先進性教育工作匯報

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總書記視察山東時提出，要堅持以實踐標準、群眾標準檢驗先進性教育活動的成果，確保先進性教育活動取得實效，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程。這一重要論斷，標志著我們黨對先進性建設的認識達到了一個新的高度，為開展先進性教育活動指明了努力的方向。開展主題實踐活動，是體現黨員先進性，把思想成果轉化為實踐成果的有效途徑，是黨組織和黨員為群眾辦實事、解難題、實踐“三個代表”重要思想的堅實平臺，是加強黨的先進性建設，構建和諧社會的新途徑、新探索。

一、把主題實踐活動作為抓手，找準教育的切入點

保持共產黨員先進性教育，開展主題實踐活動，本身是黨的先進性建設新的實踐。目前，隨著經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多元化，多種社會思潮和價值觀念不同程度地反映到黨員隊伍。從黨依靠各級基層組織發揮作用的角度講，廣大基層黨員要團結和凝聚各個行業、各個領域、各個階層的群眾；從黨加強同人民群眾血肉聯系的角度講，廣大基層黨員自身又是需要黨和政府關心、關注甚至幫助的群體。城市基層黨組織和黨員的這種上下關聯的特殊的角色定位，黨員工作性質的差異性，注定給教育活動帶來特殊的要求。這就需要以主題實踐活動為載體，搭建起黨員奉獻社會、服務群眾、建功立業、實現人生價值的舞臺，這就需要以實踐活動為切入點，堅持以人為本，積極構建和諧社會。

由于不同群體黨員的職業情況不一樣，解決的問題就不一樣；組織形式不一樣，活動的方式就不一樣；黨員自身條件不一樣、素質不一樣，要求和標準就不一樣。開展主題實踐活動對黨員的要求一定要體現在不同職業黨員所擔負的社會角色上。膠州市委基于“有群眾滿意的黨員，才有群眾滿意的組織，有了群眾滿意的組織，才能辦好群眾滿意的工程”這一理念，在全市開展了“做群眾滿意的黨員、創群眾滿意的組織、辦群眾滿意的工程”為主要內容的“走進老百姓”主題實踐活動。不管是哪一級黨組織，不論是哪一階層或領域，都要結合實際，以“走進老百姓”主題實踐活動為切入點，提出針對性強、各具特色的實踐活動主題。要充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用，使主題實踐活動成為建立“永葆先進性，群眾得實惠”長效機制的鏡鑒；成為改進和革新工作作風、工作方式方法的標尺；成為貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會的滿意答卷。

二、把主題實踐活動作為紐帶，找準教育的結合點

開展主題實踐活動，既是一個時代性的嶄新課題，又是一個讓群眾得到利益的動態過程，要按各行業、各領域和各階層黨員先進性標準確定活動內容，不斷開拓先進性教育的新思路和新境界。

（一）要把做群眾滿意的黨員作為核心。黨的先進性最終需要黨員的先進性來體現。開展主題實踐活動要找準結合點，把充分發揮黨員的先鋒模范作用，維護廣大人民的根本利益，當作是第一位的也是最根本的要求。號召黨員爭當“五個方面的模范”：在謀發展上爭當解放思想的模范，在具體落實上爭當真抓實干的模范，在構建和諧社會中爭當誠信文明的模范，在工作崗位上爭當干事創業的模范，在為民服務上爭當無私奉獻的模范。要讓每一名黨員愿望得到實現，作用得到發揮，才能得到施展，成果得到肯定。膠州在“走進老百姓”主題實踐活動中，實施了爭創品牌黨員系統工程，各行各業堅持“政治堅定樹品牌，爭當先鋒樹品牌，服務群眾樹品牌”，促進“黨員爭當人才，黨員成長為品牌黨員”，使黨的先進性不僅體現在黨的理論、綱領和路線上，更體現在共產黨員的行動上，體現在為人民群眾辦實事、做好事、解難事上，體現在工作、學習、生活各方面的作風上。

（二）要把促進發展作為鮮明主題。開展先進性教育活動能否取得實效，就是能否以先進性教育的思想成果，推動改革發展穩定的各項工作，促進執政為民的切實行動。通過發展妥善處理不同群體利益關系，認真解決人民群眾的切身利益問題，是開展主題實踐活動的本質要求。把發展貫徹到主題實踐活動的各個方面和各個環節。用發展的觀點搞好前瞻性規劃，堅持用創新的思路和辦法開展主題活動，成為黨員、黨組織為民服務的“永久工程”。用發展的眼光看待主題實踐活動，把為了群眾與依靠群眾結合起來。要始終緊貼發展推進和諧社會建設，既把解決發展中的新情況新問題作為主題實踐活動的著力點，又以不斷用發展的經驗和成果為主題實踐活動注入新的生機。在主題實踐活動中，膠州把建設“實力膠州、人文膠州、和諧膠州、效率膠州”有機統一起來，與實現新發展的目標任務，與實際工作緊密結合在一起，用先進性教育的成果推動新發展，用實現新發展的成績，讓經濟社會發展的成果惠及全體人民。

（三）要把發揮組織作用作為關鍵環節。目前，城鎮基層是黨組織和黨員隊伍建設中最為復雜又較為薄弱的領域。在組織建設這個關鍵環節上取得突破，是深入開展主題實踐活動的必然選擇。要根據基層黨組織建設的新情況新問題，把主題實踐活動作為紐帶，改進工作方式，創新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都聯系群眾，充分發揮作用。要下力氣解決新形勢下黨員隊伍中容易出現的“不適應”和“不符合”問題，提高人民群眾對黨的滿意度和信任感。膠州在“走進老百姓”主題實踐活動中，提出“創群眾滿意的組織”，只有組織取得實際工作的扎實效果，群眾才能滿意；只有群眾滿意了，實際工作才過得了關，才算真正取得了實效。

