全縣各級(jí)各部門先后投入資金**萬(wàn)元，新修水泥路1000多公里，新建蓄水池240多口（處），鋪設(shè)自來水主管道8.9萬(wàn)米，建沼氣池9140戶，建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室231個(gè)、文化中心戶235家，凸顯了全縣各級(jí)黨組織重實(shí)績(jī)、干實(shí)事、謀發(fā)展的思想作風(fēng)和工作重心。**年、2007年，我們還先后從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)精心選拔35名優(yōu)秀干部作為派駐農(nóng)村基層黨支部的第一書記到村任職，選派12名政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精的科技干部到部分產(chǎn)業(yè)大村擔(dān)任科技副主任，進(jìn)一步整合人才資源、科技資源，幫助農(nóng)民群眾更新觀念、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，收到了很好的效果。

四是著力構(gòu)建以聯(lián)創(chuàng)共建為核心的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們充分發(fā)揮全縣基層組織建設(shè)聯(lián)系會(huì)議和全縣黨員教育聯(lián)系會(huì)議成員單位的職能作用，統(tǒng)籌配置全縣黨建資源和工作力量，致力于探索上下聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、干群聯(lián)動(dòng)的有效方式，促進(jìn)全縣各級(jí)黨組織密切聯(lián)系、聯(lián)創(chuàng)共建，推動(dòng)全縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)大發(fā)展、快發(fā)展。縣委組織部牽頭抓總，研究制定全縣基層組織建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和每年度計(jì)劃，明確“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的發(fā)展方向和用力重點(diǎn)；縣委宣傳部輿論引導(dǎo)，大力宣傳基層黨建工作的典型經(jīng)驗(yàn)、典型單位、典型人物，營(yíng)造比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍和重視“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的社會(huì)氛圍；縣委黨校常年辦班培訓(xùn)提高黨務(wù)干部工作能力；縣財(cái)政局堅(jiān)持每年落實(shí)15萬(wàn)元農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；縣科協(xié)、勞動(dòng)及涉農(nóng)部門實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”，為保持基層黨員干部在帶頭發(fā)展、示范群眾上的先進(jìn)性不懈努力；縣政法委、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等單位狠抓農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)中基層配套組織規(guī)范化建設(shè)，取得了明顯成效。**年以來，組織、民政部門聯(lián)手，采取黨群部門包弱村、政法部門包亂村、經(jīng)濟(jì)部門包窮村、涉農(nóng)部門包專業(yè)村的方式，實(shí)施了農(nóng)村基層組織分類整建工作，目前全縣257個(gè)農(nóng)村黨支部中，有197個(gè)村達(dá)到“五好”和先進(jìn)層標(biāo)準(zhǔn)，后進(jìn)村比例下降到4％。尤其是近三年對(duì)21個(gè)相對(duì)落后的軟弱渙散村級(jí)組織進(jìn)行的重點(diǎn)整頓工作中，我們根據(jù)各村分別存在的治安糾紛較多、計(jì)生國(guó)策難落實(shí)、財(cái)務(wù)管理混亂、隨意發(fā)包集體資產(chǎn)、“兩委”班子不團(tuán)結(jié)、干群關(guān)系緊張等不同問題，安排司法、計(jì)生、財(cái)會(huì)、審計(jì)、組織、民政等部門輪番上陣，有的放矢地對(duì)癥施治，使整治工作取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

