高素質領導干部隊伍匯報

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黨的****以來，我們按照中央提出的深化干部制度改革的要求，從我市改革、發展和干部隊伍建設的實際出發，從創新干部選拔任用的思想觀念、評價方式和工作機制入手，突出重點，整體推進，努力建設高素質的領導干部隊伍，有力地促進了全市三個文明建設的健康發展，取得了顯著的成效。

一、創新干部選拔任用的思想觀念——打破論資排輩求全責備的思想束縛，樹立正確的用人導向，大膽把那些德才兼備、靠得住有本事的領導干部選拔到各級領導崗位上來

由于自然和歷史的原因，化州的經濟社會發展相對滯后。市委在研究如何加快發展時認識到，化州的落后固然有其歷史及自然條件等方面因素的影響，但與我們領導干部隊伍的領導水平、精神面貌和工作作風有著更為直接的聯系。要盡快縮小與發達地區的差距，必須進一步解放思想，創新觀念，樹立正確的用人導向，在深化經濟體制改革的同時，加快干部制度改革的步伐，造就一支靠得住、有本事、能夠帶領全市人民建設小康社會、把改革和發展全面推向21世紀的高素質干部隊伍。為此，市委一方面在發展經濟上作出實施“五大戰略”、加快“三化”進程、努力實現跨越式發展的同時，另一方面也將全面深化干部制度改革提到重要的議事日程。從20****年7月起，市委先后制訂出臺了《關于深化干部制度改革若干問題的決定》、《化州市委領導班子任免干部實行投票表決制度的暫行辦法》、《化州市領導干部任職試用制暫行辦法》、《化州市黨政機關推行競爭上崗的意見》、《化州市市直機關領導干部調整交流工作實施辦法》等一系列文件，對干部制度改革進行了全面的部署，并多次專門召開會議進行層層動員。全市各鎮（區、街道）和市直機關單位也結合實際，制訂了具體的實施方案，使干部制度改革穩定有序地推進。

為加強領導，市委成立了深化干部制度改革領導小組，市委書記親自擔任領導小組組長，并經常過問這項工作；分管黨群工作的副書記集中精力抓，其他領導同志也結合具體工作分工來抓，有關職能部門密切配合，形成了齊抓共管的合力。市委還注意加強經常性的監督檢查，每季通報一次工作進展情況，并及時向上級黨委和組織部門匯報。從20****年1月起至20****年年底，我市根據《條例》的要求，先后選拔任用了副科級以上領導干部233名，其中處級干部9名，正科級干部54名，35歲以下的年輕干部63名，婦女干部30名。這些干部走上各級領導崗位后，充分發揮了應有的作用，為化州的三個文明建設作出了重大的貢獻。

二、創新干部選拔任用的評價方式——建立以任期目標為主要內容的干部評價考核體系，增強考核標準和方法的科學性、準確性和嚴肅性，解決好考核結果使用與干部選拔任用脫節的問題。

一是建立以任期目標為主要內容的干部評價考核體系，不斷增強考核標準的客觀性和準確性。我們以機構改革為契機，對干部的任職崗位進行科學的研究分析，制定了相應的崗位分類、干部分類評價考核體系，明確規定干部在任期內應達到的目標、實現目標的要求以及相應的獎懲措施。在考核時，根據原定的任期目標，制定嚴格的考核標準，包括“基本標準”、“職別標準”和“類別標準”，并通過量化的方式，從思想政治建設、領導現代化建設能力、工作作風、工作實績、廉潔自律等方面加以考核，特別注重考績和考廉，從而增強考核標準的客觀性和準確性，使干部的上下進出趨向公平合理。

二是努力改進干部評價考核的方法，不斷提高考核方法的民主性和科學性。為了把干部選拔任用工作過程中的干部評價考核工作做好，我們努力改進干部評價考核的方法，采取個別談話、民主評議、實地考察、專項調查等多種形式進行考核，并借鑒國際上比較成熟的關于工作業績的審計、統計、評估的方法，對干部履行職責情況和完成工作目標情況作出客觀準確的評價。為了擴大干部考核評價中的民主，我們在民主評議、民主測評環節上，有針對性地擴大參與人員的范圍，認真聽取各方的意見和建議。此外，推行干部評價考核預告制，提前向社會各界公開，并指定專門人員處理群眾的來電、來信、來訪。

三是強化考核結果使用的嚴肅性和實用性，解決好考核結果使用與干部選拔任用脫節的問題。為了切實加大干部上與下、進與出的調整力度，我們十分注意考核結果的使用，把考核結果使用作為調整和選拔任用干部的重要依據，形成“憑實績用干部”的工作機制。同時，把評價考核結果作為發現和選拔后備干部的重要渠道，形成后備干部優勝劣汰的競爭機制，規定今后凡提拔副科以上領導干部，原則上從后備干部人才庫中選拔。此外，根據考核的結果大膽獎勵有突出貢獻者，鞭撻無所作為者，形成實績考核的激勵約束機制。20****年4月和8月，我們結合市級班子換屆后的實際和鎮級行政區域調整，從市委組織部抽調人員組成考核組，先后對全市66個市直單位的領導班子、領導干部和全市24個鎮（區、街道）的領導班子、領導干部進行了任期屆滿考核和屆中考核。通過考核，對不稱職票達30%以上的市畜牧水產總站、鄉企中心、旅游中心等單位的3名副科領導干部進行了調整，對官橋鎮、林塵鎮、下郭街道等不稱職票較多的領導班子成員進行了交流。同時，通過考核也發現了一批作風正、實績突出、精神狀態好、敢于干事創業的高素質干部，對這些干部，我們敢于沖破陳舊的思想觀念，大膽地提拔到各級領導崗位上來。去年，我們先后提拔任用了副科級以上領導干部111名，其中處級2名，副處級4名，正科級23名。