三、把主題實踐活動作為平臺，找準教育的共振點

馬克思曾經指出：“人們奮斗所爭取的一切，都是同他們的利益有關”。以實現好維護好發展好群眾的根本利益為目標，把群眾情緒作為第一信號，把群眾需要作為第一需要，實現黨群干群關系的和諧共振。

（一）關注民生。目標在群眾，標尺在群眾。只有堅持為民，才能使全體人民各盡所能、各得其所而又和睦相處，不斷煥發參與經濟建設的熱情。圍繞改善群眾和服務對象的生活條件、生活質量，立足各自行業特點和服務標準，解決群眾吃水、用電、交通、就醫、子女入學等難題，立足各自行業特點和服務標準，及時為群眾和服務對象提供各種便利。要立足于開展“扶貧濟困送溫暖”活動，把弱勢群體作為服務重點，積極開展一系列形式多樣、富有成效的扶貧助弱活動，使之感受到黨組織的關懷和溫暖。

（二）實現民富。古人云：“為政之道，以厚民為本；治國之道，必先富民。”只有實現人民富裕，才能減少問題和矛盾，促進和諧社會建設。要以科學發展觀為指導，認真研究制定符合本地區實際的加快經濟發展的政策和策略，在政策的指引下，努力實現和諧發展，促使群眾富裕。要善于從上級政策大勢、市場發展趨勢、本地客觀形勢的結合點中，積極尋找使群眾致富的好思路，以好的思路引領加快發展，讓群眾盡快富起來。要采取切實可行的措施，精心實施，使人民群眾的生活水平得到明顯提高。要緊緊圍繞群眾致富存在的薄弱環節，變以往的“輸血型”幫扶為“造血型”幫扶，努力在提高其自身脫貧能力和致富水平上下功夫，共同走上小康路。

（三）確保民安。要用新觀念、新眼光來破解新時期存在的各種穩定難題，抓住當前存在的各種矛盾隱患，及時把各類苗頭性問題解決在萌芽狀態，為經濟和社會各項事業的發展創造良好環境。切實抓好社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，確保社會長治久安。重視抓好信訪工作，創新信訪工作新路子，努力做到變堵為疏，變群眾上訪為領導下訪。要堵塞影響安全生產的漏洞，健全制度，落實措施，及時整改隱患，切實做好安全生產工作。做好防疫工作，搞好食品檢測，從源頭上抓好產品質量關和產品安全市場準入關，確保人民群眾生命財產安全。

四、把主題實踐活動作為導向，找準教育的輻射點

共產黨員實踐先進性，不僅靠教育、靠自覺，更要靠制度來保證。科學總結主題實踐活動中的好經驗、好做法、好制度，形成易于操作、符合實際的制度規范，作為衡量“群眾滿意的黨員”、“群眾滿意的組織”的標準，為先進性教育運行提供保障。

（一）要建立解決問題的制度。把解決問題貫穿于主題實踐活動的始終，并積極探索解決問題的新途徑和新方式。采取切實可行的制度和措施，切實解決群眾最現實、最關心、最直接和最根本的利益問題，不斷化解矛盾，理順群眾的情緒，調動群眾的積極性，提高發展效率。膠州市營海鎮探索出“掛牌銷號”工作法，經過全市推廣，實踐證明是解決問題的好抓手。全市各鎮、街道辦事處把群眾反映的問題和自查發現的問題進行匯總，實行分類別、分責任編號管理。由鎮處根據編號確定承辦對象，并對辦理情況進行掛牌督辦，對辦理情況進行評估，并與工作目標考核掛鉤，建立了分類編號、掛牌辦理、限期辦結的長效管理制度。

（二）要建立聯系群眾、服務群眾的制度。“樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂”。如果在作出每一項重大決策之前，都到群眾中去調查研究，聽取群眾意見，了解群眾心聲，取得群眾參與和支持，決策就會更民主、更科學、更準確，工作就會得民心、順民意。膠州市膠東鎮實施了“駐村員”制度。駐村員每周2―3天在村里辦公，更好履行傳達員、指導員、辦事員、報告員職責，成為聯系群眾、服務群眾的橋梁和紐帶。駐村員制度的實施，形成了良好的輻射效應。目前，全市各鎮處80%的機關干部深入村莊、企業，積極帶頭致富、帶頭扶貧助弱，使80%的問題在基層一線得到解決，基層群眾得到了實惠。

（三）要建立黨員激勵的制度。總書記強調指出：“能不能在堅持黨要管黨、從嚴治黨方針和建立新形勢下廣大黨員長期受教育、永葆先進性的長效工作機制方面有新收獲，也是衡量這次先進性教育活動有沒有取得實效的一個重要標準。”“黨員長期受教育”要激勵其自我管理、自我發展，切實發揮先鋒模范作用。我們在堅持和完善目標責任制、黨員責任區、無職黨員設崗定責等做法的基礎上，把激發黨員的內動力與創造良好的外部環境相結合。膠州推行“黨員經營戶”掛牌服務，讓一些經營戶亮出黨員的“金子招牌”，把最貼近群眾、最具實效的教育成果展示給群眾，取得了良好的政治效益和經濟效益。