五是著力構(gòu)建以典型帶動(dòng)為核心的示范機(jī)制。我們堅(jiān)持結(jié)合組織工作特點(diǎn)，注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、培植、樹立創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)典型，通過政策上傾斜、資金上扶持、工作上指導(dǎo)、輿論上鼓勵(lì)等積極措施，提高典型的內(nèi)在素質(zhì)和外在影響，增強(qiáng)典型的代表性和生命力，使典型成為全縣學(xué)習(xí)的楷模，行動(dòng)的標(biāo)尺，激發(fā)各級(jí)各單位開展創(chuàng)建工作的積極性和創(chuàng)造性。三年來，我們先后通報(bào)表彰“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”先進(jìn)單位49家、先進(jìn)個(gè)人76人，總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)92條，組織召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)17次；先后推出了包括石花、五山、堰河、閔洪彥等獲得“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”、“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委十面紅旗”、“全省十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”、“全省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全省優(yōu)秀黨務(wù)工作者”一大批集體和個(gè)人先進(jìn)典型；運(yùn)用“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的典型作法在中組部《黨建研究》上刊載，農(nóng)村留守孩子關(guān)愛工程在中組部《全國(guó)基層組織建設(shè)情況交流》上推出，無職黨員履崗服務(wù)承諾工作在全省基層組織建設(shè)會(huì)上交流，培育新型村官工作作法在《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》、《襄樊日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)，重大村務(wù)票決制經(jīng)驗(yàn)在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、中央求是雜志主辦刊物《紅旗文稿》上刊出，全縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)整體典型經(jīng)驗(yàn)先后在中央黨建辦《黨建要報(bào)》、省委黨建辦《黨建簡(jiǎn)報(bào)》、省委組織部《湖北組織工作》、《全省基層組織建設(shè)情況交流》、《湖北日?qǐng)?bào)》頭版頭條、《襄樊日?qǐng)?bào)》頭版頭條上推介。一個(gè)黨員一盞燈，一個(gè)支部一面旗，一批典型活全局。大力培植典型，高調(diào)宣傳典型，使典型的影響力得到進(jìn)一步提升，典型的示范帶動(dòng)效應(yīng)得到充分顯現(xiàn)，不僅為推進(jìn)全縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)營(yíng)造了良好輿論氛圍，還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間掀起了“比、學(xué)、趕、超”熱潮，形成了“學(xué)典型、趕先進(jìn)、比發(fā)展、創(chuàng)一流”的良好競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。

二、緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步突出創(chuàng)建主題

堅(jiān)定不移地把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的主線，把推動(dòng)全縣發(fā)展作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的鮮明主題，科學(xué)定位，統(tǒng)籌推進(jìn)，使全縣創(chuàng)建工作始終沿著正確的方向健康發(fā)展和不斷提檔升級(jí)。

一是圍繞全縣發(fā)展大局謀劃“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。堅(jiān)持把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、致富農(nóng)民群眾作為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展部署開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作，把增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力同提高農(nóng)村生產(chǎn)力有機(jī)結(jié)合起來，把產(chǎn)業(yè)開發(fā)同黨員干部的素質(zhì)提升有機(jī)結(jié)合起來，把創(chuàng)建“農(nóng)村黨的建設(shè)先進(jìn)縣”同率先在全市建成新農(nóng)村建設(shè)示范縣有機(jī)結(jié)合起來。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革、“兩新”組織發(fā)展和黨員從業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化，我們按照地域相鄰、行業(yè)相近、橫向到邊、縱向到底的要求，主動(dòng)創(chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，三年先后在非公有制企業(yè)、社會(huì)中介組織、“雙建雙帶”公司、基地和專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)以及致富產(chǎn)業(yè)鏈上建立基層黨組織102個(gè)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，為農(nóng)村社會(huì)各個(gè)基層領(lǐng)域的改革發(fā)展穩(wěn)定，提供了強(qiáng)有力的組織保證。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我們堅(jiān)持把提高黨員干部的素質(zhì)本領(lǐng)，增強(qiáng)致富帶動(dòng)能力作為關(guān)鍵措施，采取請(qǐng)進(jìn)來、送出去的方式，開展多層次、全方位的適用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)，確保農(nóng)村有能力的黨員干部人均掌握2門以上適用技術(shù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培養(yǎng)一支發(fā)展能帶頭、生產(chǎn)有技術(shù)、致富有門路的骨干隊(duì)伍。圍繞推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，我們引導(dǎo)各級(jí)黨組織把轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力到城鎮(zhèn)安置就業(yè)作為解決“三農(nóng)”問題的重要手段，制定優(yōu)惠政策，提供便利條件，不斷提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平，使新農(nóng)村建設(shè)不斷提速、加快步伐。

