農(nóng)村事業(yè)發(fā)展工作匯報

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為適應(yīng)城市化、市場化、國際化的發(fā)展趨勢，順德多年來積極探索和深入推進農(nóng)村體制改革，20**年作出了《關(guān)于進一步深化農(nóng)村體制改革的決定》，實行農(nóng)村區(qū)域重組，推進合并村和村改居，固化量化股份社資產(chǎn)，調(diào)整供給關(guān)系。20**出臺《關(guān)于進一步深化農(nóng)村體制改革，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會經(jīng)濟全面發(fā)展的若干意見》，緊密圍繞提高農(nóng)民生活水平和促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展的目標(biāo)，推進工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把農(nóng)村體制改革推向縱深發(fā)展。通過多年的實踐探索，我們在完善農(nóng)村管理體制、促進農(nóng)村社會各項事業(yè)發(fā)展方面積累了不少成功經(jīng)驗，取得了顯著成效，尤其是建立了村級組織辦公經(jīng)費和村干部報酬物質(zhì)激勵保障機制。

一、建立村級辦公經(jīng)費供給保障體系

通過20**年和20**年的改革完善，我們建立了村級辦公經(jīng)費和人員配置的區(qū)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)籌保障體系。一是核定村級“兩委”成員配置數(shù)。兩委成員配置按轄區(qū)內(nèi)常住人口數(shù)來確定，4000人以下的配置4人；4000人以上、1萬人以下配置5人；1萬人以上配置7人。二是區(qū)鎮(zhèn)兩級統(tǒng)籌解決經(jīng)費補貼。村（居）“兩委”辦公經(jīng)費統(tǒng)一由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財政給予補貼?！皟晌鞭k公經(jīng)費的補貼按常住人口數(shù)核定：4000人以下的每年補貼15萬元；4000人以上、1萬人以下的每年補貼20萬元；1萬人以上每年補貼25萬元。經(jīng)費補貼按區(qū)、鎮(zhèn)（街道）稅收分成比例分級負(fù)擔(dān)。三是規(guī)范了村（居）委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配置。明確全區(qū)村委會下設(shè)農(nóng)業(yè)工作辦公室、社會工作辦公室和建設(shè)管理辦公室3個機構(gòu)；居委會不設(shè)置農(nóng)業(yè)工作辦公室，可另設(shè)居民工作辦公室。村（居）委會內(nèi)設(shè)機構(gòu)的專職工作人員配置總數(shù)按轄區(qū)內(nèi)常住人口數(shù)來確定。4000人以下的村（居）配置6～8人，4000人以上、1萬人以下的村（居）配置10～12人，萬人以上的村（居）配置15人左右。專職工作人員報酬標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)（街道）核定。通過規(guī)范村（居）內(nèi)部管理架構(gòu)、完善經(jīng)費保障機制、核定人員配置數(shù)，進一步理順和保障整個村（居）的有效運作，調(diào)動農(nóng)村干部工作積極性，促進農(nóng)村各項工作順利開展。

二、建立村（居）“兩委”成員報酬和考核制度

為科學(xué)評價村級“兩委”成員的德才表現(xiàn)和工作實績，我們通過區(qū)、鎮(zhèn)、村三級黨組織統(tǒng)籌安排，建立了村級“兩委”成員的報酬和考核制度。

1、明確“兩委”的報酬標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)委區(qū)政府一直非常重視“兩委”報酬待遇的制定和落實工作，并根據(jù)不同時期農(nóng)村工作的實際予以調(diào)整和完善。為了進一步深化農(nóng)村體制改革，我區(qū)從20**年起，按社區(qū)“兩委”成員每年4.2萬元、村“兩委”成員3.6萬元、最高上浮30%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報酬；在20**年，打破了村、社區(qū)的界限，把村、社區(qū)“兩委”成員的報酬統(tǒng)一為每年4.2萬元。為了激勵“兩委”成員提高素質(zhì)，認(rèn)真履行職責(zé)，區(qū)委還在20**年專門出臺了《關(guān)于進一步規(guī)范村（社區(qū)）“兩委”成員報酬和考核的意見》（順辦發(fā)[20**]39號）（下簡稱《意見》），在標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下把報酬分為三部分：一是基本補貼，是對按要求做好日常工作的“兩委”成員發(fā)給的補貼，平均每人每年2.4萬元。二是考核補貼，是年終對“兩委”成員進行百分制工作考核、根據(jù)考核分?jǐn)?shù)發(fā)給的補貼。平均每人每年1.8萬元。以上兩項補貼構(gòu)成“兩委”成員的報酬，平均每人每年4.2萬元。三是浮動補貼，是各鎮(zhèn)、街道根據(jù)本地實際適當(dāng)提高“兩委”成員報酬的補貼，最高上浮不超過平均每人每年4.2萬元的30%（即1.26萬元）。