三、創新干部選拔任用的工作機制——按照《條例》規定的原則、標準、程序和紀律辦事，嚴把“八關”選拔任用干部，積極穩妥地推進干部制度改革

為建設一支高素質的干部隊伍，我們按照《條例》的要求，全面創新干部選拔任用的工作機制，建立健全了一系列干部選拔任用的規章制度，如干部民主推薦制度、公開選拔制度、競爭上崗制度、考察預告制度、投票表決制度、任前公示制度、任職試用制度等等，嚴把干部選拔任用的“任職資格、民主推薦、組織考察、職數管理、材料呈報、逐級醞釀、討論任免、任前公示”等八關。在“民主推薦”工作中，我們把“群眾公認”作為選拔任用干部的重要依據，努力落實群眾“四權”；同時，把民主推薦的重心拓展到確定后備干部工作中來，從源頭上擴大民主。在“組織考察”工作中，我們嚴格按照考察程序，對考察對象的德能勤績廉等情況進行綜合分析，并注重考績和考廉，建立考察工作責任制，凡在考察工作中失真失實、導致干部使用失誤的，均進行責任追究。在“討論任免”工作中，我們實行市委常委任免干部投票表決制度和市委委員全體會議任用干部投票表決制度。市委召開常委會議討論決定任免干部時，先由組織部門領導逐個詳細介紹擬任免對象的民主推薦、組織考察、任免理由和現實表現情況，然后讓與會常委根據任免對象的情況進行討論醞釀，充分發表意見后，再進行投票表決。對市直單位黨委、政府工作部門和各鎮（區、街道）的黨政一把手，還實行市委委員全體會議投票表決制度。對在票決過程中爭議較大的干部，我們進行認真分析，反復醞釀。如20****年8月市委在討論市教育局報送的部分中學校長的職務任免時，我們經過醞釀討論，認為其任免理由不充分，作出了“暫緩任免”的決定。

為了切實加強對干部選拔任用工作的監督，防止和遏制干部選拔任用工作中的不正之風，我們設置了對違反《條例》進行舉報揭發的專線電話和專門信箱，對群眾的舉報進行認真的調查核實，情況屬實的進行嚴肅處理。如市法院去年8月報來一批擬提任法庭庭長的干部，群眾舉報有一名擬任對象是法院某領導的直系親屬，違反了《條例》和《法官法》規定的回避制度。經調查，情況屬實，我們立即取消了其任職資格。此外，還建立了關于對領導干部個人推薦干部的監督管理、關于對新任科級領導干部進行黨風廉政教育、關于對領導干部用人失察失誤進行責任追究等一系列制度，確保了《條例》的正確實施。20****年以來，由于我們對選拔任用干部嚴格把關，因而沒有出現用人失察失誤的現象。在去年全省干部工作檢查中，得到省檢查組的充分肯定和高度評價。

干部制度改革是一項綜合復雜的系統工程，如果只搞單項改革，不僅不能形成氣候，而且難以堅持下去。因此，我們在扎實做好干部選拔任用工作的基礎上，確立了整體改革、全面推進的工作思路，對干部教育、培訓、交流、監督、能上能下等方面均作了全面部署，并在整體改革中注重突出重點，把推進干部能上能下作為改革的首要任務加以突破。在能上方面，重點推行了公開選拔和競爭上崗。20****年，我們針對鎮級和市直機關領導班子結構不合理、領導干部整體素質不高的實際，大膽引入競爭機制，先后出臺了一系列競爭上崗的方案和辦法，全面實行競爭上崗，使一批年齡偏大、政績一般的領導干部改任非領導職務退下來，一批年輕有為、政績突出、群眾公認的優秀干部走上了領導崗位。同時，在鎮級和市直機關中層干部中也實行了全面的競爭上崗，通過筆試、面試、民主測評、組織考察等環節，選拔了一批優秀中層領導干部。據統計，在鎮級換屆和市、鎮機構改革中，全市共有700多名股級以上干部“上”，同時也有300多名股級以上干部“下”，實現了干部隊伍的優化組合，增強了干部隊伍的生機和活力。20****年5月，根據省委組織部《關于全省聯合公開選拔年輕干部、女干部、黨外干部的通知》精神，我們又制訂出臺了《化州市公開選拔副科級領導干部實施辦法》，在全市公開選拔了市審計局、檔案局、體育局、團市委等4個單位的4名副職領導干部。同時，積極組織符合條件干部參加全省聯合公選，我市陳坦、董艷清等2位同志被省錄用為副縣級領導干部。目前，這些公開選拔的領導干部已全部走上了領導崗位。在能下方面，主要抓了調整不勝任現職領導干部工作。20****年3月，市委制訂出臺了《化州市市直機關領導干部調整交流工作實施辦法》，明確規定了干部調整交流的主要對象、范圍、組織實施和紀律。市民政局、老干部局、科技局、科協等單位的主職均按規定進行了交流調整。據統計，20****年，我市共調整交流科級領導干部167人，重任或內部調整124人。

幾年來，我們在推進干部工作創新、建設高素質領導干部隊伍方面雖然做了一些探索和實踐，但離中央、省和****市委的要求還有很大的差距。我們一定以貫徹這次省、市組織工作會議精神為契機，按照中央的要求和省、****市的部署，學習借鑒各兄弟市（縣、區）的好經驗，進一步加大工作力度，努力把全市干部制度改革推上新的臺階。