二是立足破解新農(nóng)村建設(shè)障因推進(jìn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。我們把化解影響新農(nóng)村建設(shè)的障礙因素作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，堅(jiān)持因事制宜，分類施策，逐個(gè)突破。為了破解稅費(fèi)改革后村級(jí)組織收入銳減影響基礎(chǔ)設(shè)施“硬建設(shè)”問題，我們靈活運(yùn)用“財(cái)政專項(xiàng)投入、涉農(nóng)項(xiàng)目投入、部門扶持投入、農(nóng)戶主體投入”四種渠道，為農(nóng)村各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)持續(xù)提供資金保障。為了優(yōu)化建設(shè)“軟環(huán)境”，在農(nóng)村黨員干部中建立巡訪問事制度，去年下半年以來，全縣農(nóng)村黨員主動(dòng)收集群眾意見建議21400多條，幫助群眾解決生產(chǎn)生活難題8640多件，調(diào)解各類矛盾糾紛1930多起，進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧；同時(shí)在機(jī)關(guān)黨組織和黨員中開展“抓作風(fēng)、創(chuàng)業(yè)績(jī)、促發(fā)展”活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，創(chuàng)建基層滿意的縣直部門和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所，促進(jìn)全縣上下形成了干事創(chuàng)業(yè)，狠抓新農(nóng)村建設(shè)的導(dǎo)向和氛圍。

三是突出和諧社會(huì)建設(shè)績(jī)效檢驗(yàn)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。堅(jiān)持把和諧社會(huì)建設(shè)成效作為衡量創(chuàng)建工作的重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)和諧社會(huì)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的要求，進(jìn)一步豐富和細(xì)化了“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，把新農(nóng)村建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)業(yè)績(jī)放在更加突出的位置，作為評(píng)價(jià)班子的核心內(nèi)容。凡是新農(nóng)村建設(shè)速度低于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村平均水平的，一律取消評(píng)先資格。三年來，全縣先后有13個(gè)村因新農(nóng)村建設(shè)靠后被否決評(píng)先。通過實(shí)施目標(biāo)引導(dǎo)，有效激發(fā)了各級(jí)黨組織建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在動(dòng)力。截止2006年，全縣共建成新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村達(dá)40個(gè)，占20%以上，新農(nóng)村建設(shè)良好鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村達(dá)120個(gè)，占60%左右。全縣新農(nóng)村建設(shè)走在了全省全市前列，2006年全省“百鎮(zhèn)千村”示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣隆重召開。

三、緊緊圍繞激發(fā)活力，進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)建載體

我們堅(jiān)持把創(chuàng)新作為攻克難點(diǎn)、激發(fā)活力、提高水平的重要手段，通過載體創(chuàng)新，有效解決基層黨建和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中的一些實(shí)際問題，推動(dòng)創(chuàng)建工作向更高的層次、更高的境界發(fā)展。

一是圍繞促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力開展“雙聯(lián)雙助”和“村企聯(lián)建”活動(dòng)。加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，既是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求，也是基層組織建設(shè)的重要目標(biāo)，更是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本途徑。我們立足于發(fā)揮縣鄉(xiāng)直單位的人才、資金、項(xiàng)目、信息、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入開展了以“單位聯(lián)系村支部、黨員干部聯(lián)系貧困戶，幫助發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、幫助農(nóng)戶增收致富”為主要內(nèi)容的“雙聯(lián)雙助”活動(dòng)。全縣250多個(gè)縣鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位共建立120多個(gè)農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)，5470多名機(jī)關(guān)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶3620多個(gè)農(nóng)戶，累計(jì)幫扶資金1600多萬(wàn)元。同時(shí)，我們?cè)诖笾行推髽I(yè)中開展了“村企聯(lián)建”活動(dòng)，縣內(nèi)10多家規(guī)模以上企業(yè)與24個(gè)村牽手聯(lián)姻，發(fā)揮企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、管理理念新、信息技術(shù)帶動(dòng)力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，為聯(lián)建村提供發(fā)展信息和項(xiàng)目扶持，構(gòu)建了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新機(jī)制，有力地促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。