2、結(jié)合實際，制定百分制考核標(biāo)準(zhǔn)。按照《意見》的要求，各鎮(zhèn)（街）認(rèn)真制定了詳細(xì)的村（居）“兩委”成員百分制考核標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和集體資產(chǎn)管理、財務(wù)制度執(zhí)行、維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理、計劃生育、征兵、安全生產(chǎn)和消防安全等各個方面。各鎮(zhèn)（街）還根據(jù)各自的實際情況和工作需要，不斷細(xì)化和完善分值分布和計分標(biāo)準(zhǔn)。如大良街道制定了120分考核標(biāo)準(zhǔn)，包含了9個大項52個小項。倫教街道結(jié)合維穩(wěn)工作的實際，制定了《倫教街道信訪工作量化考評辦法》，根據(jù)對信訪工作的考核結(jié)果發(fā)放浮動補貼。容桂街道、北滘鎮(zhèn)在三項補貼的基礎(chǔ)上，制定了重點工作獎勵辦法，進一步提高村級“兩委”的報酬待遇，調(diào)動“兩委”成員的工作積極性。

3、嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致做好考核工作。為了確?？己斯ぷ骺陀^公正、民主公開、注重實績，各鎮(zhèn)（街）由黨（工）委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織紀(jì)檢辦、農(nóng)村工作辦等部門組成考核小組，在每年年終結(jié)合村（社區(qū)）干部述職和民主評議工作，一并進行考核。按照職能分工，由鎮(zhèn)（街）各大辦對村（居）“兩委”成員分別進行打分，并根據(jù)《意見》的精神，核發(fā)“兩委”報酬。為了進一步體現(xiàn)民主和公開，北滘鎮(zhèn)還把浮動補貼的考核結(jié)果分成三部分，其中百分制工作考核分?jǐn)?shù)占50%，干部述職及民主評議的分?jǐn)?shù)占35%，駐村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐村部門評議分?jǐn)?shù)占15%。讓各大辦、駐村部門、本村（社區(qū)）全體黨員、村（居）民代表、村（居）工作人員共同對“兩委”成員的工作進行打分。

4、督促檢查，建立考核監(jiān)檢制度。每年年終各鎮(zhèn)、街把當(dāng)年實施考核的情況報區(qū)委組織部，并由區(qū)委組織部聯(lián)同區(qū)紀(jì)委組成檢查組，檢查各鎮(zhèn)街開展村居“兩委”成員考核工作的情況，督促各鎮(zhèn)街認(rèn)真組織各部門做好打分考核工作，確?！皟晌背蓡T考核制度能夠科學(xué)地評價村居“兩委”成員的德才表現(xiàn)和工作實績，真正起到獎罰分明的作用。

三、建立農(nóng)村“兩委”干部退休退職待遇保障制度

早在1990年，區(qū)委區(qū)政府實施了《農(nóng)村基層干部退休保險試行辦法》，從制度上保障農(nóng)村干部“退有所領(lǐng)，退有所養(yǎng)”。20**年，根據(jù)進一步深化農(nóng)村體制改革的要求，制定了《順德區(qū)農(nóng)村“兩委”干部成員參加社會保險辦法》，每年從區(qū)、鎮(zhèn)財政撥款315萬為村（居）“兩委”成員購買社會保險，建立健全各項養(yǎng)老、醫(yī)療、工商和失業(yè)保險制度。此外，各鎮(zhèn)街通過發(fā)放一次性離崗補貼和每月固定生活補貼，切實提高農(nóng)村退休退職干部的福利待遇。通過不斷完善廣大農(nóng)村干部的生活保障制度，解決農(nóng)村干部的后顧之憂，促進富裕和諧農(nóng)村的不斷發(fā)展。實行村級組織辦公經(jīng)費和村干部報酬物質(zhì)激勵保障機制，進一步調(diào)動了村居干部的工作積極性和主動性，為落實區(qū)鎮(zhèn)各項方針政策，維護社會大局穩(wěn)定，推動順德經(jīng)濟快速健康發(fā)展提供有力保障。