二是圍繞促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，深入開展“三級(jí)聯(lián)建小康新村”和“三支三聯(lián)三送”活動(dòng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足，不僅影響了村容村貌，而且也制約了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。**年以來，我們立足于解決農(nóng)民群眾想辦辦不了、村級(jí)組織想做做不到位的一些基礎(chǔ)建設(shè)問題，在全縣開展了“三級(jí)聯(lián)建小康新村”活動(dòng)，按照整合力量，整體推進(jìn)的思路，集中全力抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三年來，縣直部門堅(jiān)持抓點(diǎn)與帶面相結(jié)合，按照“性質(zhì)不變、渠道不亂、捆綁使用”的原則，將國(guó)家、省市扶持農(nóng)村的扶貧開發(fā)、交通、能源、人畜飲水、衛(wèi)生改廁等各類項(xiàng)目、資金進(jìn)行整合，集中安排，充分發(fā)揮項(xiàng)目、資金的“集聚”效應(yīng)，大力開展改水、改路、改電、改廚、改廁、建沼氣、建衛(wèi)生室、建文化中心戶等工作。目前先后幫助和扶持90％的村建有獨(dú)立的村級(jí)衛(wèi)生室，88％的村建有文化中心戶，40%農(nóng)戶開展了庭院改造，建成了沼氣池，16000多戶村民吃上了安全衛(wèi)生的自來水，戶戶用上了網(wǎng)電，過去農(nóng)民群眾行路難、吃水難、就醫(yī)難、用電難、文化娛樂難等突出問題得到基本解決。今年，我們又組織各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員開展了“支農(nóng)、支教、支醫(yī)，聯(lián)特困家庭、聯(lián)留守孩子、聯(lián)孤寡老人，送技術(shù)、送文化、送信息”為內(nèi)容的“三支三聯(lián)三送”活動(dòng)，充分發(fā)揮各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，支農(nóng)助農(nóng)，解決基層難題。活動(dòng)開展以來，縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層，先后為困難群眾和單位辦好事、實(shí)事300多件，16個(gè)重點(diǎn)貧困村的整體脫貧工作穩(wěn)步推進(jìn)，反映突出的農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生“三難”等問題基本得到解決。

三是圍繞貫徹以人為本服務(wù)民生，著力實(shí)施“六個(gè)一百”工程。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要培養(yǎng)大批優(yōu)秀農(nóng)村人才來引領(lǐng)群眾、服務(wù)群眾。在深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，我們組織實(shí)施了以培訓(xùn)百名新型村官，培養(yǎng)百名優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生，培育百名農(nóng)村黨員科技帶頭人，培養(yǎng)百名鄉(xiāng)村學(xué)科帶頭教師，培植百名黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星，建立百所“留守孩子”家園為主要內(nèi)容的“六個(gè)一百”工程，大力培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)民群眾整體素質(zhì)的提高。全縣先后舉辦農(nóng)村干部培訓(xùn)班20多期次，培訓(xùn)農(nóng)村干部1460多人次，開展鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷教育280多人，32個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室實(shí)行了院村聯(lián)辦、技術(shù)幫帶，選送華農(nóng)大深造學(xué)習(xí)農(nóng)林水種養(yǎng)專業(yè)大學(xué)生110多人，有組織地輸送到外地農(nóng)業(yè)公司打工鍛煉170多人。建立和落實(shí)了山區(qū)教師津貼和學(xué)科帶頭人獎(jiǎng)勵(lì)制度，鄉(xiāng)村教師鉆研業(yè)務(wù)、創(chuàng)造成果的熱情充分激發(fā)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平明顯提高。在黨組織的召喚下，70多名外出創(chuàng)業(yè)有成的黨員回鄉(xiāng)興辦農(nóng)業(yè)基地、公司和企業(yè)56個(gè)，引進(jìn)、帶回資金9000多萬(wàn)元，年產(chǎn)值達(dá)到4.2億元。建立了134所“留守孩子”家園，6100多名退休教師、農(nóng)村干部以及其他熱心人士成為“留守孩子”的家長(zhǎng)，和諧新農(nóng)村的景象清晰呈現(xiàn)。

四是圍繞發(fā)揮農(nóng)村黨員干部新農(nóng)村建設(shè)骨干作用，扎實(shí)推行無職黨員履崗承諾和村級(jí)班子干事承諾。著眼深化、完善和提高無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，在堅(jiān)持運(yùn)用組織手段為有能力的黨員設(shè)置發(fā)揮作用的崗位，明確職責(zé)任務(wù)的基礎(chǔ)上，又引入目標(biāo)承諾機(jī)制，進(jìn)一步提升農(nóng)村廣大黨員服務(wù)群眾意識(shí)。全縣8816名有能力的無職黨員共承諾服務(wù)事項(xiàng)21400多個(gè)，盡心竭力為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，推動(dòng)了和諧農(nóng)村構(gòu)建步伐。同時(shí)結(jié)合**年全縣第六屆村支兩委換屆工作，組織農(nóng)村村支兩委干部黨員根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的具體任務(wù)，依托村支兩委崗位平臺(tái)，就發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)公益事業(yè)、解決遺留問題等制定10項(xiàng)以上任期工作目標(biāo)和3項(xiàng)以上年度工作目標(biāo)，并向村民公開作出干事承諾，使工作重點(diǎn)更加突出，工作方式更加透明，在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干帶頭作用更加突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年，全縣257個(gè)村的“兩委”班子圍繞新農(nóng)村建設(shè)，向群眾承諾任期目標(biāo)2060項(xiàng)，去今兩年分別承諾年度實(shí)事1000余項(xiàng)，內(nèi)容涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)、村級(jí)組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、與群眾生活密切相關(guān)的民生問題以及群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題等方方面面。2006年至今年9月，全縣農(nóng)村“兩委”和黨員干部按期完成承諾事項(xiàng)2600多件（次），完成率100％，效果評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的有1990個(gè)，占到77％，有力推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

五是圍繞推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，全面建立政務(wù)公開和重大村務(wù)管理票決制。堅(jiān)持把推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和主要任務(wù)，以落實(shí)群眾“四權(quán)”為核心，探索推行了部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政務(wù)黨務(wù)公開和重大村務(wù)管理票決制。對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)和敏感問題，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重大財(cái)務(wù)支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村規(guī)民約等重大村務(wù)，通過召開全體黨員和村民代表會(huì)議討論、商議，以投票表決方式進(jìn)行決策，從而形成了深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制。僅2007年以來，全縣就有11200多名農(nóng)村黨員和村民代表通過重大村務(wù)票決制程序，對(duì)涉及村辦企業(yè)承包、鄉(xiāng)村公路鋪設(shè)、救助對(duì)象確定、矛盾糾紛化解等789項(xiàng)重大議題進(jìn)行了商討，決定大小事務(wù)650余件，否決村不恰當(dāng)工程項(xiàng)目和開支計(jì)劃43項(xiàng)，節(jié)省開支47萬(wàn)余元，進(jìn)一步推進(jìn)了村務(wù)公開、民主管理機(jī)制。

四、緊緊圍繞強(qiáng)基固本，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，我們堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)、抓根本管長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)思想不放松，大力加強(qiáng)基層黨組織的基礎(chǔ)建設(shè)和黨員干部的基本能力建設(shè)，全面提升基層黨的建設(shè)工作整體水平。

一是強(qiáng)化基本陣地建設(shè)。村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所是村級(jí)組織開展工作、服務(wù)群眾的基本陣地。近幾年特別是2006年以來，我們按照上級(jí)的統(tǒng)一部署和要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，因地制宜、分類建設(shè)，全面覆蓋、整體升級(jí)”的工作方針，對(duì)確實(shí)沒有辦公活動(dòng)場(chǎng)所和“危房型”辦公場(chǎng)所進(jìn)行立項(xiàng)新建，對(duì)急需加以修葺改造的進(jìn)行立項(xiàng)改（擴(kuò)）建，對(duì)場(chǎng)所整體較好的進(jìn)行設(shè)施配套完善，力求達(dá)到村村都有實(shí)用完備的辦公活動(dòng)場(chǎng)所目標(biāo)。到目前已籌資300余萬(wàn)元投入村建工程，全縣首批納入省規(guī)劃的31個(gè)新建村項(xiàng)目和56個(gè)改擴(kuò)建村項(xiàng)目都已交付使用。今年新納入的22個(gè)村建項(xiàng)目已竣工16個(gè)，剩余6個(gè)建設(shè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)陰歷年底前投入使用，我縣257個(gè)村辦公活動(dòng)場(chǎng)所覆蓋率達(dá)到100％。對(duì)已建成的村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所，我們配套了相關(guān)設(shè)施，并以此為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)檔案建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)，使全縣每個(gè)村都達(dá)到了有場(chǎng)所、有桌椅、有制度、有電教器材、有人管理的“五有”目標(biāo)，有條件的村還依托村級(jí)組織辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)了醫(yī)療衛(wèi)生室、文體活動(dòng)室、鄉(xiāng)村網(wǎng)吧等，充分發(fā)揮陣地功能。今年元至10月，全縣已在村級(jí)辦公活動(dòng)場(chǎng)所開展各類技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)講座、文體活動(dòng)1600多場(chǎng)次，農(nóng)村黨員干部、村民群眾參與人數(shù)達(dá)13萬(wàn)人次，10個(gè)檔案建設(shè)試點(diǎn)村共接待群眾查檔用檔380余人次，真正把辦公活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成為村級(jí)組織和黨員群眾學(xué)習(xí)、工作、議事的基本陣地，成為聯(lián)系群眾、組織群眾、服務(wù)群眾的重要窗口，成為向村民提供文化、教育、娛樂等公益性服務(wù)的重要場(chǎng)所，得到了基層黨員干部和群眾的廣泛認(rèn)同，也得到上級(jí)組織的充分肯定。同時(shí)，我們堅(jiān)持不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，把基本陣地及時(shí)向非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸，加大非公企業(yè)黨組織組建力度，積極穩(wěn)妥發(fā)展壯大非公企業(yè)黨員隊(duì)伍，及時(shí)指導(dǎo)非公企業(yè)黨組織開展豐富多彩的黨建活動(dòng)，使全縣非公企業(yè)黨建工作不斷躍上了新臺(tái)階。截止目前，我縣7家規(guī)模以上非公企業(yè)全部組建了黨組織，應(yīng)建組建率達(dá)到100%。省委組織部以內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)形式肯定了我縣的這一作法。

二是強(qiáng)化基本隊(duì)伍建設(shè)。圍繞提高農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，近年來我們采取各級(jí)黨校學(xué)理論、大專院校學(xué)科技、公司基地學(xué)技術(shù)、發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)經(jīng)驗(yàn)、立足自身抓實(shí)踐等辦法，進(jìn)一步加大了教育培訓(xùn)力度。三年間共投入130多萬(wàn)元，為257個(gè)村全部配齊了電教設(shè)備，并組織90％以上的農(nóng)村黨員和干部在集中辦班、送教下鄉(xiāng)、冬春輪訓(xùn)等活動(dòng)中接受了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了他們科學(xué)發(fā)展、致富群眾的能力，執(zhí)行政策、依法辦事的能力，化解矛盾、促進(jìn)和諧的能力，民主管理、樹立新風(fēng)的能力。我們還投入120多萬(wàn)元，與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)手實(shí)施了大學(xué)生村官計(jì)劃，目前從華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)成歸來的農(nóng)村黨員中，已有14人擔(dān)任了村主任職務(wù)。通過多途徑教育培訓(xùn)，全縣8810多名有能力的農(nóng)村黨員人均掌握了2門以上適用技術(shù)，1200多名農(nóng)村干部學(xué)會(huì)了運(yùn)用示范引導(dǎo)、說服教育、提供服務(wù)、民主管理的方式做好新形勢(shì)下的群眾工作，組織發(fā)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)明顯增強(qiáng)。今年以來，圍繞增強(qiáng)農(nóng)村黨員的帶動(dòng)能力，我們突出農(nóng)村已形成的茶、菜、椒、菌、畜牧養(yǎng)殖等五大支柱產(chǎn)業(yè)，立足原有“雙帶”基地，深入開展“雙創(chuàng)雙增”活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)村黨員干部“創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦社會(huì)服務(wù)組織，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)群眾本領(lǐng)”，全縣共有400多名黨員干部創(chuàng)辦、領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目162個(gè)，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦社會(huì)服務(wù)組織230余家，直接帶動(dòng)4萬(wàn)多農(nóng)戶脫貧致富，為村集體組織創(chuàng)收50余萬(wàn)元。在加強(qiáng)在家黨員教育管理的同時(shí)，我們抓住流動(dòng)黨員教育管理這一重點(diǎn)和難點(diǎn)，全面實(shí)施了《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》管理，1184名流動(dòng)黨員外出持證率達(dá)到了100%。針對(duì)農(nóng)村黨員年齡老化、黨員發(fā)展青黃不接的問題，我們還積極探索了在外出務(wù)工優(yōu)秀青年、農(nóng)村種養(yǎng)能手、經(jīng)營(yíng)能人中培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作，截至今年上半年，共從中確定入黨積極分子482人，發(fā)展新黨員97名。

三是強(qiáng)化基本保障建設(shè)。基本、穩(wěn)定的政治經(jīng)濟(jì)待遇保障是讓基層干部安心工作、抓好工作的重要基礎(chǔ)。對(duì)非公有制企業(yè)中的黨務(wù)干部，我們明確要求企業(yè)必須與經(jīng)濟(jì)崗位類的干部享受同等待遇，辦公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行計(jì)劃單列。同時(shí)在非公企業(yè)中普遍開展“雙推”工作，即推薦優(yōu)秀員工入黨，推薦骨干黨員進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層，極大地調(diào)動(dòng)了非公有制企業(yè)黨務(wù)干部抓黨建的熱情。對(duì)街道社區(qū)干部，我縣從2002年開始，每年由財(cái)政為每個(gè)社區(qū)撥款1萬(wàn)元用于補(bǔ)貼干部工資和辦公經(jīng)費(fèi)。并鼓勵(lì)社區(qū)干部向內(nèi)挖潛，盤活、開發(fā)臨街門面、廠礦車間等集體資產(chǎn)，積極發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)服務(wù)群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，保障干部的基本待遇。對(duì)農(nóng)村基層干部，縣委組織部早在1996年就制定出臺(tái)了農(nóng)村干部工資管理辦法，**年、**年先后進(jìn)行了修訂調(diào)整，適當(dāng)提高了農(nóng)村干部工資水平，2007年縣委縣政府又專門制發(fā)《關(guān)于建立村級(jí)組織和村干部激勵(lì)保障制度的意見》，對(duì)村干部經(jīng)濟(jì)待遇和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障進(jìn)行了規(guī)范，并采取離任頒發(fā)榮譽(yù)證書、每年組織村干部健康體檢、從優(yōu)秀村黨組織書記村委會(huì)主任中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員等方式，提高村干部政治待遇。目前，我縣農(nóng)村干部的工資由基本工資與績(jī)效工資組成，基本工資從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中列支，按月進(jìn)入村干部個(gè)人帳戶。2007年我縣村干部基本工資平均達(dá)到4000元，從全縣來看，農(nóng)村干部工資水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入，其中工資高的月均達(dá)到千元，比如石花鎮(zhèn)平川村，低的每月工資也在350元左右。為解決農(nóng)村干部的后顧之憂，我們從今年開始建立農(nóng)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，按照縣鄉(xiāng)財(cái)政撥一點(diǎn)、干部個(gè)人出一點(diǎn)的辦法，為農(nóng)村干部辦理納入社保體系、具有激勵(lì)作用的養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)建立了農(nóng)村老干部、老黨員、老模范定額生活補(bǔ)貼制度，從政治上關(guān)心“三老”，從生活上補(bǔ)貼“三老”；建立了農(nóng)村貧困黨員干部扶貧解困制度，提升他們發(fā)揮先鋒模范作用、體現(xiàn)先進(jìn)性的基礎(chǔ)條件。為進(jìn)一步支持基層黨組織和基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)一步把中央和省市委關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部的指示精神落到實(shí)處，**縣從今年開始，每年從縣財(cái)政再拿出350萬(wàn)元專款，按每個(gè)村1萬(wàn)元、每個(gè)社區(qū)3萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，為257個(gè)村、30個(gè)社區(qū)黨組織補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)，使基層組織運(yùn)行財(cái)力支撐更有力，有效化解了村級(jí)組織“無錢辦事”難題。

五、緊緊圍繞互促共進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建成果

**年以來不間斷地開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，為我縣農(nóng)村黨的建設(shè)寫下了濃墨重彩的一頁(yè)，它振奮了人心，鼓舞了斗志，也促使我縣各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)結(jié)出了豐碩成果。

第一，深入持久的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)了全縣基層黨建與時(shí)俱進(jìn)。業(yè)精于勤，荒于嬉。在縣委主導(dǎo)下持續(xù)不斷地開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，給全縣各級(jí)基層黨組織發(fā)出了必須重視基層黨建、必須抓好基層黨建的明確信號(hào)，引導(dǎo)著各級(jí)基層黨組織和廣大黨員干部，找準(zhǔn)各自角色定位，切實(shí)履行管黨職責(zé)，把精力和智慧充分投入到抓好基層黨的建設(shè)方方面面工作中來。在稅費(fèi)改革帶來的農(nóng)村社會(huì)歷史變革面前，農(nóng)村基層組織緊扣“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好”不放松，加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)，探索和革新領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)了創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在城鄉(xiāng)一體、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)面前，縣鄉(xiāng)各級(jí)機(jī)關(guān)部門黨組織按照縣委要求，努力探索加強(qiáng)自身建設(shè)、高效服務(wù)基層的方式方法，與農(nóng)村黨組織互幫互助、共進(jìn)共榮，進(jìn)一步加快了農(nóng)村小康建設(shè)步伐。在構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史命題明前，全縣各級(jí)黨員干部著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，學(xué)習(xí)掌握運(yùn)用市場(chǎng)的手段、民主的方式、法制的理念做好工作，能力和水平有了新的提高，文明開放、民主法制的執(zhí)政理念和領(lǐng)導(dǎo)方式正在悄然而深刻地成為他們的自覺和習(xí)慣，進(jìn)一步凝聚了黨心民心，黨群干群關(guān)系得到空前改善和融洽。

第二，深入持久的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上。全縣初步形成汽車配件、紡織服裝、水力發(fā)電、化工建材、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游六大經(jīng)濟(jì)板塊，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益居襄樊各縣市區(qū)前列。農(nóng)業(yè)上，茶葉、蔬菜、花椒、畜禽養(yǎng)殖、豆制品等特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)；工業(yè)上，工業(yè)化水平居全市縣市領(lǐng)先位次，在全省處于靠前位次，形成了汽車配件、紡織服裝、水力發(fā)電、化工建材四大支柱產(chǎn)業(yè)，擁有國(guó)家火炬計(jì)劃**節(jié)能與環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)石花星火技術(shù)密集區(qū)等“四張國(guó)牌”，培育出車橋、鍛造等一批全國(guó)全省知名的品牌企業(yè)；三產(chǎn)上，以薤山、南河為龍頭的旅游業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，新型商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，城鄉(xiāng)市場(chǎng)日趨活躍。今年元至9月，全縣完成生產(chǎn)總值34.2億元，同比增長(zhǎng)14.7%，增幅居全市縣市首位，是多年來增長(zhǎng)最快的時(shí)期之一。全縣規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值37.82億元，增長(zhǎng)64%；完成增加值9.69億元，居全市縣市第一，增長(zhǎng)48.95%，高出全市平均增長(zhǎng)水平29個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政總收入2.63億元，增長(zhǎng)21.9%，其中國(guó)稅收入1.23億元，居全市縣市第一。

第三，深入持久的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)了全縣社會(huì)事業(yè)日新月異。全縣農(nóng)民生活進(jìn)一步殷實(shí)，超過一半的農(nóng)戶住上了小洋樓，新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，“五山模式”已引起中央高層的持續(xù)關(guān)注，全省百鎮(zhèn)千村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全省生態(tài)文明新村創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等20多個(gè)省市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開。石花鎮(zhèn)、五山鎮(zhèn)雙雙榮獲全國(guó)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，五山鎮(zhèn)堰河村成為全國(guó)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作先進(jìn)村。我們**縣先后在科技、教育、文化、衛(wèi)生、民政等多個(gè)領(lǐng)域被命名表彰為全國(guó)全省的先進(jìn)縣、模范縣。

第四，深入持久的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)了全縣和諧社會(huì)建設(shè)。我們?cè)谕七M(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、生活保障一體化、教育一體化、文化信息一體化、市場(chǎng)體系一體化上取得明顯成效，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。在農(nóng)村，95%以上的農(nóng)民參加了新型合作醫(yī)療；在城鎮(zhèn)，超過60%的居民參加了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。去年全縣刑事案件同比下降35%，被省委、省政府授予“平安縣（市）”榮譽(yù)稱號(hào)，**正成為一方和諧、安寧、舒適的樂土。

第五，深入持久的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，促進(jìn)了全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面發(fā)展。目前，全縣已建成36個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村；村級(jí)公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步入快車道，村集體經(jīng)濟(jì)年純收入最少的也達(dá)到10萬(wàn)元以上，農(nóng)民人均純收入大幅度提高，僅2006年人均就增收500元，增幅達(dá)20%以上；90%的農(nóng)戶出門就走上了水泥路，95%的農(nóng)戶吃上了自來水，80%的農(nóng)戶安裝了電話，絕大部分農(nóng)戶開通了閉路電視，用上了網(wǎng)電，村村建成了標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。如今，置身這些小康新村，猶如走進(jìn)了一幅美麗的畫卷：道路寬闊平坦，溪水明亮見底，小樓新穎別致，庭院舒適美觀，垃圾分裝有序，樹木挺拔青翠，整個(gè)農(nóng)村處處充滿勃勃生機(jī)。